山東省生態(tài)環(huán)境委員會印發(fā)《山東省貫徹落實〈關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見〉的若干措施》的通知
 

魯環(huán)委〔2023〕2號

 

　　各市生態(tài)環(huán)境(保護)委員會，省委和省政府有關(guān)部門、單位：
 

　　《山東省貫徹落實〈關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見〉的若干措施》已經(jīng)省委常委會會議、省政府常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
 

　　山東省生態(tài)環(huán)境委員會
 

　　2023年4月27日
 

　　(此件公開發(fā)布)

 

 

　　為深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委等18部門《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》(環(huán)督察〔2022〕58號，以下簡稱《意見》)，切實推動各級各部門履行好生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，結(jié)合我省實際，制定以下工作措施。
 

　　一、堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，充分認識《意見》印發(fā)實施對新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)的重大意義，牢記“國之大者”，錨定“走在前、開新局”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。(各市，省委和省政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　二、強化生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級各部門要從講政治的高度嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善體制機制、嚴(yán)格監(jiān)督考核，強化生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，推動形成生態(tài)環(huán)境保護工作合力，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。(各市，省委和省政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　三、聚力推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。各級各部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，從嚴(yán)從實推進解決中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出的、信訪舉報等人民群眾急難愁盼的突出生態(tài)環(huán)境問題，一個問題一個問題抓整改，一項任務(wù)一項任務(wù)抓落實，持續(xù)增強人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。(各市，省委和省政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　四、完善部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單。參照《中央和國家機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，結(jié)合我省實際，及時完善省委和省政府有關(guān)部門(單位)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 

　　五、明確生態(tài)環(huán)境保護具體事項牽頭部門。建立研究明確具體事項牽頭部門的常態(tài)化機制，對尚未明確牽頭部門且對生態(tài)環(huán)境保護影響明顯的具體事項，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況研究明確牽頭部門，或者由各市黨委、政府研究明確牽頭部門，并依法依規(guī)向社會公開。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市負責(zé)落實)各級各部門出臺涉及生態(tài)環(huán)境保護的政策文件時，應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)具體事項的相關(guān)責(zé)任部門特別是牽頭部門。(各市，省委和省政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　六、主動公開部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)。承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省政府有關(guān)部門(單位)，根據(jù)部門(單位)“三定”規(guī)定、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單、部門(單位)職責(zé)邊界清單確定的相關(guān)職責(zé)，形成完整準(zhǔn)確、清晰直觀、具體可行的本部門(單位)生態(tài)環(huán)境保護具體事項清單，依法依規(guī)通過本部門(單位)門戶網(wǎng)站向社會公開并根據(jù)調(diào)整情況及時更新。同時，根據(jù)國務(wù)院主管部門要求，按照職責(zé)權(quán)限建立完善本部門(單位)或本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題公眾舉報受理和處理機制，主動對外公開，接受社會監(jiān)督。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省能源局、省海洋局、省畜牧局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　七、建立生態(tài)環(huán)境保護專題報告制度。承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省政府有關(guān)職能部門(單位)應(yīng)于每年4月底前向省委和省政府報告上年度生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)履行情況，以及上年度牽頭負責(zé)的中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、“四減四增”等方面的生態(tài)環(huán)境保護具體事項落實情況，抄送國務(wù)院主管部門、省級生態(tài)環(huán)境部門，并依法依規(guī)在本部門門戶網(wǎng)站向社會公開。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省能源局、省海洋局、省畜牧局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　八、推動生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。省委和省政府有關(guān)部門(單位)應(yīng)及時梳理本部門(單位)或本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護重大工作事項、重要工作要求和重點難點問題，按程序提請省委常委會會議、省政府常務(wù)會議定期研究或省委和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志專題研究。(省委和省政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé))省政府有關(guān)部門(單位)應(yīng)及時向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報告黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署以及生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)履行情況。(省政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　九、加強生態(tài)環(huán)境保護工作落實情況督辦。省委和省政府有關(guān)部門(單位)黨組(黨委)會議應(yīng)當(dāng)及時研究生態(tài)環(huán)境保護工作，主要負責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，確定本部門(單位)牽頭負責(zé)同志和牽頭業(yè)務(wù)處室，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動生態(tài)環(huán)境保護具體事項落實情況。(省委和省政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé))各市、縣(市、區(qū))黨委和政府每季度至少一次專題研究生態(tài)環(huán)境保護工作，加強對市、縣(市、區(qū))黨委和政府有關(guān)部門(單位)生態(tài)環(huán)境保護工作具體落實情況的監(jiān)督督辦，黨委和政府主要負責(zé)同志以及政府分管負責(zé)同志除定期聽取匯報、組織協(xié)調(diào)外，還應(yīng)根據(jù)實際情況到現(xiàn)場開展督查督辦或牽頭負責(zé)推動落實。(各市負責(zé)落實)
 

　　十、強化生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究。省委和省政府有關(guān)部門(單位)應(yīng)強化對本部門(單位)或本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護具體事項落實情況的督察檢查，對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、欺上瞞下、失職失責(zé)等問題，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)權(quán)限、程序和要求及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織(人事)部門等。(省委和省政府有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé))紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和程序受理，依規(guī)依紀(jì)依法進行調(diào)查處理，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、科學(xué)、有效實施問責(zé)，既要防止流于形式，也要避免泛化簡單化。(省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部按職責(zé)分工負責(zé))審計部門應(yīng)強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計及專項審計工作。(省審計廳牽頭)
 

　　十一、完善生態(tài)環(huán)境保護正向激勵機制。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作中加大生態(tài)環(huán)境保護工作的考核力度。在承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補充中，注重選配貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展特別是堅持綠色發(fā)展理念、善于推進生態(tài)環(huán)境保護工作并且成效明顯的干部，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。(各市，省委組織部、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　十二、關(guān)心關(guān)愛基層一線干部。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，各級各部門要堅持和落實向基層和一線傾斜政策，加大容錯糾錯、盡職免責(zé)工作力度，保護基層和一線生態(tài)環(huán)境保護工作人員積極性，按照有關(guān)規(guī)定表彰在生態(tài)環(huán)境保護工作中敢擔(dān)當(dāng)、能負責(zé)、實績突出的單位和個人。(各市，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　十三、建立健全生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制。建立完善生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門和公安、法院、檢察等機關(guān)聯(lián)動機制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省法院、省檢察院等按職責(zé)分工負責(zé))加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，建立公益訴訟檢察與行政執(zhí)法信息共享機制。(省政府有關(guān)部門，省法院、省檢察院等按職責(zé)分工負責(zé))公安、司法行政、法院、檢察等部門(單位)切實發(fā)揮刑事打擊和監(jiān)督保障作用，支持有關(guān)部門依法履職。(省公安廳、省司法廳、省法院、省檢察院牽頭)
 

　　十四、落實生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。省級生態(tài)環(huán)境部門履行對全省生態(tài)環(huán)境保護工作的主要職責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。同時，加強工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌銜接，會同省委和省政府有關(guān)部門(單位)開展調(diào)查研究，提出意見建議，重大情況及時向省委和省政府報告。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)