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近日，重慶市人民政府辦公廳正式印發(fā)《重慶市新污染物治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下。
一、編制背景
習(xí)近平總書記高度重視新污染物治理工作，2018年5月，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，對(duì)新污染物治理開展專項(xiàng)和前瞻研究。新污染物是指已經(jīng)排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害污染物，一般認(rèn)為有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源。2021年8月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確提出，到2025年新污染物治理能力明顯增強(qiáng)的工作目標(biāo)，并要求制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案。2022年5月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，《行動(dòng)方案》要求各省級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定本地區(qū)新污染物治理工作方案。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)新污染物治理的決策部署，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定《工作方案》。
二、總體目標(biāo)
到2025年年底，完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并動(dòng)態(tài)更新成渝地區(qū)重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單，重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。全市有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)
(一)建立健全新污染物治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。
建立重慶市新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)各區(qū)縣人民政府新污染物治理屬地責(zé)任。建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。
(二)開展調(diào)查監(jiān)測(cè)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。
開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，到2023年年底完成首輪全市重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，以及國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)制度。開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，到2025年年底完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量等重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制定成渝地區(qū)重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單。
(三)嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施，強(qiáng)化源頭管控。
全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施，全面落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單要求。加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制，保障產(chǎn)品安全。
(四)強(qiáng)化過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)新污染物減排。
加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理和完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及信息公開，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制。規(guī)范抗生素類藥品使用管理，加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，開展抗菌藥物臨床應(yīng)用、細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)用藥監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理，加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，嚴(yán)格管控高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)藥減量控害，提高農(nóng)藥利用率。
(五)深化末端排放管控與協(xié)同治理，開展新污染物治理試點(diǎn)。
加強(qiáng)新污染物排放管控與協(xié)同治理，將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位，納入重點(diǎn)排污單位名錄；落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查、自行監(jiān)測(cè)制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理的監(jiān)督管理。開展新污染物治理試點(diǎn)工程。
(六)加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。
開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)交流。建立新污染物治理專家?guī)?。探索建立新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。
原標(biāo)題：《重慶市新污染物治理工作方案》 政策解讀
