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“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。推進碳達峰碳中和，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，將為我國在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。
標準是國家質量基礎設施的重要內容，是實現(xiàn)資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產業(yè)結構深度調整、生產生活方式綠色變革和經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要支撐，對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。
近日，國家標準化管理委員會聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、中國人民銀行、中國氣象局、國家能源局、國家林草局發(fā)布了《碳達峰碳中和標準體系建設指南》(以下簡稱《建設指南》)，以積極落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系對標準化工作的部署，加快構建結構合理、層次分明、適應經濟社會高質量發(fā)展的碳達峰碳中和標準體系。
《建設指南》提出，到2025年，制修訂不少于1000項國家標準和行業(yè)標準(包括外文版本)，與國際標準一致性程度顯著提高，主要行業(yè)碳核算核查實現(xiàn)標準全覆蓋，重點行業(yè)和產品能耗能效標準指標穩(wěn)步提升。實質性參與綠色低碳相關國際標準不少于30項，綠色低碳國際標準化水平明顯提升。
《建設指南》中提到，碳達峰碳中和標準體系包括基礎通用標準子體系、碳減排標準子體系、碳清除標準子體系和市場化機制標準子體系等4個一級子體系，并進一步細分為15個二級子體系、63個三級子體系。該體系覆蓋能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)農村、林業(yè)草原、金融、公共機構、居民生活等重點行業(yè)和領域碳達峰碳中和工作，滿足地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各類場景的應用。
《建設指南》要求，重點制修訂溫室氣體與應對氣候變化管理相關術語及定義、碳排放數(shù)據(jù)分類與編碼技術規(guī)范、碳排放信息采集方法及要求、碳信息披露等標準。制修訂地區(qū)、園區(qū)等區(qū)域碳排放核算和報告標準。加快制修訂能源、冶金、建材、化工、有色、紡織、機械、信息通信、交通運輸、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算和報告標準以及數(shù)據(jù)質量相關標準規(guī)范。
在低碳管理及評價標準方面，重點制修訂城市、設施、企業(yè)、供應鏈、園區(qū)、技術等綠色低碳評價、環(huán)境影響評價標準，綠色產品評價標準，綠色低碳產業(yè)統(tǒng)計核算相關標準，碳中和評價通則標準，以及不同應用場景的碳達峰碳中和相關規(guī)劃設計、管理體系及實施評價等通用標準。
同時，《建設指南》明確，建立碳減排標準子體系，加快制修訂火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、采礦、輕工、機械、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)強制性能耗限額標準。對標國際先進水平，提升家用電器、農村居民供暖設備、制冷及冷鏈物流設備、工業(yè)設備、照明產品、數(shù)據(jù)中心、新能源和可再生能源設備、機械制造裝備等重點產品和設備強制性能效標準。
非化石能源標準方面，《建設指南》從水力發(fā)電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等8個領域著手，提出若干需要重點制修訂的標準。如重點制修訂水電機組擴容增效、寬負荷穩(wěn)定運行、運行狀態(tài)評估與延壽等標準；重點制修訂太陽能資源監(jiān)測、評估以及輻射預報預測等技術標準；重點制修訂光熱發(fā)電設備標準，以及太陽能法向直接輻射預報預測等標準。
在碳清除標準領域，《建設指南》指出，主要加快固碳和碳匯、碳捕集利用與封存等標準的研制，重點解決碳排放“怎么中和”的問題；在市場化機制標準領域，主要加快制定綠色金融、碳排放交易和生態(tài)產品價值等標準，推動解決碳排放可量化可交易的問題，支持充分利用市場化機制減少碳排放，實現(xiàn)碳中和。
除此之外，《建設指南》還要求，各行業(yè)各領域要按照碳達峰碳中和標準體系建設內容，加快推進相關國家標準、行業(yè)標準制修訂，做好專業(yè)領域標準與基礎通用標準、新制定標準與已發(fā)布標準的有效銜接。各地方、社會團體等加強與標準化技術組織合作，依法因地制宜、多點并行推動碳達峰碳中和地方標準、團體標準制修訂。不斷加大投入力度，支持關鍵標準研究、制定、實施、國際交流等工作。
《建設指南》提出了一個全面的標準體系，這可以更好地指導各項減排措施的實施，提高政策的效率和可操作性。針對減排工作中的一些重點、難點領域，例如能源、冶金、交通高碳排放行業(yè)，自然資源確權、綠色金融、碳交易等重點問題制定了具體的標準指導，這有利于碳達峰碳中和工作的更好實施，保障“雙碳”目標的實現(xiàn)。
《建設指南》的發(fā)布是全面貫徹落實黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和決策部署的重要措施，繪制了未來3年“雙碳”標準制修訂工作的“施工圖”。
原標題：十一部門頒布標準體系 我國碳達峰碳中和進入實際可衡量階段
