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杭州全域“無廢城市”建設|探索“無廢杭州”新模式

2023-06-05 09:31:26來源:杭州生態(tài)環(huán)境 關(guān)鍵詞:無廢城市固廢處理閱讀量:17912

導讀:今年3月,根據(jù)全國“無廢城市”試點要求,杭州市編制印發(fā)了新一輪“無廢城市”建設方案、實施方案,明確60項建設指標、44項責任清單、32項任務清單和52個建設項目,規(guī)劃“十四五”時期“無廢城市”建設藍圖。
  自2020年浙江省啟動全域“無廢城市”建設以來,杭州聞令而動、迎難而上、全域推進,探索構(gòu)建“多元共治、綠色循環(huán)、智慧監(jiān)管、創(chuàng)新示范”的“無廢杭州”新模式,2022年“無廢指數(shù)”位列全省第一,首批通過浙江省全域“無廢城市”建設評估,并被評為四星級、全省僅3家。
 
  拉高標桿、強化責任,打造協(xié)同共治示范地
 
  強化謀篇布局。瞄定“全域無廢”目標,在全面完成2020年8月制定的第一輪工作方案、實施方案以及“四張清單”任務基礎上,今年3月,根據(jù)全國“無廢城市”試點要求,編制印發(fā)了新一輪“無廢城市”建設方案、實施方案,明確60項建設指標、44項責任清單、32項任務清單和52個建設項目,規(guī)劃“十四五”時期“無廢城市”建設藍圖。
 
  強化統(tǒng)籌推進。成立市領(lǐng)導掛帥、29個部門共同參與的工作專班,建立落實督查通報、定期例會、幫扶指導、專題答辯、成效評估、宣傳引導等6項推進機制,清單管理、記賬銷號。將“無廢城市”建設相關(guān)內(nèi)容納入市綜合考評、美麗杭州和平安創(chuàng)建、“七張問題清單”等多項考核,推動壓力傳導到位、責任落實到位。
 
  強化支撐保障。累計修訂出臺50余項規(guī)范、制度。6項技術(shù)榮獲生態(tài)環(huán)境部“無廢城市”建設先進適用技術(shù),4項技術(shù)獲評全省“無廢城市”建設先進適用技術(shù),數(shù)量全省領(lǐng)先。危險廢物經(jīng)營單位全面推行環(huán)境污染責任保險,落實資源綜合利用增值稅即征即退政策,2022年即征即退4.3億元。
 
  夯實基礎、提升能力,打造綠色循環(huán)先鋒地
 
  源頭減量精細化。累計完成工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造8個,建成市級以上“綠色低碳園區(qū)”6個、“綠色低碳工廠”179家、“無廢工廠”132家、生活垃圾分類示范小區(qū)2949個,典型經(jīng)濟作物肥水一體化示范基地60個,省級綠色防控(農(nóng)藥定額)示范區(qū)19個。2022年,生活垃圾清運12735噸/日、同比下降1.97%,裝配式建筑占新建建筑比例達37.8%,工業(yè)固廢、生活垃圾等實現(xiàn)源頭減量。
 
  回收利用網(wǎng)格化。創(chuàng)新形成資源回收利用虎哥、牛能等模式,培育27家骨干龍頭企業(yè),建成50個再生資源分揀中心、2791個再生資源回收網(wǎng)點、25個一般工業(yè)固廢二次分揀中心、11個危廢小微收集點、8個建筑垃圾資源化利用項目,郵政快遞網(wǎng)點設置標準包裝廢棄物回收裝置,資源回收體系基本全覆蓋。建筑垃圾綜合利用率達95.98%,生活源再生資源回收量增長率為11.96%,城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率提高至39.39%。
 
  能力提升項目化。建成全省最大的臨江環(huán)境、第三固廢等60余個利用處置項目,工業(yè)固廢處置能力達500萬噸/年,生活垃圾設計處置能力達610萬噸/年,建筑垃圾資源化利用能力達450萬噸/年,在全國副省級城市中率先實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”和焚燒處理能力全覆蓋,固廢處置能力居全省前列。
 
  創(chuàng)新引領(lǐng)、典型示范,打造無廢樣本策源地
 
  率先出臺服務小微企業(yè)“十條舉措”。針對產(chǎn)廢量20噸以下的小微產(chǎn)廢企業(yè)危廢出路難的問題,在全省率先出臺服務小微企業(yè)“十條舉措”,指導各地建成危廢小微收集點11個,實現(xiàn)覆蓋率、簽約率和收集率“3個100%”,目前已覆蓋全市5600余家小微企業(yè),處置費用平均下降約10%。
 
  率先探索形成涉疫垃圾收運處置“杭州模式”。做好全市涉疫垃圾收運處置工作,及時組建應急隊伍、提升應急收運和處置能力,總結(jié)形成“四個最嚴”杭州標準,率先制定5項工作規(guī)范、機制并全省推廣。2020年以來,累計安全、規(guī)范、高效處置涉疫醫(yī)療廢物和垃圾2.7余萬噸。
 
  典型案例得到省領(lǐng)導批示肯定。提煉形成60余個經(jīng)驗做法典型案例,累計被省無廢城市建設巡禮錄用發(fā)布29篇。蕭山區(qū)生活垃圾智慧化治理獲得了時任省委書記袁家軍批示肯定,富陽區(qū)渣土治理模式獲得時任省長鄭柵潔批示肯定,虎哥、富倫、盛唐等10余個模式得到省領(lǐng)導批示肯定并全省推廣。
 
  數(shù)字賦能、聯(lián)動監(jiān)管,打造閉環(huán)管理新高地
 
  率先構(gòu)建“1+3+4”智慧監(jiān)管網(wǎng)絡。“1”即“無廢城市”應用場景“一眼清”。集成生態(tài)環(huán)境、公安、城管、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)等部門3980余萬組數(shù)據(jù),建成“無廢城市”應用場景,實現(xiàn)一張屏動態(tài)掌握相關(guān)固廢產(chǎn)運處情況和“無廢細胞”等重點工作完成情況。“3”即3個應用模塊“解難題”。首創(chuàng)智能預警報警系統(tǒng)和企業(yè)綜合評價體系,上線危廢“智”治模塊,破解危險廢物全生命周期監(jiān)管問題;上線危廢交易服務中心,破解危廢交易信息壁壘問題;上線固廢處置能力協(xié)調(diào)平臺,破解企業(yè)危廢處置問題。3個應用場景均通過省廳試點驗收。“4”即4個監(jiān)管系統(tǒng)“保安全”。建成工業(yè)固廢、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾4類固廢監(jiān)管系統(tǒng),基本實現(xiàn)固廢“線上+線下”全覆蓋監(jiān)管。此外,今年圍繞亞運環(huán)境保障,開發(fā)上線“無廢亞運”應用場景,將集成場館、亞運村等相關(guān)固廢數(shù)據(jù)和重點危廢企業(yè)視頻監(jiān)控、GPS等,實現(xiàn)一屏總覽。
 
  借勢借力、輻射引領(lǐng),打造無廢亞運首創(chuàng)地
 
  突出頂層設計,加強“無廢亞運”整體謀劃。“無廢亞運”被列為綠色亞運兩大標志性成果之一,由市政府分管領(lǐng)導領(lǐng)銜掛帥,局主要領(lǐng)導牽頭負責,高起點謀劃推進各項工作。率先起草“無廢亞運”行動方案和“無廢賽事”實施指南,精細謀劃固廢減量化、資源化、無害化的指標體系和工作體系,明確了“無廢亞運”的實踐路徑。首創(chuàng)“無廢亞運”指數(shù),通過構(gòu)建評價模型,動態(tài)量化反映“無廢亞運”建設情況,確保建有方向、評有標準。上線“無廢亞運”大場景,推動涉亞運固廢數(shù)據(jù)全量覆蓋、動態(tài)更新并及時預警處置。開發(fā)公眾參與模塊,開展光盤行動、每日一袋等活動,引領(lǐng)“無廢亞運”新風尚。
 
  突出典型引領(lǐng),打造“無廢亞運”示范標桿。聚焦亞運場館、接待飯店、贊助廠商等基本單元,印發(fā)“無廢亞運細胞”建設指南,推動“無廢亞運”走深走實。目前,全市建成“無廢亞運場館”10個,亞運村成為我省首個獲評國家二星級綠色生態(tài)城區(qū)設計標識項目,二星級以上綠色建筑比例達到100%;建成“無廢亞運飯店”15家,其中蕭山寶盛賓館試點以來餐廚垃圾減少50%以上;建成“無廢亞運工廠”3家,其中吉利汽車通過改進工藝可減少20~25%的廢棄物;娃哈哈通過優(yōu)化產(chǎn)品內(nèi)外包裝可減少各類固廢90噸/年。
 
  突出公眾參與,推動“無廢亞運”共建共享。舉辦全省“無廢亞運”推進活動,發(fā)布“無廢亞運”公眾十條舉措,創(chuàng)新打造“無廢亞運”動漫形象“綠芽兒”,推出“無廢學校”“無廢鄉(xiāng)村”系列動漫片,“線上+線下”創(chuàng)新推進“無廢亞運”宣傳,擴大覆蓋面、知曉率和影響力,營造全民共建共享的濃厚氛圍。
 
  全民參與、共建共享,打造無廢風尚引領(lǐng)地
 
  構(gòu)建立體宣傳網(wǎng)絡。構(gòu)建“市、區(qū)、街、社”立體式宣傳矩陣,打造“臺、報、網(wǎng)、端、微、屏”多維宣傳體系。在杭州日報和杭州電視臺開設“無廢”專欄,累計開展市級以上媒體宣傳950余次,在公交、地鐵、商超等大屏海報、視頻宣傳2萬余次,短信宣傳200余萬條。
 
  加大特色宣傳力度。先后組織開展媒體采風、新聞發(fā)布會、成果展示會等,20余家中央省市媒體發(fā)布報道近30篇,閱讀量超100萬人次。開展“一區(qū)一品”品牌打造,濱江區(qū)全域“無廢學校”、淳安全域“無廢酒店”得到上級高度肯定。杭州市春暉小學發(fā)布首套“無廢課程”,在全社會引起強烈反響。
 
  形成多元共建氛圍。市無廢辦、分類辦等加強聯(lián)動,倡導推行垃圾分類、光盤行動、光瓶行動等。在原省定7大類“無廢細胞”建設基礎上,創(chuàng)新開展無廢亞運場館、無廢驛站、無廢酒店等“無廢細胞”創(chuàng)建,累計建成32類1460余個、約占全省1/3,并為全省“無廢細胞”系列指南編制提供杭州經(jīng)驗。串珠成鏈形成多條精品路線,結(jié)合公眾開放日活動,組織“兩代表一委員”等進行參觀體驗10余次。
 
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