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《福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》已經(jīng)2023年3月15日省人民政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。
省長 趙龍
2023年3月23日
福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法
第一章 總 則
第一條為了加強固定污染源的監(jiān)管，規(guī)范固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、安裝、聯(lián)網(wǎng)和運行管理，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動固定污染源穩(wěn)定達標排放，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)安裝、運行維護和監(jiān)督管理，適用本辦法。生活垃圾焚燒發(fā)電廠等特殊行業(yè)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)控平臺組成。
污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備是指按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝在排污單位固定污染源現(xiàn)場，用于監(jiān)控監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設(shè)備。
監(jiān)控平臺是指生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)通過通信傳輸網(wǎng)絡(luò)獲取排污單位現(xiàn)場端污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，對排污單位實施自動監(jiān)控的信息管理平臺。
第四條 本辦法所稱的污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)生、采集、上傳的現(xiàn)場數(shù)據(jù)、累計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)標記內(nèi)容。
第五條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)全省固定污染源自動監(jiān)控工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域固定污染源自動監(jiān)控工作的組織實施和監(jiān)督管理。
第六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照“統(tǒng)一平臺、屬地管理”原則，開展自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)組織全省固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、管理等工作。
設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)排污單位開展污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備建設(shè)、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行維護等日常監(jiān)管。
第七條 排污單位應(yīng)當(dāng)對自動監(jiān)測設(shè)備正常運行以及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、有效性、完整性負責(zé)。
排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)規(guī)范化排污口和監(jiān)測站房，負責(zé)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收備案、運行維護和安全管理，規(guī)范處置自動監(jiān)測設(shè)備運行維護中產(chǎn)生的污染物；負責(zé)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標識、異常報備、監(jiān)控因子限值變更申請和信息公開等；負責(zé)對受其委托的運行維護單位保障設(shè)備正常運行進行監(jiān)督管理。
運行維護單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的日常維護工作；發(fā)現(xiàn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管行為的，應(yīng)當(dāng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第八條 污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行維護等經(jīng)費由排污單位自籌。
自動監(jiān)控信息管理平臺的建設(shè)、運行、維護以及有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算。
第二章 安裝聯(lián)網(wǎng)
第九條 本省實行固定污染源自動監(jiān)控名單制度。設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域固定污染源自動監(jiān)控名單，并向社會公開，名單每年更新。
排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)納入固定污染源自動監(jiān)控名單：
（一）屬于重點排污單位的；
（二）實行排污許可重點管理的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入自動監(jiān)控管理的。
第十條 納入固定污染源自動監(jiān)控名單的排污單位(以下稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)施。
鼓勵未納入固定污染源自動監(jiān)控名單的排污單位建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)施。具體鼓勵辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)在下列點位建設(shè)、安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備：
（一）已發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南和污染物排放標準等規(guī)定需要實施自動監(jiān)測的進出口、排放口；
（二）排污許可證、環(huán)評報告書(表)及其批復(fù)意見、建設(shè)項目環(huán)境影響后評價等明確要求應(yīng)當(dāng)實施自動監(jiān)測的排放口；
（三）其他按照有關(guān)規(guī)定需要安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的排放口。
第十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建設(shè)、安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備：
（一）選用符合國家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測標準、計量器具管理要求的監(jiān)測設(shè)備；
（二）設(shè)備的安裝和調(diào)試應(yīng)當(dāng)符合設(shè)備現(xiàn)場端建設(shè)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南等要求；
（三）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和傳輸應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準；
（四）設(shè)備具備運行狀態(tài)和工作參數(shù)上傳功能；
（五）國家和本省技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第十三條 國家和本省污染物排放標準、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南等規(guī)定需要納入自動監(jiān)控的污染物，相關(guān)污染物指標應(yīng)當(dāng)納入排污單位自動監(jiān)控管理。
排污單位可以根據(jù)生產(chǎn)過程的原輔用料、生產(chǎn)工藝、中間及最終產(chǎn)品等情況，將其他有毒有害污染物指標納入自動監(jiān)控管理，并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十四條 排污單位符合下列情形之一的，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核實后，可以暫緩將相關(guān)污染物納入自動監(jiān)控管理：
（一）污染物項目無可執(zhí)行污染物排放標準的；
（二）污染物項目無可執(zhí)行總量控制指標的；
（三）國家規(guī)定可以暫緩納入自動監(jiān)控管理的其他情形。
第十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取視頻監(jiān)控措施或者用電、用能、用水等過程監(jiān)控措施。
視頻監(jiān)控范圍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準、規(guī)范覆蓋主要生產(chǎn)工序、治理工序、排放口、采樣點、監(jiān)控站房內(nèi)等，涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。
用電、用能、用水等過程監(jiān)控范圍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準、規(guī)范覆蓋生產(chǎn)過程中產(chǎn)生和治理污染物的環(huán)節(jié)。
第十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)在完成安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備之日起60日內(nèi)聯(lián)網(wǎng)至自動監(jiān)控信息管理平臺，實現(xiàn)傳輸數(shù)據(jù)連續(xù)、真實、完整、準確，并確保設(shè)備產(chǎn)生的污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)每季度有效傳輸率不低于國家或者本省有關(guān)規(guī)定。
第十七條 排污單位安裝完成污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備后應(yīng)當(dāng)進行調(diào)試檢測，在聯(lián)網(wǎng)之日起90日內(nèi)按照國家技術(shù)規(guī)范完成連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測污染物排放的儀器、流量(速)計、采樣裝置和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等設(shè)備的自主驗收，并在驗收合格后5個工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的主要裝置或者核心部件更換、采樣位置或者安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在其變化之日起90日內(nèi)重新驗收，并在驗收合格后5個工作日內(nèi)將變更信息向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門重新備案。
第三章 運行維護
第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方開展自動監(jiān)測設(shè)備的運行和維護。
排污單位或者第三方運行維護單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的人員，以及備品備件、備用儀器等設(shè)備。
委托第三方開展運行維護的，雙方合同正式簽署或者變更時，第三方運行維護單位應(yīng)當(dāng)將合同正式文本于10個工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十九條 污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的運行和維護，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）設(shè)備工作量程的設(shè)定以及調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求；
（二）設(shè)備運行維護所需的試劑、標準物質(zhì)和質(zhì)控樣，應(yīng)當(dāng)注明制備單位、日期、物質(zhì)名稱和濃度、有效期限等信息；
（三）受委托開展比對監(jiān)測的第三方檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)檢驗檢測資質(zhì)能力的認定；
（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求。
第二十條 排污單位不得擅自停運、拆除、更換、閑置污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，不得擅自改變設(shè)備的安裝位置。
污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位或者運行維護單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后12小時內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構(gòu)報告，并在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行。
在污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障期間，排污單位應(yīng)當(dāng)采取手工監(jiān)測方式，按照有關(guān)規(guī)定對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構(gòu)報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，原始監(jiān)測報告留存?zhèn)洳椤?br />
第二十一條 污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備故障維修、維護保養(yǎng)、校準、校驗等異常狀態(tài)下產(chǎn)生的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，排污單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托運行維護單位按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，在自動監(jiān)控信息管理平臺上如實標記設(shè)備、數(shù)據(jù)等異常情況。
排污單位對自動監(jiān)控信息管理平臺分類推送的異常情況警告信息，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定核實、處理，并在核實處理后24小時內(nèi)向自動監(jiān)控信息管理平臺反饋。
第二十二條 排污單位或者其委托的第三方運行維護單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，將驗收備案、比對監(jiān)測、校準維護、設(shè)施故障以及處理記錄等自動監(jiān)控管理臺賬資料上傳至自動監(jiān)控信息管理平臺，并確保記錄信息的完整、真實。
自動監(jiān)控管理臺賬資料保存期限不得少于5年。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域固定污染源自動監(jiān)控管理工作計劃，組織開展污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備運行維護等情況的監(jiān)督檢查，督促排污單位達標排放，并按照有關(guān)規(guī)定將監(jiān)管行為數(shù)據(jù)匯聚至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。
排污單位及其委托的第三方運行維護單位應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并如實提供相關(guān)資料。
第二十四條 污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備屬于強制檢定范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行計量檢定。
污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備不屬于強制檢定范圍的，排污單位應(yīng)當(dāng)定期檢定、校準自動監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測設(shè)備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。
第二十五條 經(jīng)計量檢定合格或者經(jīng)計量校準確認符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，其收集上傳至自動監(jiān)控信息管理平臺的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)標記情況，經(jīng)審核認定真實有效的，可以作為環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管的證據(jù)。
第二十六條 一個自然日內(nèi)，排污單位任一污染物排放口廢氣自動監(jiān)控有效時均值或者廢水自動監(jiān)控有效日均值數(shù)據(jù)，有一項或者一項以上超過相關(guān)污染物(pH除外)排放標準規(guī)定的相應(yīng)污染物排放限值，可以認定其污染物排放超標；相關(guān)法律法規(guī)、排污許可證、行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、國家和本省污染物排放標準對超標排放認定有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效時均值、日均值的計算，按照污染源自動監(jiān)控相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 排污單位、運行維護單位在開展污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行維護等過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)：
（一）稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物未經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避污染源自動監(jiān)控的；
（二）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣的；
（三）通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能或者植入模擬軟件等方式刪除、修改、增加自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
（四）故意更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)的；
（五）未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，擅自修改儀器參數(shù)的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他情形。
排污單位存在前款規(guī)定情形的，所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法取消其享受的環(huán)保電價、稅收減免等有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，排污單位有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款，并予以通報批評：
（一）采取視頻監(jiān)控措施未按照有關(guān)標準、規(guī)范覆蓋主要生產(chǎn)工序、治理工序、排放口、采樣點、監(jiān)控站房內(nèi)的；
（二）采取用電、用能、用水等過程監(jiān)控措施未按照有關(guān)標準、規(guī)范覆蓋生產(chǎn)過程中產(chǎn)生和治理污染物環(huán)節(jié)的。
第三十條 違反本辦法第十六條、第十七條和第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款，并予以通報批評：
（一）設(shè)備產(chǎn)生的污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)每季度有效傳輸率低于國家或者本省有關(guān)規(guī)定的；
（二）設(shè)備超期未驗收、驗收后未備案或者未重新驗收、未重新備案的；
（三）設(shè)備發(fā)生故障后未在規(guī)定期限內(nèi)報告的；
（四）設(shè)備發(fā)生故障后未按照規(guī)定采取手工監(jiān)測的。
第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款，并予以通報批評：
（一）排污單位或者運行維護單位不如實標記設(shè)備、數(shù)據(jù)等異常情況的；
（二）排污單位未按照規(guī)定對自動監(jiān)控信息管理平臺分類推送的異常情況警告信息予以核實、處理或者反饋的。
第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，排污單位未將驗收備案、比對監(jiān)測、校準維護、設(shè)施故障以及處理記錄等自動監(jiān)控管理臺賬資料上傳至自動監(jiān)控信息管理平臺的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5000元以上2萬元以下罰款，并予以通報批評。
第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在固定污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十四條 本辦法自2023年7月1日起施行。
原標題：福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法
