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杜安環(huán)保
日前，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《餐飲業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》，編號(hào)為DB 34/T 4139-2022)，2022年4月29日起實(shí)施。
問(wèn)：《規(guī)范》制定的必要性和背景是什么？
答：隨著我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，餐飲服務(wù)業(yè)如今已成為市場(chǎng)化程度高、持續(xù)增幅大、受社會(huì)關(guān)注度廣、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)貢獻(xiàn)率大的消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)第一大行業(yè)。在豐富人民物質(zhì)文化生活的同時(shí)餐飲業(yè)油煙、異味、噪聲等環(huán)境污染問(wèn)題也變得十分突出，成為了群眾投訴焦點(diǎn)。同時(shí)，有研究表明餐飲油煙也是細(xì)顆粒物PM2.5的來(lái)源之一。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》以及《安徽省大氣污染防治條例》《巢湖流域水污染防治條例》等一系列法律法規(guī)、政策文件均提出加強(qiáng)餐飲業(yè)相關(guān)環(huán)境管理的要求。
目前，我省餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還存在凈化效率偏低，油煙凈化裝置選型與安裝不規(guī)范、不能定期運(yùn)行維修保養(yǎng)等問(wèn)題，缺乏一套相對(duì)完善系統(tǒng)的餐飲業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)餐飲企業(yè)合理規(guī)范地開(kāi)展環(huán)境治理工作。因此，亟需出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將餐飲業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理要求標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)有效地控制餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成的各類環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)解決居民投訴、改善環(huán)境質(zhì)量。
問(wèn)：《規(guī)范》的適用范圍是什么？
答：本規(guī)范適用于城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位(含非經(jīng)營(yíng)性食堂)的污染防治與環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村范圍內(nèi)農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性餐飲服務(wù)單位可參照?qǐng)?zhí)行。
問(wèn)：《規(guī)范》的規(guī)范性引用文件時(shí)效性？
答：本規(guī)范中規(guī)范性引用的文件凡是不注年份的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。如“HCR J 048 飲食業(yè)油煙凈化器”等引用文件，凡是未注日期的，按其主管單位發(fā)布的最新版本執(zhí)行。
問(wèn)：《規(guī)范》的編制原則是什么？
答：一是深入貫徹國(guó)家、地方法律法規(guī)。如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》《巢湖流域水污染防治條例》等對(duì)餐飲業(yè)的相關(guān)要求。二是與國(guó)標(biāo)體系相互協(xié)調(diào)。依據(jù)國(guó)家《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483)，在《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ554 )原有框架基礎(chǔ)上，通過(guò)新增、細(xì)化部分條款，制定適合我省省情的地方性《餐飲業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，以保障我省環(huán)境質(zhì)量日趨優(yōu)化。三是兼顧發(fā)展，合理可行。規(guī)范編制過(guò)程中，始終體現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性、污染防治技術(shù)可行性，并充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人民的生活環(huán)境及健康。
問(wèn)：《規(guī)范》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《規(guī)范》主要內(nèi)容包括：
1.規(guī)定了餐飲服務(wù)單位選址及總平面布置。
2.提出了餐飲服務(wù)單位環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的總體要求。
3.分別對(duì)餐飲服務(wù)單位營(yíng)業(yè)期間產(chǎn)生的油煙異味、排水、噪聲、餐廚垃圾提出控制及管理要求。
4.提供了可供參考的臺(tái)賬記錄示例。
問(wèn)：《規(guī)范》的出臺(tái)體現(xiàn)我省對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境管理的哪些新思路？
答：1.首次對(duì)異味進(jìn)行了定義。餐飲服務(wù)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中揮發(fā)出使人產(chǎn)生不悅的氣味即稱之為異味，并給出了主要產(chǎn)生的類型。
2.對(duì)餐飲業(yè)提出更新更全面的總體要求。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條要求，提出餐飲服務(wù)單位宜采用天然氣、液化石油氣、人工煤氣、電或其他清潔能源。根據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》第七十三條，提出餐飲服務(wù)單位的油煙氣排風(fēng)管道宜分區(qū)并相對(duì)集中設(shè)置，并置于專用井道內(nèi)，不應(yīng)排入城市污水或雨水管道。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法修訂案》第八十一條，提出新建單純居民住宅樓及未設(shè)立油煙專用井道的商住樓或與居住層相鄰商業(yè)樓層內(nèi)禁止設(shè)置餐飲服務(wù)單位；現(xiàn)有住宅樓內(nèi)不應(yīng)新設(shè)置產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)單位。
3.細(xì)化了各類污染防治措施的設(shè)計(jì)、選型要求。針對(duì)不同的廚房爐灶提供了相對(duì)應(yīng)的油煙凈化集氣罩選型要求。提出餐飲服務(wù)單位排水及隔油設(shè)施的設(shè)計(jì)和選型要求。對(duì)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的產(chǎn)噪設(shè)備提出降噪及安裝方位要求。對(duì)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的餐廚垃圾臨時(shí)存放場(chǎng)所、容器提出具體要求。
4.量化了油煙凈化器維護(hù)期限。改變現(xiàn)有油煙凈化設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間 “一刀切”現(xiàn)象，首次提出具體量化指標(biāo)，利用燃料使用量來(lái)反映餐飲企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)確定維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間。
5.提出油煙異味、排水、噪聲及餐廚垃圾相對(duì)應(yīng)的管理要求。要求餐飲服務(wù)單位應(yīng)建立油煙凈化設(shè)施、排水隔油設(shè)施、餐廚垃圾的管理臺(tái)賬并至少保留1年備查；安排人員對(duì)各個(gè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)及巡檢工作(并提供了油煙、餐飲廢水、餐廚垃圾維護(hù)、巡檢臺(tái)賬示例)，要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)噪設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常立即修復(fù)。
問(wèn)：《規(guī)范》的實(shí)施對(duì)餐飲業(yè)的影響？
答：《規(guī)范》的編制采用了科學(xué)性和可行性的原則，主要從強(qiáng)化我省餐飲服務(wù)單位油煙異味、排水隔油、噪聲振動(dòng)及餐廚垃圾的管控操作細(xì)節(jié)、加強(qiáng)自主清洗維護(hù)等方面提出具體、量化可操作的要求，對(duì)各類污染物的凈化處理設(shè)施設(shè)備提供了優(yōu)化選型的建議，有利于餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)各類污染物的排放管控，提升管理水平，形成良性循環(huán)，從而促進(jìn)餐飲業(yè)污染物有效減排，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社區(qū)關(guān)系。
原標(biāo)題：安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《餐飲業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》解讀
