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杜安環(huán)保
聽(tīng)說(shuō)，歐洲要推“史上最大碳市場(chǎng)改革”。
據(jù)悉，歐洲議會(huì)近日通過(guò)了3項(xiàng)主要?dú)夂蚍ò福禾寂欧沤灰左w系改革(ETS)、碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)、價(jià)值高達(dá)867億歐元的社會(huì)氣候基金法(SCF)，被外界稱為“歐洲史上最大碳市場(chǎng)改革”。
按照ETS法案，到2030年，歐盟碳排放量將比2005年減少62%，而之前的目標(biāo)是43%。而CBAM法案則與近段時(shí)間業(yè)內(nèi)人士熱議的“碳關(guān)稅”有關(guān)，即歐盟將針對(duì)碳排放水平較高的進(jìn)口產(chǎn)品征收相應(yīng)的費(fèi)用或配額，今年十一生效，自2026年開(kāi)始逐步實(shí)施。
一位議員表示，碳市場(chǎng)成功與否，是歐洲能否達(dá)成減排目標(biāo)的“成敗關(guān)鍵”。所以，無(wú)論是針對(duì)碳市場(chǎng)，還是即將到來(lái)的碳關(guān)稅，全球都在關(guān)注，當(dāng)然也會(huì)引來(lái)爭(zhēng)議，比如德國(guó)媒體就表示，CBAM法案或推高數(shù)千種產(chǎn)品的價(jià)格。
“從法案內(nèi)容來(lái)看，歐盟的雄心不小。與此同時(shí)，不確定性也不容忽視”，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副所長(zhǎng)如是稱。
要說(shuō)不確定性，2022年對(duì)于全球碳市場(chǎng)來(lái)說(shuō)都是充滿挑戰(zhàn)和坎坷的。能源危機(jī)之下，全球碳排放權(quán)交易市場(chǎng)承壓，不過(guò)在各國(guó)減碳的決心下，碳價(jià)整體穩(wěn)定，年初和年末基本持平。而且值得一說(shuō)的是，2022年碳市場(chǎng)收益依舊創(chuàng)了新高，達(dá)到630億美元(合約4300多億人民幣)。歐盟碳市場(chǎng)碳配額收入，目前仍然占據(jù)全球領(lǐng)先地位。
按照機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中長(zhǎng)期內(nèi)，全球碳市場(chǎng)將呈現(xiàn)出廣度、深度持續(xù)加強(qiáng)以及國(guó)際合作穩(wěn)步發(fā)展的穩(wěn)中向好形勢(shì)。而在此之中，中國(guó)扮演了“碳市場(chǎng)覆蓋下碳排放量世界首位”的角色，正在逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，并且有望重啟CCER(核證自愿減排量)市場(chǎng)。
環(huán)保在線也屢次追蹤過(guò)CCER這個(gè)話題，如【CCER交易重啟在即！樹(shù)、海水、空氣都能買賣，碳匯先“火”了】、【CCER重啟在望 溫室氣體自愿減排，企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎】等等，畢竟自2022年下半年開(kāi)始，各部委就頻頻釋放信號(hào)，讓業(yè)界都非常期待。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，按現(xiàn)在的碳價(jià)保守估計(jì)，2025年CCER市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到200億。
與此同時(shí)，我國(guó)碳配額規(guī)模到2025年或達(dá)到4400億。2022年，全國(guó)碳市場(chǎng)碳價(jià)繼續(xù)上漲，北京碳價(jià)一度達(dá)到了149元/噸的高位。據(jù)悉，當(dāng)年全國(guó)碳市場(chǎng)在242個(gè)交易日里，碳排放配額年度成交量超過(guò)5000萬(wàn)噸，成交額超過(guò)28億元，成交均價(jià)為45.61元/噸。截至2022年末，全國(guó)CEA(碳排放配額)累計(jì)成交量2.3億噸，累計(jì)成交額104.75億。
與國(guó)際市場(chǎng)相比，我國(guó)碳價(jià)依舊處于低位，比如歐盟2022年最低成交價(jià)57.92歐元/噸(約443元)，最高成交價(jià)近100歐元/噸(近765元)。也正因?yàn)樵诎l(fā)展初期，所以全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿θ院艽?，所能作出的減排貢獻(xiàn)有望隨著覆蓋行業(yè)的擴(kuò)張，體系的成熟，CCER的重啟等眾多因素加速攀升。
“碳市場(chǎng)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的一個(gè)基礎(chǔ)性政策工具”，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曾這樣闡述碳市場(chǎng)的重要性。而如今，歐盟“碳關(guān)稅”即將落地，這對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種巨變，并且在這樣的壓力下，企業(yè)需要更迫切地完成低碳轉(zhuǎn)型，那么也意味著大家更需要從全國(guó)碳排放權(quán)交易中找到立足點(diǎn)。
有人說(shuō)，歐盟“碳關(guān)稅”的落地將加速推進(jìn)世界貿(mào)易格局重新洗牌，但也同時(shí)在為低碳技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家?guī)?lái)機(jī)遇。如果將對(duì)象換成企業(yè)，是否也成立呢？來(lái)自歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2022年，以貿(mào)易額計(jì)，歐盟進(jìn)口的“CBAM鋼鐵產(chǎn)品”中國(guó)排名第一，為151億歐元；“CBAM鋁產(chǎn)品”中國(guó)也排名第一，為45億歐元。
因此，“碳關(guān)稅”或?qū)ξ覈?guó)鋼鐵和鋁業(yè)造成的實(shí)質(zhì)影響最大。據(jù)綠色創(chuàng)新發(fā)展中心的估測(cè)，若施行，國(guó)內(nèi)上述兩大行業(yè)納入“碳關(guān)稅”的履約額將達(dá)到每年20多億。如今，全國(guó)碳市場(chǎng)納入履約名單的只有電力企業(yè)，下一步率先成為擴(kuò)展“先鋒軍”的我們有理由認(rèn)為鋼鐵和鋁業(yè)無(wú)法缺席。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)指出，我國(guó)應(yīng)盡快著手制造業(yè)的排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，建立全面的排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建設(shè)完善全國(guó)碳市場(chǎng)，擴(kuò)大我國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍，利用顯性碳價(jià)推動(dòng)高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型，努力參與國(guó)際氣候規(guī)則制定。
2023年被稱為“復(fù)蘇與奮進(jìn)”的一年，我們期待全國(guó)碳市場(chǎng)和CCER給出的答案。
