為深入打好全市污染防治攻堅戰(zhàn)，加強土壤、農(nóng)村及地下水污染防治，強化生態(tài)環(huán)境保護，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《貴州省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等，我局組織編制了《貴陽市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見，歡迎廣大社會公眾提出寶貴意見。如有修改意見或建議，請于2023年4月22日前書面反饋我局(電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。
 

　　聯(lián) 系 人：貴陽市生態(tài)環(huán)境局土壤處  李寧
 

　　聯(lián)系電話：0851-85662309
 

　　電子郵箱：sthjjtrc@guiyang.gov.cn
 

　　通訊地址：貴州省貴陽市觀山湖區(qū)金融城7號樓1721室
 

　　附件：貴陽市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(征求意見稿)
 

　　貴陽市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2023年3月22日

 

 

　　土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系米袋子、菜籃子、水缸子安全，關(guān)系人民身體健康、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境安全。為貫徹落實黨的二十大精神及習(xí)近平總書記對貴州生態(tài)文明建設(shè)工作的重要指示精神，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強土壤及地下水污染防治，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動貴陽市生態(tài)文明建設(shè)出新績，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021-2025年)》《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《貴州省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《貴州省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《貴陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
 

　　一、規(guī)劃背景
 

　　(一)“十三五”工作成效
 

　　“十三五”期間，貴陽市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護決策部署，按照“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險管控、綜合治理、污染擔(dān)責(zé)”的原則，以詳查工作開展為基礎(chǔ)，以污染地塊管理為突破，以部門協(xié)同為保障，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，強化土壤環(huán)境風(fēng)險管控，加強地下水環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善農(nóng)村污染治理設(shè)施，降低農(nóng)業(yè)面源污染，切實推進《土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》實施，土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，生態(tài)環(huán)境保護和污染防治取得積極成效。
 

　　1.土壤污染風(fēng)險得到有效管控
 

　　土壤污染底數(shù)初步掌握。高質(zhì)量完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，基本查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，在全省率先完成199個重點行業(yè)企業(yè)用地地塊基礎(chǔ)信息采集、風(fēng)險篩查及24個典型地塊布點采樣監(jiān)測工作，初步確定地塊環(huán)境風(fēng)險等級。
 

　　污染源頭得到基本管控。建立貴陽市全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，實施重金屬減排工程，共計減排重點重金屬污染物量11.53kg，完成重金屬污染物排放量控制目標(biāo)。按年度建立并公布《貴陽市土壤污染重點監(jiān)管單位名錄》，截至2020年12月，已將29家企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，督導(dǎo)企業(yè)開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查。開展工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，工業(yè)固體廢物堆存場所設(shè)置逐步規(guī)范化。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，31個非正規(guī)生活垃圾堆放點銷號率達100%。化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，廢棄農(nóng)膜回收利用率達86%。
 

　　農(nóng)用地分類管理成效突出。順利完成全市374.13萬畝耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，建立全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單，嚴格落實95.82萬畝受污染耕地安全利用和嚴格管控措施(其中安全利用類措施耕地面積89.5萬畝，嚴格管控類措施耕地面積6.32萬畝)，全市受污染耕地安全利用率達91.01%，完成國家下達目標(biāo)任務(wù)。
 

　　建設(shè)用地污染風(fēng)險有效管控。嚴格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，規(guī)范開展土壤污染狀況調(diào)查評估。建立并公布“貴陽市疑似污染地塊和污染地塊名錄”，截至2020年12月，上傳全國土壤環(huán)境信息化平臺的疑似污染地塊11個、污染地塊35個；污染地塊中列入全省風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊30個，經(jīng)修復(fù)治理移出風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊16個。再開發(fā)利用的疑似污染地塊和污染地塊面積1108765.24平方米，全部符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求，污染地塊安全利用率達100%，超額完成國家下達目標(biāo)任務(wù)。
 

　　土壤修復(fù)治理試點示范成效顯著。開展南明區(qū)原貴鋼廠區(qū)受污染地塊治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目和清鎮(zhèn)市汞污染歷史遺留綜合治理示范項目，成功打造清鎮(zhèn)市青龍生態(tài)環(huán)保公園。
 

　　2.地下水生態(tài)環(huán)境保護逐步推進
 

　　開展貴陽市地下水基礎(chǔ)條件調(diào)查研究，首次完成貴陽市1:50000水文地質(zhì)圖編繪和地下水系統(tǒng)劃分工作。推進重點污染源風(fēng)險防控，共完成240座加油站877個地下油罐防滲設(shè)施改造，防滲改造完成率100%。加強地下水國控考核點位及地下水型飲用水水源地環(huán)境管理，6個地下水國控考核點位水質(zhì)均達Ⅳ類及以上，28個集中式地下水型飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。
 

　　3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
 

　　農(nóng)村生活污水治理扎實推進。編制并印發(fā)了10個縣級行政區(qū)縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，全市行政村生活污水治理率達20.3%。完成全市農(nóng)村黑臭水體全面排查，建立53處農(nóng)村黑臭水體清單(其中納入國家監(jiān)管的27處，省級監(jiān)管的26處)。農(nóng)村廁所改革工作穩(wěn)步推進，截至2020年底，全市共計完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造63082戶，完成村級公共衛(wèi)生廁所建設(shè)改造918座，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達82.5%。農(nóng)村飲水安全保障水平有效提升，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)劃定，有序開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險排查整治，實施完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程182處。
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村固體廢物處置利用體系逐步完善。全市農(nóng)村生活垃圾收運體系共覆蓋881個行政村，配備清運車500余輛，建成收集點8600余個，正常運行率保持在95%以上。化肥、農(nóng)藥持續(xù)減量增效，主要農(nóng)作物測土配方施肥等科學(xué)施肥技術(shù)覆蓋率達80%以上，農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達32%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達39%。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達85.82%。持續(xù)推進畜禽糞污治理和綜合利用，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，建立糞污利用和治理問題臺賬，畜禽糞污綜合利用率達86.02%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達96.72%。
 

　　富美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。“三清一改”村莊清潔行動實現(xiàn)全覆蓋，全市共發(fā)動53.2萬人次，清運垃圾31.16萬噸，清理水塘2032處、溝渠3795公里，清潔庭院5.13萬戶，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物2.02萬噸，拆除廢棄建筑、殘墻斷壁2250處，基本清除明顯的暴露垃圾和“七亂”現(xiàn)象。累計完成658個行政村農(nóng)村環(huán)境整治工作，人居環(huán)境明顯改善。打造富美鄉(xiāng)村示范村65個，美麗鄉(xiāng)村示范點242個，天河潭—青巖古鎮(zhèn)等10條富美鄉(xiāng)村示范帶已基本成型。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力穩(wěn)步提升高，村民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性顯著增強，農(nóng)村環(huán)境得到極大改善。
 

　　4.污染防治政策制度逐步完善
 

　　土壤污染防治多部門聯(lián)動機制、協(xié)調(diào)推進和調(diào)度考核機制基本形成，土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治相關(guān)政策制度逐步完善。土壤方面，印發(fā)實施《貴陽市土壤污染防治工作方案》《貴陽市土壤污染狀況詳查總體方案》《貴陽市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查實施方案》《貴陽市重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況詳查實施方案》《貴陽市受污染耕地安全利用實施方案》等政策文件。地下水方面，制定印發(fā)了《貴陽市地下水污染防治工作方案》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，制定印發(fā)了《貴陽市農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃(2019-2021年)》《貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》《貴陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》《貴陽市推進“廁所革命”三年行動實施方案(2018-2020年)》《貴陽市畜禽養(yǎng)殖污染排查和整改工作方案》《貴陽市農(nóng)村黑臭水體整治方案》等政策文件。
 

　　(二)面臨的形勢
 

　　黨的二十大提出，要深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，“綠水青山就是金山銀山”理念不斷深入人心，生態(tài)文明建設(shè)體制機制逐步健全，政府、企業(yè)、公眾生態(tài)環(huán)境保護意識日益增強，土壤污染防治合力正逐步形成。
 

　　“十四五”期間，貴陽市將以實施“強省會”五年行動為工作主線，全面提升省會城市經(jīng)濟首位度，增強城市影響力、發(fā)展帶動力、區(qū)域競爭力，在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中作示范走前列，當(dāng)好闖新路、開新局、搶新機、出新績的排頭兵，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加強土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，高質(zhì)量推進生態(tài)文明城市建設(shè)邁上新臺階。
 

　　(三)存在的問題與挑戰(zhàn)
 

　　“十三五”以來，貴陽市土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作取得積極成效，但生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，土壤環(huán)境監(jiān)測能力不足，地下水污染底數(shù)尚未完全摸清，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治監(jiān)管能力較為薄弱，土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
 

　　1.土壤方面
 

　　土壤污染源頭管控有待加強。在工業(yè)源方面，全市重點行業(yè)企業(yè)數(shù)量位居全省前列，污染物排放總量仍處于高位，部分企業(yè)有毒有害物質(zhì)跑冒滴漏等污染隱患尚未根本消除，土壤污染重點監(jiān)管單位自行監(jiān)測等法定義務(wù)仍需進一步強化。礦區(qū)歷史遺留固體廢物污染源頭底數(shù)不清。在農(nóng)業(yè)源方面，農(nóng)用地復(fù)種指數(shù)高，化肥農(nóng)藥需求量大，進一步減量空間有限；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞肥還田資源化利用模式不夠規(guī)范，重金屬、抗生素等累積風(fēng)險管控有待關(guān)注，種養(yǎng)結(jié)合機制、農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物及農(nóng)用塑料薄膜回收處置體系仍有待進一步完善。在土壤背景值方面，土壤背景值底數(shù)尚未摸清，可能存在土壤砷背景值較高的問題。
 

　　耕地安全利用有待鞏固。全市耕地安全利用和嚴格管控長期面臨著資金投入大、農(nóng)民種植習(xí)慣調(diào)整難、安全利用技術(shù)不成熟、效果不穩(wěn)定、嚴格管控措施落地難等問題。部分耕地受土壤重金屬污染影響，農(nóng)產(chǎn)品可能存在超標(biāo)風(fēng)險。
 

　　建設(shè)用地準(zhǔn)入管理有待加強。支撐土地動態(tài)流轉(zhuǎn)的全生命周期管理工作機制和監(jiān)管手段尚不完善，生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門間的工作聯(lián)動、信息共享、風(fēng)險防范與化解機制不暢，建設(shè)用地土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)與土壤環(huán)境監(jiān)管銜接不足。污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)周期長與地塊亟需再開發(fā)利用之間矛盾突出。土壤風(fēng)險管控和修復(fù)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范較欠缺，修復(fù)過程監(jiān)管和二次污染防治能力有待加強，后期環(huán)境監(jiān)管要求和技術(shù)方法還需明確和細化。土壤污染狀況調(diào)查和治理修復(fù)從業(yè)單位監(jiān)管有待加強。
 

　　2.地下水方面
 

　　地下水污染防治基礎(chǔ)薄弱。“一企一庫”“兩場兩區(qū)”(即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū))等重點污染源周邊地下水環(huán)境狀況底數(shù)不清，地下水污染風(fēng)險仍然存在。地下水污染防治重點區(qū)劃定工作尚未開展。地下水污染防治重點排污單位名錄尚未建立。地下水國控考核點位扁井水質(zhì)不穩(wěn)定，尚未制定地下水水質(zhì)保持(提升)方案。
 

　　3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治任務(wù)艱巨。貴陽市農(nóng)村生活污水治理率雖位于全省前列，但仍然存在明顯短板，生活污水處理設(shè)施運維責(zé)任落實不到位，經(jīng)費保障不足，“重建輕管”問題突出，長效機制不健全，影響治污效能；部分地區(qū)衛(wèi)生廁所改造和生活污水治理未能有效銜接，供排水管網(wǎng)及糞污集中處理點等配套設(shè)施不完善；農(nóng)村黑臭水體亟待治理。農(nóng)村生活垃圾分類處置體系不完善，目前僅依靠社會力量粗放式回收部分可回收垃圾，達不到“減量化、資源化、無害化”處理要求；農(nóng)村生活垃圾收運距離較長、成本較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運營壓力較大，垃圾亂堆亂放、收集設(shè)施破損等問題依然存在。農(nóng)業(yè)面源污染物排放總量仍處于高位，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶污染物排放占比較大，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞肥還田不夠規(guī)范，種養(yǎng)結(jié)合機制仍不完善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護資金投入不足、渠道單一，社會資本參與積極性不高，市場主體參與農(nóng)村環(huán)境保護投資回報機制有待建立，村民參與農(nóng)村環(huán)境保護內(nèi)生動力不足。
 

　　4.監(jiān)管體系方面
 

　　土壤、地下水及農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未形成，難以掌握環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。基層監(jiān)測、監(jiān)管和執(zhí)法人員及能力不足，數(shù)字化輔助監(jiān)管手段應(yīng)用不足。地下水污染防治分區(qū)、地下水水質(zhì)保持、修復(fù)后土壤利用、農(nóng)村生活垃圾分類等制度機制尚有空白。部門間聯(lián)動監(jiān)管、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治等齊抓共管工作機制尚不健全。技術(shù)支撐仍需進一步深化，基層專業(yè)技術(shù)單位、技術(shù)人員缺乏，土壤及地下水污染溯源、風(fēng)險管控、治理修復(fù)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面缺乏成熟適用的技術(shù)體系。
 

　　二、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”為總目標(biāo)，以深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動為總路徑，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為總抓手，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理，堅持強化監(jiān)督，依法治污，解決一批土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，推進污染治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，努力開創(chuàng)貴陽市生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的新局面。
 

　　(二)基本原則
 

　　保護優(yōu)先，預(yù)防為主。開展重點污染源排查整治，落實溯源、斷源、減排措施，削減或切斷污染物進入土壤和地下水環(huán)境的途徑。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
 

　　問題導(dǎo)向，系統(tǒng)治理。以土壤污染重點監(jiān)管單位為重點，聚焦土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，打通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同推進水、氣、土、固體廢物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。
 

　　強化監(jiān)管，依法治污。完善土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治協(xié)同監(jiān)管機制，加強監(jiān)管執(zhí)法，強化“污染者擔(dān)責(zé)”。健全風(fēng)險管控和修復(fù)制度，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升科技支撐能力，探索土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治多元化管理方式，推進治理能力和治理體系不斷提升和完善。
 

　　(三)主要目標(biāo)
 

　　到2025年，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險得到進一步管控，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率得到鞏固提升；重點園區(qū)地下水污染趨勢得到基本遏制，地下水質(zhì)量Ⅴ類水比例達到國家、省考核要求；農(nóng)業(yè)面源污染得到進一步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，化肥農(nóng)藥持續(xù)減量增效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
 

注：1.重點建設(shè)用地指用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的所有地塊。
 

　　2.地下水國控點位V類水比例指國家級地下水質(zhì)區(qū)域監(jiān)測點位中，水質(zhì)為Ⅴ類的點位所占比例(2020年考核點位共6個，水質(zhì)均達Ⅳ類及以上)。
 

　　3.農(nóng)村生活污水治理率是指生活污水得到有效處理或資源化利用的行政村數(shù)占行政村總數(shù)的比例。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)加強土壤污染防治，保障土壤環(huán)境質(zhì)量安全
 

　　以嚴守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為底線，全面提升各級土壤環(huán)境監(jiān)管能力，加快解決群眾身邊突出土壤環(huán)境問題。優(yōu)先實施一批源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理修復(fù)行動，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。以用途變更為“一住兩公”(住宅、公共管理與公共服務(wù)用地)的地塊為重點，嚴格準(zhǔn)入管理，堅決杜絕違規(guī)開發(fā)利用。以土壤污染重點監(jiān)管單位為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，防止新增土壤污染，確保區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量安全，讓老百姓吃得放心、住得安心。
 

　　1.強化耕地污染源頭管控
 

　　嚴格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放。持續(xù)推進重金 屬減排，動態(tài)更新涉重金屬行業(yè)企業(yè)全口徑清單，按照國家和省級部署明確重點區(qū)域執(zhí)行顆粒物和重金屬特別排放限值。將符合條件的排放鎘等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)納入重點排污單位名錄進行管理。納入大氣重點排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，按照省級要求對大氣污染物中的顆粒物按排污許可證規(guī)定實現(xiàn)自動監(jiān)測，以監(jiān)測數(shù)據(jù)核算顆粒物等排放量。開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，持續(xù)督促貴州黔能天和磷業(yè)有限公司陶家壩渣場加快實施整治工作，動態(tài)更新污染源整治清單。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)(市、縣)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。以下均需各區(qū)(市、縣)人民政府負責(zé)落實，不再列出)
 

　　排查整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。全面排查安全利用類和嚴格管控類耕地集中區(qū)域周邊煤礦、鋁土礦等礦區(qū)無序堆存的歷史遺留固體廢物，明確歷史遺留固體廢物環(huán)境風(fēng)險，圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和改善土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，建立礦區(qū)歷史遺留固體廢物風(fēng)險管控與治理修復(fù)臺賬，有序開展風(fēng)險管控及修復(fù)治理。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　開展耕地土壤重金屬污染成因排查。以開陽縣耕地土壤重金屬污染問題為重點，開展耕地土壤重金屬污染途徑識別和污染源頭追溯，探明耕地土壤重金屬污染成因，為耕地土壤污染精準(zhǔn)科學(xué)防控和安全利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　2.防范工礦企業(yè)新增土壤污染
 

　　嚴格建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價制度。對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新(改、擴)建項目，依法進行環(huán)境影響評價，提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　強化土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。將土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染防治義務(wù)載入排污許可證，全面落實有毒有害物質(zhì)排放報告、污染隱患排查、土壤(地下水)自行監(jiān)測、設(shè)施設(shè)備拆除污染防治要求。督促土壤污染重點監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度，制定自行監(jiān)測方案并實施，建立本單位有毒有害物質(zhì)清單，2025年底前，至少完成一輪土壤和地下水污染隱患排查“回頭看”，動態(tài)更新污染源整治清單。定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。對已查明用地土壤嚴重污染的企業(yè)，督促落實必要的污染源隔斷、污染區(qū)域阻隔等風(fēng)險管控措施。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　推動實施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造。聚焦鉛、鎘、汞污染，推動土壤污染重點監(jiān)管單位實施清潔生產(chǎn)改造，進一步減少污染物排放。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委員會、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　3.深入推進耕地分類管理
 

　　切實加大耕地優(yōu)先保護力度。依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。對優(yōu)先保護類耕地采取合理施肥、種植綠肥還田、輪作休耕等措施，提升土壤肥力。在糧食主產(chǎn)區(qū)，對土壤酸化耕地實施降酸改良工程，遏制和緩解土壤酸化。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，禁止污水灌溉，嚴禁城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料，從嚴查處向農(nóng)田施用重金屬不達標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品行為。(市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　全面落實安全利用和嚴格管控措施。“十四五”期間，每年完成受污染耕地安全利用年度工作計劃，明確行政區(qū)域內(nèi)安全利用類耕地和嚴格管控類耕地的具體管控措施，以區(qū)(市、縣)為單位全面推進落實。對安全利用類耕地，分區(qū)分類探索建立安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物種植推薦清單，積極推廣低積累農(nóng)作物品種替代、水肥調(diào)控、葉面阻控、土壤調(diào)理等安全利用技術(shù)；對嚴格管控類耕地，依法采取風(fēng)險管控
 

　　措施，探索劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)，對常年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域，鼓勵采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作休耕、退耕還林還草等措施。積極爭取國家、省級資金開展耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用，到2025年，完成耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用面積2.1萬畝，其中開陽縣1.2萬畝，修文縣0.9萬畝。加強對各區(qū)(市、縣)農(nóng)用地安全利用及嚴格管控的工作指導(dǎo)。探索利用衛(wèi)星遙感或無人機航拍等技術(shù)開展嚴格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施實施情況監(jiān)測，對違規(guī)生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，造成危害人民群眾生命健康安全事件的，依法依規(guī)嚴肅追責(zé)。加強糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實糧食入庫、出庫質(zhì)量檢驗制度，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進入口糧市場。加強耕地土壤污染狀況和土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等方面的信息共享，推動在糧食收購、食品安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的聯(lián)動把關(guān)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市糧食和儲備局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果等，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，將調(diào)整結(jié)果按程序逐級上報審定，并按要求將清單上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　持續(xù)推進復(fù)墾農(nóng)用地土壤環(huán)境管理。對擬開墾為耕地的未利用地和復(fù)墾土地，依法開展土壤污染狀況調(diào)查，保障新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。原則上禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地及重金屬歷史遺留廢渣堆存點、治理點復(fù)墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品耕地。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　4.嚴格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理
 

　　加強土壤污染狀況調(diào)查評估。以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。鼓勵各地因地制宜適當(dāng)提前開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)與土地開發(fā)進度之間的矛盾。及時將注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)用地納入監(jiān)管視野，防止騰退地塊游離于監(jiān)管之外。在土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或者其土地使用權(quán)收回、收購及轉(zhuǎn)讓前，督促土地使用權(quán)人依法開展土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法納入不動產(chǎn)登記管理，送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。嚴格執(zhí)行土壤平行樣采測制度，強化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　因地制宜嚴格污染地塊用地準(zhǔn)入。從事土地開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。按照“調(diào)查先行、以質(zhì)量定用途”原則，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃管理，編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮建設(shè)用地土壤污染環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應(yīng)以及改變土地用途等手續(xù)。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險評估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。因地制宜探索制定建設(shè)用地土壤污染聯(lián)動監(jiān)管具體辦法或措施，細化準(zhǔn)入管理要求。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　優(yōu)化土地開發(fā)和使用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要優(yōu)化開發(fā)時序，防止污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)影響周邊擬入住敏感人群。原則上，居住、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等用地應(yīng)在毗鄰地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)完成后再投入使用。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　強化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管。完善信息共享機制，及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關(guān)信息，用途變更為“一住兩公”的地塊信息和土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。將疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”。加強部門聯(lián)動監(jiān)管，防止污染地塊未開展或未完成土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，即投入開發(fā)建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　5.有序推進建設(shè)用地風(fēng)險管控與修復(fù)
 

　　明確風(fēng)險管控與修復(fù)重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點，依法開展風(fēng)險管控與修復(fù)。以危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、長江經(jīng)濟帶化工污染整治等專項行動遺留地塊為重點，對暫不開發(fā)利用的，加強風(fēng)險管控。以化工等行業(yè)企業(yè)為重點，鼓勵采用原位風(fēng)險管控或修復(fù)技術(shù)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)、邊管控土壤污染風(fēng)險的模式。推廣綠色修復(fù)理念，強化風(fēng)險管控和修復(fù)過程監(jiān)管，重點防控二次污染。加快推進貴州鋁廠有限責(zé)任公司原電解鋁廠和碳素廠、貴州水晶有機化工(集團)有限公司等污染地塊土壤修復(fù)與風(fēng)險管控工作。以貴州水晶有機化工(集團)有限公司污染地塊為試點，積極探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　強化風(fēng)險管控與修復(fù)活動監(jiān)管。探索建立污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，防止轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置。嚴控農(nóng)藥類等污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)過程中產(chǎn)生的異味等二次污染。針對采取風(fēng)險管控措施的地塊，強化后期管理。嚴格管控修復(fù)效果評估，確保實現(xiàn)土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)目標(biāo)。鼓勵利用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等手段開展非現(xiàn)場檢查，監(jiān)控污染地塊風(fēng)險管控、修復(fù)與開發(fā)利用過程。加強建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查等相關(guān)技術(shù)報告的評審把關(guān)，定期公開相關(guān)報告評審?fù)ㄟ^情況。實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動，不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　加強從業(yè)單位和個人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執(zhí)業(yè)情況和違法行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。鼓勵社會選擇水平高、信用好的單位，推動從業(yè)單位提高水平和能力。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委員會、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

       (二)加強地下水污染防治，保障地下水環(huán)境質(zhì)量安全

 

　　以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“一保、二建、三協(xié)同、四落實”的要求，推進地下水污染防治四項重點工作，建立健全地下水污染防治管理體系。加強地下水污染源頭預(yù)防，控制地下水污染增量，逐步削減存量。強化飲用水水源地保護，保障地下水型飲用水環(huán)境安全。
 

　　1.建立地下水污染防治管理體系
 

　　制定地下水環(huán)境質(zhì)量保持（提升）方案。查明國控點位扁井水質(zhì)不穩(wěn)定的原因及污染源來源，制定地下水質(zhì)量保持(提升)方案，明確污染防治措施及完成時限。(市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　推動地下水污染防治分區(qū)管理。結(jié)合地下水水文地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境狀況調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測等結(jié)果，探索開展地下水污染防治重點區(qū)劃定，實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治，明確隱患排查、風(fēng)險管控、治理修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　建立地下水污染防治重點排污單位名錄。研究建立地下水污染防治重點排污單位名錄，推動納入排污許可管理，加強防滲、地下水環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查。地下水污染防治重點排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　2.加強污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控與修復(fù)
 

　　開展地下水污染狀況調(diào)查評估。開展“一企一庫”、“兩場兩區(qū)”地下水污染調(diào)查評估。2023年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)聚集的息烽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、開陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估項目；2025年底前，完成貴陽市危險廢物處置中心、高雁垃圾填埋場等其他污染源地下水污染調(diào)查評估。(市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　落實地下水防滲和監(jiān)測措施。督促“一企一庫”、“兩場兩區(qū)”采取防滲漏措施，按要求建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測井，開展地下水環(huán)境自行監(jiān)測。化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等申領(lǐng)排污許可證時，載明地下水污染防滲和水質(zhì)監(jiān)測相關(guān)義務(wù)。指導(dǎo)地下水污染防治重點排污單位優(yōu)先開展地下水污染滲漏排查，針對存在問題的設(shè)施，實施防滲改造。開展地下水污染防治重點排污單位周邊地下水環(huán)境監(jiān)測。(市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局、市水務(wù)管理局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　實施地下水污染風(fēng)險管控。根據(jù)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估結(jié)果，對風(fēng)險評估不能接受的，綜合采取源頭控制、防滲改造、原位修復(fù)等措施實施地下水污染風(fēng)險管控。針對存在地下水污染的化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等，實施地下水污染風(fēng)險管控，阻止污染擴散，加強風(fēng)險管控后期環(huán)境監(jiān)管。2025年底前，完成開陽縣現(xiàn)代化工園區(qū)—雙流片區(qū)地下水環(huán)境狀況詳細調(diào)查評估及風(fēng)險管控措施建議。(市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　探索開展地下水污染修復(fù)。土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險管控或修復(fù)方案等，應(yīng)依法包括地下水相關(guān)內(nèi)容，存在地下水污染的，要統(tǒng)籌推進土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)。開展歷史遺留酸性煤礦廢水、有色金屬采選礦區(qū)礦井涌水排查，探索酸性煤礦廢水、礦井涌水治理技術(shù)模式。2025年底前，探索開展無主煤礦酸性廢水地下水污染治理修復(fù)試點工程。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　3.強化地下水型飲用水水源保護
 

　　規(guī)范地下水型飲用水水源保護區(qū)環(huán)境管理。強化縣級及以上地下水型飲用水水源保護區(qū)劃定，進行規(guī)范化建設(shè)，按規(guī)范設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌。定期開展縣級及以上地下水型飲用水水源保護區(qū)風(fēng)險隱患巡查，確保水源地環(huán)境安全。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　加強地下水型飲用水水源補給區(qū)保護。開展城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源保護區(qū)、補給區(qū)及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評估。推進縣級及以上城市淺層地下水型飲用水重要水源補給區(qū)劃定，加強補給區(qū)地下水環(huán)境管理。2025年底前，完成修文縣龍場、西沖集中式地下水型飲用水源補給區(qū)劃分及污染現(xiàn)狀調(diào)查評價。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　開展地下水污染協(xié)同防治。推進地表水和地下水污染協(xié)同防治，加強河道水質(zhì)管理，減少受污染河段側(cè)滲和垂直補給對地下水的污染，防范傍河地下水型飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險，確保傍河地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。(市水務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

       (三)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

 

　　大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理和畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進化肥農(nóng)藥減量化，加快補齊農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，引導(dǎo)村民共建共治共享生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
 

　　1.加強種植業(yè)污染防治
 

　　持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。全面實施精準(zhǔn)施肥，明確化肥減量增效技術(shù)路徑和措施。在糧食主產(chǎn)區(qū)、蔬菜集中產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，開展測土配方施肥，實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程；在茶葉、蔬菜、果樹、中藥材、辣椒等全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命高效作物上，大力推廣有機肥替代化肥，助推貴州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以修文縣實施“有機肥+配方肥”化肥減量增效示范為重點，在全市推進化肥減量增效技術(shù)集成示范，促進化肥減量增效。以高產(chǎn)穩(wěn)定為目標(biāo)，推進精細化管理，集成以測土配方施肥、機械化施肥、綠肥種植、水肥一體化及有機肥增施為一體的化肥減量增效技術(shù)集成模式。加大綠色防控示范建設(shè)力度，積極推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用量和使用次數(shù)，減輕農(nóng)藥面源污染，降低農(nóng)藥殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。到2025年，全市主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達43%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作社按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　推進秸稈資源化回收利用。健全秸稈收儲供應(yīng)體系，推廣作物秸稈機械化粉碎還田、過腹還田、堆漚還田等還田技術(shù)，以及發(fā)酵、腐熟、粉碎摻混等肥料化利用技術(shù)，提升秸稈離田收儲、運輸和供應(yīng)能力，完善秸稈資源化利用和臺賬管理制度。支持作物秸稈基料化、肥料化、飼料化、原料化和燃料化等“五化”利用，充分發(fā)揮現(xiàn)有食用菌生產(chǎn)企業(yè)或合作社、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)或合作社、生物質(zhì)顆粒燃料廠等對作物秸稈的利用能力。構(gòu)建秸稈利用補償制度，推進秸稈利用長效化運行。實施一批農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目，設(shè)置秸稈回收點，建設(shè)農(nóng)作物秸稈收儲與加工體系。到2025年，全市秸稈綜合利用率達86%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作社按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　推進農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。指導(dǎo)建立農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機制，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責(zé)任。農(nóng)膜回收利用方面，在開陽縣、修文縣等重點用膜地區(qū)深入開展農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售執(zhí)法行動，實施農(nóng)膜回收行動，鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農(nóng)膜，加強監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。到2025年，全市農(nóng)膜回收率保持85%以上。農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用方面，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。要求農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，在農(nóng)藥銷售方面建立農(nóng)藥進貨和銷售臺賬，在農(nóng)藥包裝廢棄物回收方面建立回收臺賬。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作社按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　開展肥料包裝廢棄物回收。按照“誰生產(chǎn)、誰回收，誰銷售、誰回收，誰使用、誰回收”的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，將化學(xué)肥料、有機肥料、微生物肥料、水溶肥料、土壤調(diào)理劑等肥料包裝廢棄物納入回收處理范圍。實行肥料包裝物分類處理，對于具有再利用價值的肥料包裝廢棄物，發(fā)揮市場作用，建立使用者收集、市場主體回收、企業(yè)循環(huán)利用的回收機制。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作社按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　2.加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治
 

　　全面推進健康綠色養(yǎng)殖及畜禽糞污綜合利用。編制實施縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)先編制畜牧大縣開陽縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，逐步推進其余區(qū)(市、縣)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制。推動種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，加強規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治和生態(tài)監(jiān)管。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委員會按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養(yǎng)殖場糞污收集貯存配套設(shè)施，積極推進畜禽糞污無害化和綜合利用，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物變廢為寶，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)利用。開展開陽縣、修文縣、清鎮(zhèn)市等縣(市、區(qū))畜禽糞污資源化利用“整縣推進”示范，整縣開展糞肥就地消納、就地還田，實現(xiàn)示范縣(市、區(qū))內(nèi)“一控、兩減、三基本”目標(biāo)。全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，畜禽糞污收集貯存設(shè)施裝備配套率不低于96%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委員會按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　加強畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價及排污許可制度，明確禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管職責(zé)，保障對禁養(yǎng)區(qū)的有效管理。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設(shè)施并定期開展自行監(jiān)測，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴查無證排污、不按證排污、污染防治設(shè)施配套不到位及糞肥超量施用污染環(huán)境等違法行為。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　推廣水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖。以清鎮(zhèn)市、修文縣、開陽縣為重點開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快推進養(yǎng)殖節(jié)水減排，鼓勵采取進排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術(shù)措施開展集中連片池塘養(yǎng)殖區(qū)域和工廠化養(yǎng)殖尾水處理，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標(biāo)排放。發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能，鼓勵在湖泊水庫發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類等增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　3.強化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管
 

　　按照“打基礎(chǔ)、識主體、推試點、強機制”的思路，統(tǒng)籌推進面源污染治理和監(jiān)測監(jiān)管。結(jié)合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資銷售等調(diào)查統(tǒng)計工作，組織開展化肥農(nóng)藥施用量調(diào)查統(tǒng)計核算。劃分農(nóng)業(yè)面源污染控制單元，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單，定期對清單進行動態(tài)更新，指導(dǎo)優(yōu)先治理區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)面源污染治理。在農(nóng)業(yè)面源污染負荷較高的地區(qū)開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染調(diào)查。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　4.有序開展農(nóng)村黑臭水體治理
 

　　明確整治重點。建立全市農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，優(yōu)先整治納入國家監(jiān)管的、群眾反映強烈的黑臭水體。統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、種植業(yè)面源污染、衛(wèi)生廁所改造等治理工作，強化治理措施銜接，明確治理目標(biāo)和責(zé)任分工。采用人工排查和衛(wèi)星遙感等方式，動態(tài)更新黑臭水體清單，對新排查和返黑返臭的黑臭水體，及時納入監(jiān)管清單進行整治。到2025年，完成現(xiàn)有的53條農(nóng)村黑臭水體整治目標(biāo)。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　系統(tǒng)開展整治。根據(jù)污染成因，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化、水系連通等措施，將農(nóng)村黑臭水體整治與農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)面源污染等污染統(tǒng)籌治理，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、水文氣候、黑臭水體污染程度和污染成因，合理選擇治理技術(shù)模式，分區(qū)分類，標(biāo)本兼治。強化農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管，實施分類分級管理，實行“拉條掛賬，逐一銷號”。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　推動“長治久清”。落實屬地責(zé)任，推動河長制、湖長制體系向村級延伸，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體有效治理和長效管護。對已完成治理的黑臭水體進行效果評估，確保達到水質(zhì)指標(biāo)和村民滿意度要求。將農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果和整治進展向社會公開公示，鼓勵村民參與和對排查結(jié)果、整治情況監(jiān)督舉報，嚴禁表面治理和虛假治理。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　5.加快推進農(nóng)村生活污水治理
 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃實施農(nóng)村生活污水治理。以區(qū)縣為單位，推進農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。優(yōu)先治理集中式飲用水水源保護區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、黑臭水體集中區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等六類村莊生活污水。積極開展農(nóng)村生活污水資源化利用治理試點示范，建立生活污水處理體系和后續(xù)服務(wù)體系。以行政村為基本單位，按照規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、營運一體化的要求，梯次推進村莊生活污水治理。城鎮(zhèn)所在村及周邊村，有條件的可以納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)處理；居住較為集中、環(huán)境要求高的村莊，集中建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；居住分散、人口較少的非敏感區(qū)，結(jié)合廁所糞污無害化處理和資源化利用，對生活污水進行有效管控。在滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，大力推進運行費用低、管護簡便的治理技術(shù)，優(yōu)先選擇三格式化糞池+厭氧池或小型人工濕地等無(微)動力生態(tài)處理技術(shù)。聚焦解決污水亂排亂放問題，開展農(nóng)村生活污水治理成效評估。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到70%以上，農(nóng)村生活污水治理水平得到有效提升。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市科學(xué)技術(shù)局、按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　加強農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接。鞏固農(nóng)村“廁所革命”成果，加強農(nóng)村生活污水治理與改廁銜接，積極推進現(xiàn)有設(shè)施聯(lián)合運行，有效提高污水收集率和資源化利用率。因地制宜選擇廁所糞污治理方式推進廁所糞污資源化利用、集中處理和納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。建設(shè)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，倡導(dǎo)推進農(nóng)村旱廁或無廁改衛(wèi)生廁所。具備污水收集處理條件的，優(yōu)先將改廁后出水納入生活污水收集和處理系統(tǒng)；暫時無法納入污水收集處理系統(tǒng)的，建立廁所糞污收集、轉(zhuǎn)運、貯存、利用體系。采用衛(wèi)生廁所地區(qū)，做好糞污無害化處理，加強廁所糞污資源化利用。計劃開展改廁的地區(qū)，鼓勵將改廁與生活污水治理同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　有序推進污水治理設(shè)施建設(shè)與管理。開展污水處理設(shè)施運行情況排查評估，建立設(shè)施運行情況監(jiān)管臺賬，針對問題分類制定整改方案。加強設(shè)施建設(shè)與運行維護一體推進，推廣第三方專業(yè)運維+村民參與、BOT、PPP等模式，確保建成一個、運行一個、達效一個。對日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水，每半年開展1次水質(zhì)監(jiān)測。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　6.加強農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護
 

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地為重點，開展保護區(qū)劃定、規(guī)范化管理。以“千噸萬人”飲用水水源地為重點，推進設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌等工作，推動飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面排查影響農(nóng)村飲用水水源安全的畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、垃圾堆放等環(huán)境風(fēng)險源。定期監(jiān)測水源地水質(zhì)，并將水質(zhì)狀況向社會公開。將農(nóng)村飲用水水源地保護納入河長制、湖長制，落實飲用水水源地保護責(zé)任。(市水務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　7.加強農(nóng)村生活垃圾治理
 

　　推進農(nóng)村生活垃圾綜合治理體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系，優(yōu)化垃圾收運處置設(shè)施布局。積極推廣“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的垃圾處理模式，探索開展農(nóng)村生活垃圾分類試點工程。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，運營和管理機制進一步完善，基本形成設(shè)施全覆蓋、功能完善的農(nóng)村生活垃圾綜合治理體系。(市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　提升農(nóng)村生活垃圾資源化利用水平。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，強化農(nóng)村生活垃圾分類指導(dǎo)，建立與垃圾收運體系相配套的廢舊物資回收體系，健全運行管理長效機制。(市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷合作社、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

       (四)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系

 

　　1.完善制度體系
 

　　完善土地出讓或劃撥前、土壤污染重點監(jiān)管單位經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前等開展土壤污染狀況調(diào)查的工作機制，力爭實現(xiàn)“凈土出讓”。優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查項目質(zhì)量監(jiān)督性檢查工作程序，探索制定污染地塊修復(fù)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理及修復(fù)后環(huán)境監(jiān)管機制。研究制定地下水污染排查和治理方案，探索建立地下水監(jiān)測井管理制度。完善農(nóng)村生活污水資源化利用、種植業(yè)污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、畜禽糞污治理等工作機制。建立健全部門間聯(lián)動監(jiān)管、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治工作機制。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　2.健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
 

　　按照國家和省相關(guān)要求，優(yōu)化調(diào)整國控、省控土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，形成“定位清晰、水土聯(lián)動、點位合理、功能齊全”的高水平土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。土壤環(huán)境方面，定期開展國控和省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測；至少完成一輪土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測；探索開展建設(shè)用地安全利用無人機航拍監(jiān)測。地下水環(huán)境方面，嚴格落實地下水國控、省控點位監(jiān)測要求，按要求規(guī)范建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測井，逐步建立區(qū)域監(jiān)管和“雙源”監(jiān)控相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境方面，探索搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；加強農(nóng)村“萬人千噸”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，加強日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水設(shè)施排口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)養(yǎng)殖尾水等監(jiān)測。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　3.加強執(zhí)法監(jiān)管
 

　　依法開展土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法。加強污染源監(jiān)測與執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。落實企業(yè)污染防治責(zé)任，嚴厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法傾倒或填埋，以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染物等行為，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時移送公安機關(guān)。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，按要求開展污染土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估。定期組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法能力和水平。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　4.強化人才建設(shè)
 

　　加強土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍建設(shè)，開展污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)和技能。建立土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進機制，逐步建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型人才干部隊伍。鼓勵從業(yè)單位和從業(yè)人員提高專業(yè)水平和能力，逐步將執(zhí)業(yè)情況納入信用系統(tǒng)，建立信用記錄。推動形成若干綜合實力雄厚的土壤治理修復(fù)龍頭企業(yè)，培育一批“專精特新”的中小企業(yè)。整合企業(yè)、高校、科研機構(gòu)人才資源，建立全市土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治專家?guī)臁?市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　5.強化科技支撐
 

　　優(yōu)化整合科技資源，探索建設(shè)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治科技創(chuàng)新平臺，支持土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理相關(guān)技術(shù)研發(fā)。整合市內(nèi)外企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等科研資源，探索開展有關(guān)土壤污染源解析、土壤污染物生態(tài)毒理及遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、土壤污染風(fēng)險管控和安全利用等關(guān)鍵技術(shù)研究。以砷等重金屬元素為重點，開展全市土壤環(huán)境背景值調(diào)查研究，加強土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。探索開展地下水污染溯源、污染協(xié)同防治等技術(shù)研究。探索開展農(nóng)業(yè)面源污染溯源與評估、農(nóng)村黑臭水體整治關(guān)鍵技術(shù)等研究。加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與保護，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的政策措施研究。(市科學(xué)技術(shù)局、市水務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
 

　　強化各級政府主體責(zé)任，各區(qū)(市、縣)將土壤、地下水和農(nóng)村污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃。建立部門協(xié)同推進機制，有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實“一崗雙責(zé)”，密切協(xié)作配合，形成工作合力。
 

　　(二)完善經(jīng)濟政策，拓展融資渠道
 

　　積極爭取中央和省級專項資金，加強土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治財政資金投入保障。積極拓寬資金渠道，探索建立多元化環(huán)保投融資機制，鼓勵和支持社會資金以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT、PPP等不同形式參與土壤、地下水及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的模式，鼓勵各類投資主體積極參與農(nóng)村生活垃圾、生活污水集中處理和環(huán)保設(shè)施的市場化運作，充分發(fā)揮市場機制在環(huán)境保護中的作用。積極通過地方政府債券支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護項目。繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道持續(xù)推動化肥農(nóng)藥減量增效、生物防治等相關(guān)工作，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。緊密銜接國土空間規(guī)劃編制，預(yù)留農(nóng)村生活污水治理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，積極推動將農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施用電納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電范疇。
 

　　(三)強化宣傳引導(dǎo)，推動社會監(jiān)督
 

　　充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，結(jié)合世界環(huán)境日、世界土壤日、全國土地日、貴州生態(tài)日等主題宣傳活動，有針對性地宣傳普及土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護知識，增強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識。采用培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、視頻會等形式，強化宣傳培訓(xùn)。推進土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境保護宣傳培訓(xùn)工作，大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式，形成全社會保護土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。暢通公眾投訴、舉報、建議渠道，推動群眾對土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和修復(fù)過程的監(jiān)督。
 

　　(四)實施效果評估，督促任務(wù)落實
 

　　實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，分解落實目標(biāo)任務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程進展情況進行調(diào)度。在2023年、2025年底，分別對本規(guī)劃實施情況進行中期評估和總結(jié)評估，對評估結(jié)果予以公布，并以此作為考核各級政府和市直各部門政績的重要內(nèi)容。
 

　　原標(biāo)題：貴陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《貴陽市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(征求意見稿)》公開征求意見的公告