各地級市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委(局)、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、市場監(jiān)督管理局、氣象局，寧東基地管委會相關(guān)職能部門：
 

　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
 

　　寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
 

　　寧夏回族自治區(qū)科技廳 寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
 

　　寧夏回族自治區(qū)公安廳 寧夏回族自治區(qū)財政廳
 

　　寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳
 

　　寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 寧夏回族自治區(qū)商務廳
 

　　寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳 寧夏氣象局
 

　　2023年4月7日
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為貫徹落實《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(寧黨發(fā)〔2022〕9號)和生態(tài)環(huán)境部等15部委聯(lián)合印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》(環(huán)大氣〔2022〕68號)有關(guān)要求，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，聚焦細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)污染協(xié)同控制，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快補齊揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)減排短板，強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三大標志性戰(zhàn)役，推動“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量目標順利實現(xiàn)，切實增強人民群眾藍天幸福感、獲得感。
 

　　（二）基本原則。
 

　　堅持目標導向、源頭控制。緊盯環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，提高環(huán)境準入門檻，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。降低煤炭消費比重，推動煤炭集中清潔利用。提升工業(yè)、運輸?shù)阮I(lǐng)域清潔低碳水平。
 

　　堅持減污降碳、協(xié)同增效。統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排，推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效；以顆粒物污染控制為主，推動PM2.5和O3濃度雙降，VOCs和NOx雙減；強化多污染物協(xié)同減排；加強區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。
 

　　堅持精準科學、依法治污。冬春季聚焦PM2.5污染和重污染天氣，夏季聚焦O3污染，持續(xù)開展柴油貨車污染治理攻堅行動?？茖W確定攻堅重點區(qū)域、重點行業(yè)及應對措施；嚴格依法治理、依法監(jiān)管，反對“一刀切”“運動式”攻堅。
 

　　堅持聯(lián)動共治，壓實責任。明確各地、各部門責任分工、強化部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成治污合力。加強幫扶指導，嚴格監(jiān)督考核，推動大氣污染治理責任落實落地。構(gòu)建全社會共同參與的治理體系，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
 

　　（三）主要目標。到2025年，全區(qū)重度及以上污染天氣比率控制在0.3%以內(nèi)；全區(qū)地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到85.5%，PM2.5和O3協(xié)同控制取得積極成效，O3濃度增長趨勢得到有效遏制；柴油貨車污染治理水平有效提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。
 

　　二、推進重點任務
 

　　協(xié)調(diào)推進大氣污染減排和碳減排，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，從源頭減少大氣污染物和碳排放。嚴格環(huán)境準入，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。推動能源綠色轉(zhuǎn)型，提升煤炭清潔利用水平。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色交通體系，推進“公轉(zhuǎn)鐵”，提高機動車和非道路移動機械綠色低碳水平。強化VOCs、NOx協(xié)同減排，以石油煉制、石油化工、現(xiàn)代煤化工、原料藥制造、包裝印刷和油品儲運銷等為重點，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理；持續(xù)推進鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，出臺焦化行業(yè)超低排放改造方案；開展工業(yè)爐窯低效治理設(shè)施全面提升改造工程。統(tǒng)籌做好工業(yè)企業(yè)脫硝除塵、揮發(fā)性有機物回收、RTO焚燒爐等環(huán)保設(shè)施安全生產(chǎn)工作。
 

　　三、強化聯(lián)防聯(lián)控
 

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一污染防治措施的要求，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。自治區(qū)重點推動銀川都市圈(銀川市全域，石嘴山市全域，吳忠市利通區(qū)、青銅峽市和寧東基地)聯(lián)防聯(lián)控工作，深化全區(qū)大氣污染防治協(xié)作工作的協(xié)調(diào)、指導。各地級市及寧東基地根據(jù)需求加強行政區(qū)域內(nèi)城市間、地區(qū)間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；鼓勵交界地區(qū)相關(guān)市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控。構(gòu)建“自治區(qū)—市—縣”重污染天氣應對三級預案體系，規(guī)范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程，持續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)績效分級，加強應急減排清單標準化管理。
 

　　四、夯實基礎(chǔ)能力
 

　　加強科技支撐，實施二氧化碳排放達峰與環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標“雙達”試點攻關(guān)研究，開展大氣污染潛勢中長期趨勢預測、沙塵天氣精細化監(jiān)測和預報預警能力建設(shè)。開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控研究，逐步構(gòu)建區(qū)域復合污染成因機理、監(jiān)測預報、精準溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學評估的全過程科技支撐體系。推進地級城市排放清單編制業(yè)務化，2023年以前，所有地級城市完成新一輪清單編制。加強監(jiān)測能力建設(shè)，構(gòu)建“天地空”一體化立體監(jiān)測網(wǎng)絡，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。加強污染源監(jiān)測監(jiān)控，擴大工業(yè)污染源在線監(jiān)控范圍，地級城市將涉VOCs和NOx的重點行業(yè)企業(yè)納入重點排污單位名錄。大氣環(huán)境重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定運行。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車(機)、油品質(zhì)量、揚塵管控等領(lǐng)域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法排污行為。對排污單位和第三方機構(gòu)、人員參與弄虛作假的，依法追究責任。持續(xù)開展環(huán)保信用評價，對環(huán)保信用等級較低的依法實施失信聯(lián)合懲戒。
 

　　五、加強組織領(lǐng)導
 

　　各地要高度重視，認真組織打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三大標志性戰(zhàn)役，明確目標、分解任務、細化措施、壓實責任。各地級市和寧東基地要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標志性戰(zhàn)役目標任務，制定重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理實施方案。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳每年下達冬春季大氣污染防治攻堅環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，各地級市和寧東基地制定本地年度冬春季大氣污染防治攻堅行動方案。各部門加強協(xié)調(diào)，各司其職、各負其責、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。
 

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳定期調(diào)度各地重點任務進展情況，通報空氣質(zhì)量改善情況。推動將標志性戰(zhàn)役年度和終期有關(guān)目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對未完成目標任務的地區(qū)依法依規(guī)實行通報批評和約談問責，有關(guān)落實情況納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察。
 

　　附件：1.寧夏回族自治區(qū)重污染天氣消除攻堅行動實施方案
 

　　2.寧夏回族自治區(qū)臭氧污染防治攻堅行動實施方案
 

　　3.寧夏回族自治區(qū)柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案
 

　　附件1
 

 

　　一、總體要求
 

　　（一）攻堅目標。到2025年，基本消除重度及以上污染天氣，全區(qū)重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.3%以內(nèi)。
 

　　（二）攻堅思路。堅持問題導向、目標導向，以銀川都市圈為重點區(qū)域，聚焦細顆粒物(PM2.5)污染，緊盯冬春季重點時段(10月-次年3月)，圍繞鋼鐵、焦化、建材、有色、石化、煤化工等重點行業(yè)和居民取暖、柴油貨車、揚塵防控、秸稈焚燒等重點領(lǐng)域，分區(qū)全面提升污染治理水平。加強環(huán)境空氣質(zhì)量分析研判，提升重污染天氣應對全過程科技支撐水平，有效提高環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報能力，健全區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機制，推進重點行業(yè)績效分級規(guī)范管理，精準有效應對重污染天氣。
 

　　二、實施減污降碳協(xié)同增效攻堅行動
 

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴格落實國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、區(qū)域污染物削減和能效、污染物排放水平等相關(guān)要求，堅決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。建設(shè)項目要按照區(qū)域污染物削減要求，實施等量或減量替代，替代方案和落實情況向社會公開。依法依規(guī)推進落后產(chǎn)能有序退出，逐步淘汰半封閉式鎳鐵、鉻鐵、錳鐵電爐和燒結(jié)磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能，對污染嚴重、穩(wěn)定達標排放無望的企業(yè)和生產(chǎn)線依法予以關(guān)閉。持續(xù)推動常態(tài)化水泥錯峰生產(chǎn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責，地方各級人民政府、寧東基地管委會負責落實。以下均需地方各級人民政府、寧東基地管委會負責落實，不再列出）
 

　　優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。多措并舉加快釋放煤炭先進產(chǎn)能，合理提升煤炭供應能力，推進煤炭清潔高效利用，嚴控煤炭消費增長。積極爭取增加天然氣供應量，加快推進西氣東輸三線、四線和鹽池至銀川等天然氣輸氣管道建設(shè)。提升供應側(cè)非化石能源比重、提高消費側(cè)電力比重，推動風能、光能、水能、氫能和儲能等清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化配套發(fā)展。建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，拓寬新能源的使用覆蓋面。建設(shè)國家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地，全區(qū)新能源電力裝機力爭達到5000萬千瓦以上。加快推進青銅峽抽水蓄能電站項目建設(shè)。加快風電光伏發(fā)電儲能設(shè)施、天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)，推進垃圾發(fā)電、生物天然氣、生物燃料、乙醇、生物質(zhì)成型燃料等生物質(zhì)能發(fā)展。到2025年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年降低15%，全區(qū)天然氣消費量達到42億立方米。非化石能源占一次能源消費總量比例達到15%，可再生能源電力消納比重達到30%以上，力爭可再生能源裝機量和發(fā)電量比重分別達到55%以上、30%以上。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
 

　　提升煤炭清潔利用水平。將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，因地制宜穩(wěn)妥推進銀川市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市北方地區(qū)清潔取暖項目，著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。空氣質(zhì)量未達標城市要擴大清潔取暖范圍，逐步推進農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)散煤替代，在推進過程中要堅持以供定需、以氣定改、先立后破、不立不破。依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導以氣代煤。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，強化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保符合國家和地方標準要求，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)督管理廳等按職責分工負責）
 

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，以鋼鐵、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，支持重點領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，推動園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造。各縣區(qū)制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群定位、規(guī)模、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要求；制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群專項整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，2023年底前基本完成。完善動態(tài)管理機制，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。試點建立綠色企業(yè)評價、考核機制，推進創(chuàng)建綠色示范企業(yè)。到2025年，培育認定國家和自治區(qū)級綠色園區(qū)12個、綠色工廠100個。加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
 

　　三、實施重點行業(yè)深度治理攻堅行動
 

　　開展重點行業(yè)超低排放改造。推進實施鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造；石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、寧東基地要加快推進鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造；到2025年底，全區(qū)鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物達到超低排放指標限值。對全區(qū)范圍內(nèi)65蒸噸及以上燃煤鍋爐(層燃爐、拋煤機爐除外)開展排查，未達到超低排放標準限值的實施超低排放改造，2025年底前，全區(qū)65蒸噸及以上燃煤鍋爐(層燃爐、拋煤機爐除外)全面實現(xiàn)超低排放?，F(xiàn)有燃氣鍋爐要逐步開展低氮燃燒改造。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳參與）
 

　　深化工業(yè)爐窯綜合治理。各地要對玻璃、煤化工、無機化工、化肥、有色、鑄造、石灰等行業(yè)工業(yè)爐窯脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施達標情況開展排查。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責令停業(yè)關(guān)閉。對煉焦、鐵合金、石墨碳素、活性炭等行業(yè)應逐步完善尾氣綜合利用路徑和措施，已經(jīng)實現(xiàn)綜合利用的企業(yè)或集聚區(qū)，應完善尾氣環(huán)保治理措施。鑄造、玻璃、石灰、電石、礦物棉等行業(yè)根據(jù)新制修訂的排放標準組織實施提標改造，確保穩(wěn)定達標排放。特別是銀川都市圈要加快推進工業(yè)爐窯低效治理設(shè)施全面提升改造。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅工業(yè)基地、石嘴山市平羅縣精細化工基地和吳忠市青銅峽新材料基地鐵合金企業(yè)應按照《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳工業(yè)和信息化廳關(guān)于推進鐵合金企業(yè)規(guī)范化治理工作的通知》(寧環(huán)發(fā)〔2022〕47號)要求，加快推進鐵合金行業(yè)規(guī)范化治理工作。全面加強無組織排放管理，對啟動超低排放改造以外的重點涉工業(yè)爐窯行業(yè)，制定有組織排放全面達標、無組織排放有效管控治理措施。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳參與）
 

　　深化揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。從源頭減少產(chǎn)生量、過程減少泄露量、末端減少排放量，嚴格落實國家和地方產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值標準，實施低(無)揮發(fā)性有機物原輔材料替代。以銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、寧東基地為重點，持續(xù)推進石油煉制、石油化工、現(xiàn)代煤化工、原料藥制造、農(nóng)藥制造、合成纖維制造、化學原料和化學品制造、包裝印刷、紡織印染、家具制造、涂料使用及油品儲運銷等重點行業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理行動，做到“夏病冬治”，提升揮發(fā)性有機物排放“三率”(廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率、去除率)。持續(xù)推進揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查整治?？刂品諛I(yè)和生活源涉揮發(fā)性有機物溶劑使用。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理廳參與）
 

　　四、實施柴油車污染治理攻堅行動
 

　　強化機動車環(huán)保達標監(jiān)管。新注冊的柴油車按照規(guī)定100%進行檢驗。實現(xiàn)超標排放信息跨區(qū)域、跨部門共享和執(zhí)法聯(lián)動。加大對柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，重點核查隨車清單、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、污染控制裝置、排放情況等。全面實施機動車排放檢驗及維護(I/M)制度。持續(xù)推進“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，進一步在主要路口增設(shè)遙感監(jiān)測點位，提升監(jiān)測監(jiān)管效率，實現(xiàn)在用車可溯源，堅決整治市區(qū)“冒黑煙”車輛。加大重型車輛抽查力度，確保全區(qū)在用柴油貨車監(jiān)督抽測排放合格率力爭達到90%。開展生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，實施低速載貨車、重型柴油車尾氣排放達標情況“黑名單”制度。嚴格高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域監(jiān)管，開展非道路移動機械監(jiān)督檢查，加快老舊工程機械淘汰。（自治區(qū)交通運輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）
 

　　加強油品市場監(jiān)管。建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制，公安、稅務、市場監(jiān)管、交通、商務等部門每年組織開展非標油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。完成全區(qū)加油站、儲油庫油氣回收在線監(jiān)控平臺建設(shè)，加快推進全區(qū)加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作。按照相關(guān)標準要求開展加油站、油罐車、儲油庫油氣回收檢查，確保油氣回收設(shè)施正常運行。各地以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、施工工地、國省道等為重點，持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站、流動加油車，對使用非標油品的運輸企業(yè)和施工單位進行嚴厲處罰。（自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)督管理廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳按職責分工負責）
 

　　五、開展重污染天氣聯(lián)合應對行動
 

　　深化空氣質(zhì)量預報預警體系建設(shè)。完善“區(qū)域—自治區(qū)級—市級”空氣質(zhì)量預報體系，加強自治區(qū)空氣質(zhì)量預報預警系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)自治區(qū)和各地市數(shù)據(jù)資源共享。完善自治區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警平臺，提高全區(qū)空氣質(zhì)量預報和重污染天氣預警水平。自治區(qū)具備以城市為單位的10天空氣質(zhì)量級別預報、7天PM2.5濃度預報與15天空氣污染潛勢預報能力，級別預報準確率達到70%以上。到2025年，建成全區(qū)大氣細顆粒物組分與VOCs組分協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)，具備VOCs組分自動監(jiān)測和PM2.5在線源解析能力。進一步深化銀川及周邊地區(qū)重污染天氣來源成因研究。及時開展重污染天氣應急響應效果評估，結(jié)合重污染成因分析，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)測預報、預警響應、措施落實等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效，梳理薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)工作機制。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、科學技術(shù)廳、寧夏氣象局等按職責分工負責）
 

　　健全重污染天氣應急響應機制。構(gòu)建“自治區(qū)—市—縣”重污染天氣應對三級預案體系，完善重污染天氣預警應急的啟動、響應、解除機制。各地要根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重污染天氣應急預案》，及時修訂轄區(qū)重污染天氣應急預案，確保出現(xiàn)區(qū)域大范圍重污染天氣時，按照統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一應急實施區(qū)域應急聯(lián)動。健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會商預報機制，實現(xiàn)環(huán)保、氣象信息共享，在重污染天氣時增加會商預報頻次，提高重污染天氣預測時效性。適時開展鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、焦化等重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級，結(jié)合寧夏實際，制定《寧夏回族自治區(qū)重污染天氣重點行業(yè)績效分級技術(shù)指南》，進一步拓寬重點行業(yè)覆蓋面。規(guī)范企業(yè)績效分級申報、審核、調(diào)整流程，加強應急減排清單標準化管理，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。工業(yè)源應急減排措施應落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，企業(yè)作為責任主體，應制定“一廠一策”操作方案并落實到位。對工業(yè)余熱供暖和協(xié)同處置企業(yè)，應嚴格執(zhí)行按需定產(chǎn)。將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、寧夏氣象局參與）
 

　　加強污染天氣提前應對。2023年6月底前，各市、縣(區(qū))制定中、輕度污染天氣響應方案。未出現(xiàn)重污染天氣時，要根據(jù)年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標和自治區(qū)發(fā)布的10天空氣質(zhì)量預報情況，進行科學分析研判，提前預防、提前介入、提級管控。針對工業(yè)企業(yè)、燃煤、揚塵、機動車等污染采取有效積極防控，最大限度降低環(huán)境空氣污染等級。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理廳、寧夏氣象局參與）
 

　　強化區(qū)域污染控制協(xié)作機制。以銀川都市圈為重點，深化全區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，落實統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一污染防治措施。完善重大項目環(huán)境影響評價區(qū)域會商機制。定期研究區(qū)域大氣污染防治年度計劃、目標、重大措施，部署區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應對工作。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）
 

　　六、開展執(zhí)法監(jiān)管攻堅行動
 

　　加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。按照《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)程(試行)》，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作制度，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，形成有部署、有行動、有標準，共同配合的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局面。健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車(機)、油品質(zhì)量、揚塵管控等領(lǐng)域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法排污行為。加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標排放、弄虛作假等行為。督促相關(guān)問題整改到位，并舉一反三加強監(jiān)管；違法情節(jié)嚴重的，依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、市場監(jiān)督管理廳等按職責分工負責）
 

　　嚴格重污染天氣應對執(zhí)法監(jiān)管。加強重污染天氣應急響應期間監(jiān)管力度，充分運用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、雷達走航、便攜式監(jiān)測、無人機、電力數(shù)據(jù)等手段，強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應用，提升監(jiān)管效能。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴查處環(huán)境違法行為，督促重污染應急減排責任落實。加大“雙隨機、一公開”等監(jiān)管力度，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法督查檢查。重污染應急減排措施落實不到位的，對相關(guān)企業(yè)依法處罰，并按規(guī)定下調(diào)績效分級。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)公安廳參與）
 

　　附件2
 

 

　　一、總體要求
 

　　（一）攻堅目標。到2025年，細顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，全區(qū)臭氧濃度穩(wěn)中有降，全區(qū)地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到85.5%，揮發(fā)性有機物(VOCs)、氮氧化物排放總量削減比例完成國家要求任務。
 

　　（二）攻堅思路。堅持協(xié)同減排、源頭防控，聚焦臭氧前體物VOCs和氮氧化物，加快推進含VOCs原輔材料源頭替代，實施清潔能源替代，強化石油煉制、石油化工、焦化(含半焦)、現(xiàn)代煤化工、原料藥制造、農(nóng)藥制造、化學原料和化學品制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)及油品儲運銷VOCs深度治理，加大鍋爐、爐窯、移動源氮氧化物減排力度。堅持突出重點、分區(qū)施策，以5-9月為重點時段，以銀川市、石嘴山市、吳忠市和寧東基地為重點區(qū)域，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長效機制。堅持科學監(jiān)管、提升能力，強化臭氧污染防治科技支撐，完善臭氧和VOCs監(jiān)測體系，提高治理設(shè)施運維管理水平，精準有效開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。
 

　　二、實施含VOCs原輔材料源頭替代行動
 

　　深入推進低VOCs含量原輔材料替代。對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定低VOCs含量原輔材料替代計劃。汽車整車制造底漆、中涂、色漆及室外構(gòu)筑物防護和道路交通標志全部使用；汽車零部件、工程機械使用比例達到50%以上；木質(zhì)家具制造、鋼結(jié)構(gòu)制造使用比例達到30%以上。推廣使用水性、輻射固化等低VOCs含量油墨，塑料軟包裝印刷、印鐵制罐、平板紙包裝印刷的使用比例分別達到30%、80%、90%以上。推廣使用水基、本體型等低VOCs含量膠粘劑，塑料軟包裝印刷使用比例達到75%，家具制造全面使用水性膠粘劑。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責，地方各級人民政府、寧東基地管委會負責落實。以下均需地方各級人民政府、寧東基地管委會負責落實，不再列出）
 

　　開展含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制。加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口、使用企業(yè)，依法追究責任。（自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責）
 

　　三、實施VOCs污染綜合整治行動
 

　　全面提升VOCs綜合治理成效。按照重點行業(yè)VOCs治理任務對照表，持續(xù)推進石油煉制、石油化工、現(xiàn)代煤化工、原料藥制造、農(nóng)藥制造、合成纖維制造、化學原料和化學品制造、包裝印刷、紡織印染、家具制造、涂料使用及油品儲運銷等重點行業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理行動。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性，開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治，尤其是對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標的，加快推進升級改造，確保達標排放。對于采用單一活性炭吸附工藝的應強化活性炭品質(zhì)及更換頻次管理要求，避免二次污染，全面提升揮發(fā)性有機物排放廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和治理設(shè)施去除率，確保在2023年底前完成既定整治目標。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）
 

　　強化VOCs無組織排放整治。對標《寧夏重點行業(yè)VOCs治理任務對照表》，各地進一步排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關(guān)標準要求的開展整治。石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)重點治理儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預處理池和廢水儲罐廢氣未收集、LDAR不符合標準規(guī)范等問題；焦化行業(yè)重點治理酚氰廢水處理未密閉、煤氣管線及焦爐等裝置泄漏等問題；碳素、活性炭等行業(yè)重點治理有機液體儲罐廢氣未有效收集、生產(chǎn)工藝過程的無組織有機廢氣收集效率低下甚至無收集措施等問題；工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節(jié)無組織排放等問題。無法實現(xiàn)低VOCs原輔材料替代的工序，宜在密閉設(shè)備、密閉空間作業(yè)或安裝二次密閉設(shè)施。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）
 

　　實施非正常工況廢氣排放有效管控。石化、化工企業(yè)應提前向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告開停車、檢維修計劃；制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，嚴格按規(guī)程操作。火炬、煤氣放散管須安裝引燃設(shè)施，配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計、助燃氣體流量計等，排放廢氣熱值達不到要求時應及時補充助燃氣體。引導石化、化工等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃，臭氧污染高發(fā)季節(jié)盡量不安排開停車、裝置停工檢修、儲罐清洗和防腐防水防銹涂裝作業(yè)等操作。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）
 

　　因地制宜開展涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群治理。全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，研究制定治理提升計劃，統(tǒng)一治理標準和時限。因地制宜建設(shè)涉VOCs“綠島”項目。同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群，推進建設(shè)集中涂裝中心；吸附劑使用量大的地區(qū)，建設(shè)吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范采購、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系；同類型有機溶劑使用量較大的園區(qū)和集群，建設(shè)有機溶劑集中回收中心。推進各地建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施，鈑噴共享中心輻射服務范圍內(nèi)逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）
 

　　加強油品VOCs管控力度。合理降低夏季汽油(包括含醇汽油)蒸汽壓。建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制，公安、稅務、市場監(jiān)管、交通、商務等部門每年組織開展非標油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、施工工地、國省道等為重點，持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站、流動加油車，對使用非標油品的運輸企業(yè)和施工單位進行嚴厲處罰。各地每年至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達標排放；對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為，探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入排放定期檢驗范圍。按照《寧夏回族自治區(qū)加油站油氣回收工作檢查指南(試行)》，推動全區(qū)所有在營加油站油氣回收自動監(jiān)控設(shè)施安裝并納入生態(tài)環(huán)境部門信息化管控平臺，開展加油站、油罐車、儲油庫油氣回收檢查，確保油氣回收設(shè)施正常運行。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）
 

　　四、實施氮氧化物污染治理提升行動
 

　　實施低效脫硝設(shè)施排查整治。各地對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進行排查抽測，督促不能穩(wěn)定達標的整改，推動達標無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原(SCR)、選擇性非催化還原(SNCR)、活性焦等成熟技術(shù)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等參與）
 

　　推進重點行業(yè)超低排放改造。推進實施鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造；到2025年底，全區(qū)鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物達到超低排放指標限值。對全區(qū)范圍內(nèi)65蒸噸及以上燃煤鍋爐(層燃爐、拋煤機爐除外)開展排查，未達到超低排放標準限值的實施超低排放改造，2025年底前，全區(qū)65蒸噸及以上燃煤鍋爐(層燃爐、拋煤機爐除外)全面實現(xiàn)超低排放。在全流程超低排放改造過程中，改造周期較長的，優(yōu)先推動氮氧化物超低排放改造；鼓勵其他行業(yè)探索開展氮氧化物超低排放改造。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等參與）
 

　　實施工業(yè)鍋爐和爐窯提標改造。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責令停業(yè)關(guān)閉。對煉焦、鐵合金、石墨碳素、活性炭等行業(yè)應逐步完善尾氣綜合利用路徑和措施，已經(jīng)實現(xiàn)綜合利用的企業(yè)或集聚區(qū)，應完善尾氣環(huán)保治理措施。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅工業(yè)基地、石嘴山市平羅縣精細化工基地和吳忠市青銅峽新材料基地鐵合金企業(yè)應按照《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳工業(yè)和信息化廳關(guān)于推進鐵合金企業(yè)規(guī)范化治理工作的通知》(寧環(huán)發(fā)〔2022〕47號)要求，開展鐵合金企業(yè)規(guī)范化治理。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達標的，加裝高效脫硝設(shè)施。燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件要嚴把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運行，2025年底前基本完成；推動燃氣鍋爐取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，確有必要保留的，可通過設(shè)置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強監(jiān)管。鑄造、軋鋼、石灰、礦棉等行業(yè)根據(jù)新制修訂的排放標準組織實施提標改造，確保穩(wěn)定達標排放。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）
 

　　強化移動源氮氧化物管理減排。深入開展重型載貨車排放道路抽檢抽測，非道路移動機械編碼登記和排放抽測，保障移動源達標排放。強化遙感監(jiān)測、OBD遠程在線監(jiān)控等科技手段運用，提升精準管控水平。對營運柴油車用車大戶實施達標監(jiān)管，加強對帶SCR裝置柴油貨車車用尿素添加情況的檢查，增加對柴油貨車油箱內(nèi)油品、尿素罐內(nèi)車用尿素質(zhì)量的抽查。深化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準，合理制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，推進淘汰國一及以下排放標準的工程機械(含按非道路排放標準生產(chǎn)的非道路用車)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、市場監(jiān)督管理廳等按職責分工負責，相關(guān)部門參與）
 

　　五、開展臭氧精準防控體系構(gòu)建行動
 

　　強化科技及基礎(chǔ)能力支撐。各市根據(jù)自身情況合理開展臭氧來源解析、生成機理、主要來源等問題研究，組織開展城市間短距離臭氧污染傳輸影響研究，有效提高區(qū)域協(xié)同攻堅效果。積極引導清潔生產(chǎn)工藝與污染控制關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用示范，加快適用于中小型企業(yè)低濃度、大風量廢氣的高效VOCs治理技術(shù)，以及低溫脫硝、氨逃逸精準調(diào)控等技術(shù)和裝備的推廣應用；加快低VOCs含量原輔材料的生產(chǎn)和應用。鼓勵工業(yè)聚集區(qū)開展分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑研究、試點。適時在臭氧問題突出城市實施“一市一策”駐點跟蹤研究。（自治區(qū)科學技術(shù)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，寧夏氣象局等參與）
 

　　完善臭氧前體物監(jiān)測體系。開展非甲烷總烴(NMHC)自動監(jiān)測，覆蓋每個城市人口密集區(qū)內(nèi)的臭氧高值區(qū)域。重點在石嘴山市、銀川市、吳忠市、中衛(wèi)市及寧東基地開展VOCs組分自動監(jiān)測，布設(shè)VOCs組分自動監(jiān)測點位，覆蓋城市建成區(qū)、不同季節(jié)城市主導風向、臭氧高值區(qū)及重點工業(yè)園區(qū)。加強光化學產(chǎn)物和衍生物的觀測能力建設(shè)，因地制宜合理增設(shè)背景觀測站點，推動城市道路交通空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)，優(yōu)化傳輸通道站點設(shè)置；綜合應用車載走航、激光雷達等多種技術(shù)手段，加強涉VOCs重點工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測。采用固定監(jiān)測和移動監(jiān)測相結(jié)合方式，在主要交通要道逐步建設(shè)固定式機動車尾氣監(jiān)測裝置。建設(shè)重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺、加油站儲油庫油氣回收監(jiān)控平臺，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）
 

　　開展夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。落實銀川都市圈區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，深化全區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)。著力提升臭氧污染預報水平，自治區(qū)具備以城市為單位的10天空氣質(zhì)量級別預報與15天空氣污染潛勢預報能力，級別預報準確率達到70%以上。研究制定區(qū)域統(tǒng)一的臭氧污染預警標準和應對措施，開展生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，鼓勵引導企業(yè)結(jié)合季節(jié)變化、市場需求、設(shè)備狀態(tài)等多種因素，科學合理安排設(shè)備檢修頻次，減少夏季非必要開停車、放空、開釜等操作。鼓勵企業(yè)和市政工程中涉VOCs排放施工實施精細化管理，防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)及大中型裝修、外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設(shè)等避開易發(fā)臭氧污染時段。開展夏季臭氧攻堅環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏氣象局等參與）
 

　　六、實施污染源監(jiān)管能力提升行動
 

　　加強污染源監(jiān)測監(jiān)控。VOCs和氮氧化物排放重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；督促企業(yè)按要求對自動監(jiān)測設(shè)備進行日常巡檢和維護保養(yǎng)；自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)采儀采集現(xiàn)場監(jiān)測儀器的原始數(shù)據(jù)包不得經(jīng)過任何軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā)，應直接到達核心軟件配發(fā)的通訊服務器。加強基礎(chǔ)管控能力建設(shè)，市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門盡快配備便攜式VOCs檢測儀、紅外熱成像儀及風速儀等必要設(shè)備。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）
 

　　強化治理設(shè)施運維監(jiān)管。VOCs收集治理設(shè)施應較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”。治理設(shè)施吸附劑、吸收劑、催化劑等應按設(shè)計規(guī)范要求定期更換和利用處置。堅決查處脫硝設(shè)施擅自停噴氨水、尿素等還原劑的行為；禁止過度噴氨，除了行業(yè)標準明確規(guī)定的以外，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下，推進相關(guān)行業(yè)盡快落實氨逃逸在線監(jiān)測，加強旁路監(jiān)管，非必要旁路應取締；確需保留的應急類旁路，企業(yè)應向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強監(jiān)管。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）
 

　　開展臭氧污染防治精準監(jiān)督幫扶。根據(jù)各地市實際情況，聚焦臭氧污染治理的短板弱項，合理指導各地在夏季圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)，精準開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。持續(xù)開展“送政策、送技術(shù)、送服務”等活動，指導企業(yè)優(yōu)化VOCs、氮氧化物治理方案。針對地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實幫助解決工作中的具體困難和實際問題，既幫助地方發(fā)現(xiàn)問題，拉條掛賬、一盯到底，傳導監(jiān)督壓力，切實解決問題；同時，也組織開展有溫度的幫扶指導，幫助企業(yè)解決治污難題，充分發(fā)揮幫扶效能。通過篩選標桿企業(yè)進行深度幫扶，鼓勵先進，鞭策后進，帶動行業(yè)企業(yè)整體向好發(fā)展。切實幫助解決企業(yè)面臨的資金問題，積極引導和幫助企業(yè)開展大氣污染防治專項資金申報。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）
 

　　附件3
 

 

　　一、總體要求
 

　　（一）攻堅目標。到2025年，全區(qū)運輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機動車、工程機械、鐵路內(nèi)燃機超標冒黑煙現(xiàn)象基本消除，全區(qū)柴油貨車排放檢測合格率力爭達到90%，全區(qū)柴油貨車氮氧化物排放量明顯下降，新能源和國六排放標準貨車保有量占比明顯提升，鐵路貨運量占比提升0.8個百分點。
 

　　（二）攻堅思路。堅持“油、路、車、企”統(tǒng)籌，在保障物流運輸通暢前提下，以區(qū)內(nèi)貨車通行量大的國省干線公路、高速公路，跨省際交通樞紐、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)為重點，強化柴油貨車和非道路移動機械監(jiān)管，聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。堅持源頭防控，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和機動車清潔化推進力度；堅持過程防控，完善銷售(進口)、使用、檢驗、維修和報廢等全流程管控，突出重點用車企業(yè)清潔運輸主體責任；堅持協(xié)同防控，加強政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善相關(guān)部門聯(lián)合工作機制，強化跨地市和區(qū)域協(xié)同防控。
 

　　二、實施“公轉(zhuǎn)鐵”推進行動
 

　　持續(xù)提升鐵路貨運能力。全線貫通包頭至銀川高速鐵路，充分釋放現(xiàn)有鐵路貨運運輸能力；加快推進中衛(wèi)至平?jīng)鲨F路擴能改造工程前期工作，爭取早日開工建設(shè)；推進既有普速鐵路通道能力緊張路段擴能提質(zhì)，適時啟動包蘭鐵路銀川至黃羊灣段增建二線工程、太中銀鐵路定邊至中衛(wèi)增建二線工程，滿足重點城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大能力貨運的需求。強化專業(yè)運輸通道，提升集裝箱運輸網(wǎng)絡能力，有序發(fā)展雙層集裝箱運輸。推進能源運輸通道建設(shè)，完善北煤南運、西煤東運鐵路煤炭運輸體系。有序?qū)嵤帠|鐵路電氣化改造工程。（自治區(qū)發(fā)展改革委、中國鐵路蘭州局集團有限公司銀川鐵路辦事處牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳等參與，地方各級人民政府、寧東基地管委會負責落實。以下均需地方各級人民政府、寧東基地管委會負責落實，不再列出）
 

　　加快鐵路專用線網(wǎng)絡建設(shè)。推進鐵路專用線進企進廠進園，解決鐵路運輸“最后一公里”難題，加密鐵路專用線布局，促進“公轉(zhuǎn)鐵”提速。精準補齊工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線短板、提升“門到門”服務質(zhì)量。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上要接入鐵路專用線。建設(shè)寧夏鋼鐵集團中衛(wèi)熱電、銀川國際公鐵物流港等鐵路專用線，發(fā)揮鐵路專用線集疏運功能，提高園區(qū)競爭力。推進黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、靈武臨港等鐵路專用線建設(shè)，有效銜接鐵路干線網(wǎng)絡，提升鐵路通道運輸能力，解決外煤入寧問題。建設(shè)寧夏寶瑞隆石化有限公司等鐵路專用線，保障我區(qū)能源供應、企業(yè)原材料及產(chǎn)品運輸，解決煤炭、礦石、化工產(chǎn)品等大宗貨物運輸問題，有效降低物流成本。（自治區(qū)發(fā)展改革委、中國鐵路蘭州局集團有限公司銀川鐵路辦事處牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳參與）
 

　　提高鐵路貨運量。“十四五”期間，持續(xù)推進中長距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。全區(qū)鐵路貨運量增長15%。推進多式聯(lián)運、大宗貨物“散改集”，鐵路集裝箱貨運量年平均增長15%以上。充分挖掘城市鐵路站場和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。（自治區(qū)發(fā)展改革委、中國鐵路蘭州局集團有限公司銀川鐵路辦事處負責）
 

　　三、實施柴油貨車清潔化行動
 

　　推動車輛全面達標排放。研究制定《寧夏回族自治區(qū)機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》。加強銷售環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)管，貫徹實施機動車污染物排放標準，保證相關(guān)企業(yè)所銷售機動車合規(guī)達標排放。加強對銷售、改裝機動車和非道路移動機械大氣污染物排放監(jiān)督檢查，從源頭預防和控制機動車污染物排放。深入開展機動車環(huán)保一致性核查工作，嚴格注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保檢驗，嚴厲打擊柴油貨車、工程機械等尾氣排放不達標等行為，督促生產(chǎn)(進口)企業(yè)及時實施排放召回，切實強化源頭管控新車排放達標。
 

　　深入實施汽車排放檢驗和維護(I/M)制度。推進自治區(qū)機動車排污監(jiān)控平臺功能完善，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控，以遠程監(jiān)控排查，現(xiàn)場隨機抽檢、排放檢測比對等方式，加強對機動車排放檢驗機構(gòu)(I站)的監(jiān)督管理，落實排放檢驗主體責任，嚴厲打擊偽造機動車排放檢驗結(jié)果或出具虛假排放檢驗報告的行為。加強對機動車維修企業(yè)(M站)的監(jiān)督檢查和對違法違規(guī)行為監(jiān)管和處罰。推動行業(yè)技術(shù)水平提升，加強汽車排放檢驗與維護工作的技術(shù)支持。
 

　　強化在用機動車執(zhí)法監(jiān)管。建立完善用車大戶清單，重點開展重型貨車路檢路查，以及重點企業(yè)、用車大戶集中使用地和停放地的入戶檢查。對燃氣貨車污染控制裝置安裝、尾氣排放達標情況等開展執(zhí)法行動。對在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規(guī)定加裝更換污染控制裝置的違法行為，依法嚴肅查處。在用機動車排放超過標準的責令其維修，達標后方可使用。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)督管理廳、商務廳按職責分工負責）
 

　　推動傳統(tǒng)汽車清潔化。2023年7月1日，全面實施輕型車和重型車國6b排放標準。2025年底前，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。嚴格車用油品質(zhì)量控制。建立多部門聯(lián)合工作機制，加強在用車用油品溯源聯(lián)動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、倉儲不合格油品等違法行為，凈化規(guī)范成品油市場，確保油品生產(chǎn)銷售合法合規(guī)。依托自治區(qū)加油站儲油庫油氣回收信息化管控平臺，推進對加油站、儲油庫油氣揮發(fā)泄露污染的全覆蓋監(jiān)管。（自治區(qū)公安廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理廳、商務廳、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
 

　　加快推動機動車新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車為重點推進新能源化，新增或更新的公交、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80%。推進大中城市公共交通、公務用車電動化進程。鼓勵重點工業(yè)園區(qū)、企業(yè)用車大戶采取合作、租賃等形式，推廣使用零排放重型貨車，有序開展中重型貨車電動化、氫燃料等示范和商業(yè)化運營。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務廳等按職責分工負責）
 

　　四、實施非道路移動源綜合治理行動
 

　　推進非道路移動機械清潔發(fā)展。2022年12月1日，實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。因地制宜加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。鼓勵各地市依據(jù)排放標準制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，推進淘汰國一及以下排放標準的工程機械(含按非道路排放標準生產(chǎn)的非道路用車)，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動機。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、西部機場集團寧夏機場有限公司等按職責分工負責）
 

　　強化非道路移動機械排放監(jiān)管。各地每年對本地非道路移動機械和發(fā)動機銷售企業(yè)進行定期檢查，確保所銷售設(shè)備符合國家環(huán)境標準。進口非道路移動機械和發(fā)動機應達到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標準。2025年，各市、縣區(qū)完成城區(qū)工程機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，做到應登盡登。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用，各地市制定年度抽查計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等，對部分機械進行排放測試，基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、銀川海關(guān)等按職責分工負責）
 

　　推動航運綠色發(fā)展。強化部門協(xié)作聯(lián)動，實施船舶發(fā)動機笫二階段排放標準，加強黃河干流短途旅游船舶、作業(yè)船舶、擺渡船和沙湖等旅游景區(qū)柴油動力船舶的污染防控。根據(jù)航道適航條件，推廣船舶新能源和清潔能源技術(shù)應用，提高新能源和清潔能源船舶的比例。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，引導具備條件的船舶采用對發(fā)動機升級改造(包括更換)或加裝船舶污染處理裝置等方式進行深度治理。完善自治區(qū)船舶管理相關(guān)環(huán)境監(jiān)管內(nèi)容，推進全區(qū)船舶安全管理體系規(guī)范化、科學化。（自治區(qū)交通運輸廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化旅游廳、寧夏農(nóng)墾集團按職責分工負責）
 

　　五、實施重點用車企業(yè)強化監(jiān)管行動
 

　　推進重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸。火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運輸比例達到70%左右。鼓勵大型工礦企業(yè)開展零排放貨物運輸車隊試點。鼓勵工礦企業(yè)等用車單位與運輸企業(yè)(個人)簽訂合作協(xié)議等方式實現(xiàn)清潔運輸。企業(yè)按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級技術(shù)指南要求，加強運輸車輛管控，完善車輛排放檢驗以及維護、燃料和尿素添加使用記錄臺賬，實現(xiàn)動態(tài)更新。鼓勵未列入重點行業(yè)績效分級管控的企業(yè)參照開展車輛管理，加大企業(yè)自我保障能力。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）
 

　　強化重點工礦企業(yè)移動源應急管控。銀川都市圈地級城市(包括寧東)制定移動源重污染天氣應急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現(xiàn)動態(tài)管理。重污染天氣預警期間，加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，開展柴油貨車、工程機械等專項檢查；按照國家相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求加強運輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動機械應急管控。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)公安廳、交通運輸廳等參與）
 

　　六、開展柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動
 

　　健全部門協(xié)同監(jiān)管模式。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制。對柴油進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊非標油品。燃料生產(chǎn)企業(yè)應按照國家標準規(guī)定生產(chǎn)合格的車用燃料。推動相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。制定自治區(qū)機動車和非道路移動機械污染防治條例，研究實施國家降低企業(yè)和司機機動車、非道路移動機械防治負擔的政策措施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)督管理廳等按職責分工負責）
 

　　推進數(shù)據(jù)信息共享和應用。嚴格實施汽車排放定期檢驗信息采集傳輸技術(shù)規(guī)范，各地檢驗信息實現(xiàn)按日上傳至自治區(qū)、國家平臺。推動自治區(qū)非道路移動機械編碼登記信息與全國聯(lián)網(wǎng)共享，實現(xiàn)一機一檔，避免多地重復登記。建設(shè)重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺，探索超標識別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式。研究構(gòu)建移動源現(xiàn)場快速檢測方法、質(zhì)控體系，提高執(zhí)法裝備標準化、信息化水平，切實提高執(zhí)法效能。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、市場監(jiān)督管理廳等參與）