德政辦字〔2023〕9 號

 

　　各縣(市、區(qū))政府(管委會)，市政府各部門、單位：
 

　　《德州市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點工作任務(wù)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
 

　　德州市人民政府辦公室
 

　　2023年4月21日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

德州市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點工作任務(wù)
 

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023—2025年)》，推動《德州市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)》重點任務(wù)攻堅突破，結(jié)合我市實際，制定2023年重點工作任務(wù)如下。
 

　　一、提升科技創(chuàng)新能力
 

　　1. 推動科技成果轉(zhuǎn)化。探索實施財政科技發(fā)展資金“先投后股”試點，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極對接高校及科研院所，引進科技成果50項以上，技術(shù)合同成交額90億元以上。以更活機制擴大成果應(yīng)用，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，通過“揭榜掛帥”、定向委托等方式，實施10個重大科技創(chuàng)新項目。全力推進省基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品綠色高值化科技示范工程建設(shè)。積極爭創(chuàng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心德州中心。用好國家級德州知識產(chǎn)權(quán)保護中心，縮短專利審查周期，為企業(yè)提供專利快速預(yù)審服務(wù)。每萬人發(fā)明專利擁有量達到4.68件以上。(牽頭單位：市科技局、市市場監(jiān)管局)
 

　　2. 加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。深入推進大學(xué)科技園建設(shè)，加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”鏈條孵化體系。推動齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)德州研究院、山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院德州分院等研究院建設(shè)。支持20家左右科技型中小企業(yè)強化產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建國家體育高端裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家企業(yè)技術(shù)中心1個、省級企業(yè)技術(shù)中心8個，新增新型研發(fā)機構(gòu)5家以上。(牽頭單位：市科技局，參與單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)
 

　　3. 培育科技型企業(yè)。研究制定《德州市創(chuàng)業(yè)投資推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。提供診斷評估、設(shè)備改造、技術(shù)研發(fā)、人才引進等服務(wù)，持續(xù)實施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)達到900家以上，推動一批科技型企業(yè)成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費增幅達到10%以上。(牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)
 

　　4. 強化創(chuàng)新人才引育。圍繞建設(shè)面向京津冀魯?shù)膮^(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地，高質(zhì)量編制“一區(qū)多點一環(huán)廊”人才集聚節(jié)點建設(shè)方案，打造全省“2+N”人才集聚雁陣格局重要節(jié)點。深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、假日專家等重點人才項目，辦好第二屆高層次人才“雙創(chuàng)”大賽，新集聚領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊50個以上。充分發(fā)揮德州(北京)協(xié)同創(chuàng)新中心作用，引進高層次人才200名以上。聚力推進三年“百名博士、五千名碩士、十萬名大學(xué)生興德計劃”，新集聚大學(xué)生3.3萬人，其中博士、碩士研究生1700人以上。全面推進人才“五安工程”，新籌集人才住房不少于3000套，運行好“德才碼”和“德州人才之家”。(牽頭單位：市委組織部，參與單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人才發(fā)展集團)
 

　　二、加快新舊動能轉(zhuǎn)換
 

　　5. 深入實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程。發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌指導(dǎo)和“鏈主”引領(lǐng)帶動作用，形成市、縣一體化推進建鏈補鏈延鏈強鏈機制，組織開展10場左右產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈對接交流活動。每個產(chǎn)業(yè)鏈引進過億元項目5個以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，銷售收入過50億元、過100億元的企業(yè)有新突破。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　6. 精準管控“兩高”行業(yè)。用好省“兩高”項目電子監(jiān)管平臺，構(gòu)建人員監(jiān)督和平臺監(jiān)測互為支撐、互相印證的監(jiān)管體系。加快淘汰低效落后產(chǎn)能，開展用能預(yù)算管理。“一企一策”制定能效改造提升方案，積極推動10家左右重點“兩高”行業(yè)企業(yè)能效標準達到全國標桿水平。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)
 

　　7. 嚴格化工園區(qū)管理。落實《山東省化工行業(yè)投資管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品“禁限控”目錄，確保新建項目原則上必須在園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)園區(qū)外企業(yè)進區(qū)入園。落實“十有兩禁”要求，啟動實施新一輪化工園區(qū)優(yōu)化提升三年行動，開展化工園區(qū)智慧化建設(shè)，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善?；吠＼噲龅然A(chǔ)設(shè)施，健全邊界封閉系統(tǒng)。支持化工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游布局，延鏈發(fā)展化工新材料，全力推動化工產(chǎn)業(yè)退城入園項目建設(shè)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　8. 持續(xù)推進技改升級。深入實施“技改一號工程”，強化要素保障，加快建設(shè)100個投資5000萬元以上的市級工業(yè)重點技改項目、30個“智改數(shù)轉(zhuǎn)”技改示范項目，確保完成年度投資超200億元。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　9. 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。實施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級行動，新開通5G基站3000個。實施強企引領(lǐng)、場景培育、數(shù)字服務(wù)“三項工程”，推進100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新培育智能工廠100個以上、新增上云企業(yè)500家以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到3%。培植壯大電子信息行業(yè)龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)有影響力的硅材料生產(chǎn)基地。發(fā)揮主體能動作用，釋放政策激勵效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，不斷提升規(guī)模和層次，推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　10. 深化數(shù)字賦能應(yīng)用。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育培優(yōu)工程，積極爭創(chuàng)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。扎實開展“工賦德州”行動，推行總數(shù)據(jù)師制度，推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，打造5家左右省級工業(yè)設(shè)備上云標桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標桿及5家左右數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。引導(dǎo)外地數(shù)字化服務(wù)商在德州設(shè)立企業(yè)，支持本土企業(yè)放大拓展軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)，提升標識解析體系層次和應(yīng)用深度，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智能化管理等新模式，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　11. 培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。支持齊河發(fā)揮奇瑞新能源磁吸效應(yīng)，實施“整車+配套園區(qū)”工廠工程，加大空調(diào)、電池等核心零部件企業(yè)引進力度，進一步完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)百億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。支持陵城區(qū)以北汽德州分公司為龍頭，積極布局新能源乘用車、相關(guān)配套汽車零部件，帶動上下游配套企業(yè)落戶，延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造新能源乘用車生產(chǎn)基地及汽車產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，參與單位：市發(fā)展改革委)
 

　　12. 梯度培植優(yōu)質(zhì)企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系，重點抓好“工業(yè)雙50強”和106家“種子”企業(yè)扶持培育，力爭全市新增“專精特新”中小企業(yè)100家以上、省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)8家以上。實施企業(yè)上市三年倍增行動，新增上市企業(yè)4家、掛牌50家。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局)
 

　　三、加力擴內(nèi)需穩(wěn)增長
 

　　13. 完善綜合立體交通網(wǎng)。實施交通強國山東示范區(qū)德州行動，加快推進津濰高鐵(德州段)項目建設(shè)，建成濟鄭高鐵(德州段)；完善公路交通網(wǎng)，加快推進齊州黃河大橋、濟南繞城高速公路二環(huán)線北環(huán)段、京臺高速齊河至濟南段改擴建項目建設(shè)，新開工建設(shè)臨武高速、德鄆高速、濟南至寧津、慶云至章丘等6個高速公路項目，推動濟南繞城高速公路二環(huán)線西環(huán)段建成通車；力爭濱德高速陵城北互通立交及連接線工程年內(nèi)開工建設(shè)；新改建農(nóng)村公路600公里。(牽頭單位：市交通運輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心，參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市國資委)
 

　　14. 持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展可再生能源，統(tǒng)籌推進光伏、風(fēng)電、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展，加快5個國家級整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點縣建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進余量風(fēng)電資源開發(fā)建設(shè)，新能源發(fā)電裝機突破730萬千瓦。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進地?zé)崮荛_發(fā)利用。推動傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級，關(guān)停30萬千瓦以下燃煤機組6臺、15.5萬千瓦，推動華能德州電廠高靈活性清潔高效熱電聯(lián)產(chǎn)項目年內(nèi)開工建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局)
 

　　15. 提升能源供應(yīng)保障能力。聚焦源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展目標，完成電網(wǎng)規(guī)劃修編。加快配套電網(wǎng)建設(shè)，建成齊河500千伏輸變電、夏津西部電網(wǎng)加強工程，加快德州東部電網(wǎng)加強工程建設(shè)，開工建設(shè)220千伏王科站、110千伏開元站輸變電工程，夯實能源電力供應(yīng)基礎(chǔ)。加快推進齊河、臨邑、慶云等3個儲能電站省級示范項目順利并網(wǎng)，力爭全市在運儲能裝機容量達到50萬千瓦。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)德州段項目建設(shè)，推進市域天然氣管道、焦廟儲氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭臨邑天然氣分布式項目落地。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)德州供電公司)
 

　　16. 加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。實施山東水網(wǎng)“一軸四橫”德州市域連通西線、骨干河道引調(diào)水、臨邑第二水庫等42項重點水利工程。實施潘莊、李家岸2處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，實施豆腐窩、頭屯2處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實施陵城區(qū)篤馬河、齊河縣鄧金河等7條中小河流綜合治理工程，治理長度156公里，進一步夯實防洪減災(zāi)工程體系。推進數(shù)字水利建設(shè)，建立水資源管理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)取、用、排水全過程大數(shù)據(jù)監(jiān)管。建設(shè)豆腐窩數(shù)字孿生灌區(qū)，推進灌區(qū)標準化規(guī)范化管理。(牽頭單位：市水利局，參與單位：市大數(shù)據(jù)局)
 

　　17. 深入實施河湖生態(tài)治理。建設(shè)10條以上省、市級美麗幸福示范河湖。治理水土流失面積20平方公里。推進全市域數(shù)字河湖建設(shè)，實施河湖長制相關(guān)數(shù)據(jù)共享互通，提升河湖管護數(shù)字化、智慧化水平。(牽頭單位：市水利局，參與單位：市大數(shù)據(jù)局)
 

　　18. 著力擴大有效投資。實施350個市級以上重點項目，完成投資1000億元以上。開展“百企助招商”活動，建立健全項目評價落地推進機制，新開工招商項目410個，到位資金350億元。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局)
 

　　19. 落實“要素跟著項目走”機制。印發(fā)實施《重大產(chǎn)業(yè)項目市縣協(xié)同推進保障工作機制》。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、政策性開發(fā)行金融工具等政策資金支持，出臺《德州市能耗指標收儲使用管理辦法》，加大力度爭取省重大項目土地指標、能耗及煤耗指標。優(yōu)先保障重點項目污染物排放指標，統(tǒng)籌重點項目供水保障。落實好“放管服”改革，加快流程再造，高效做好各項審批事項，依法依規(guī)為項目全生命周期提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市審批服務(wù)局)
 

　　20. 開展城市更新行動。全市新開工棚戶區(qū)改造13496套，基本建成7500套，開工改造老舊小區(qū)136個，有序推進城中村、老舊工貿(mào)區(qū)等片區(qū)更新，建設(shè)活力街區(qū)。實施19個中心城區(qū)城市更新項目，完成年度投資66.2億元，促進岔河兩岸、新湖、太陽城、蘇祿王片區(qū)品質(zhì)提升。加快推進市文化科技中心、體育公園、長河公園等項目建設(shè)，實施明月湖公園改造升級，開工建設(shè)黃莊立交至三十里鋪大橋道路、東風(fēng)路跨岔河立交橋、新嶺路岔河橋，完成大學(xué)路地下綜合管廊二期建設(shè)，力爭晶華大道南延工程年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進供熱直管到戶，更新改造燃氣老舊管道。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市國資委、市城管局、市公路事業(yè)發(fā)展中心)
 

　　21. 加快新型智慧城市建設(shè)。強化新版新型智慧城市建設(shè)指標落實，推動政務(wù)服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域智慧應(yīng)用場景深度覆蓋。開展“數(shù)字紅利惠社區(qū)”活動，推進智慧社區(qū)建設(shè)提速擴面。加快“城市大腦”建設(shè)，高標準建設(shè)四星級新型智慧城市，力爭順利通過省級試點終期驗收。加快推進城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字孿生城市。充分運用城市體檢推動精準治理，打造宜居、韌性、智慧城市，讓年輕人更喜歡、老年人更方便。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局)
 

　　22. 推動物流會展業(yè)加快發(fā)展。推進天衢博覽廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大會展企業(yè)，舉辦產(chǎn)業(yè)會展活動40場。大力發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流，推動凱德、海爾日日順華北物流中心等項目建設(shè)，加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級新動能。加強縣級寄送物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善10個縣級寄送配送中心，打造4個規(guī)范化配送中心，不斷增強農(nóng)村地區(qū)寄送服務(wù)能力，推動農(nóng)村消費梯次升級，激活農(nóng)村消費潛力。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局)
 

　　23. 全面加力恢復(fù)和擴大消費。繼續(xù)促進汽車、家電等大宗消費，聚焦刺激釋放文化旅游、體育健康、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)消費需求，深化惠享山東消費年德州系列活動，力爭全年舉辦大型促銷活動200場以上。新建提升特色商業(yè)街區(qū)6條，中心城區(qū)便民生活圈達到20個。招引5家以上國內(nèi)外知名品牌在我市開設(shè)首店，打造區(qū)域首店經(jīng)濟集聚區(qū)。加快直播電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育年線上營業(yè)收入過億元企業(yè)5家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額突破170億元。(牽頭單位：市商務(wù)局，參與單位：市發(fā)展改革委)
 

　　四、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長
 

　　24. 加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、治理，完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，推動中心城區(qū)控規(guī)編制全覆蓋。用好空天地一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，與各縣(市、區(qū))簽訂耕地保護目標責(zé)任狀，帶圖斑、帶位置、帶規(guī)模下達耕地保護任務(wù)，壓實壓緊各縣(市、區(qū))政府(管委會)耕地保護主體責(zé)任。加強耕地和永久基本農(nóng)田季度動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)妥推進耕地流出問題整改。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。(牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　25. 扎實開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。印發(fā)實施《德州市碳達峰工作方案》，完善分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系。編制出臺《德州市“十四五”節(jié)能減排實施方案》，推動單位GDP能耗、煤炭消費持續(xù)下降。完善節(jié)能降碳激勵約束政策，穩(wěn)步推進能源消耗總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”。支持二氧化碳捕集利用與封存一體化示范項目建設(shè)。抓好樂陵、齊河、慶云等3個省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣(市)建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　26. 推動水資源集約節(jié)約利用。深入落實“四水四定”，開展違規(guī)取用水專項整治，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，持續(xù)提升污水資源化利用比例，堅決守住用水總量、效率控制紅線。封停深層地下水井14眼，壓采水量234萬立方米。全年用水總量控制在21.17億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降12%、5%，非常規(guī)水利用量達到6600萬立方米，縣域節(jié)水型社會建成率達到90%。(牽頭單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市發(fā)展改革委)
 

　　27. 深入推進環(huán)境污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展重污染天氣消除攻堅行動，完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，完成省下達我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例及細顆粒物(PM2.5)濃度改善目標；強化移動源污染防治，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽測，實現(xiàn)機動車排放檢驗機構(gòu)年度全覆蓋檢查；持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，加大入河排污口整治力度，確保國控斷面消除Ⅴ類及以下水體，優(yōu)良水體比例不低于33.3%。確保南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化土壤污染治理，全面推進“無廢城市”建設(shè)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局，參與單位：市自然資源局、市水利局)
 

　　28. 強化生態(tài)建設(shè)和修復(fù)。加快建設(shè)黃河水鄉(xiāng)國家濕地，爭創(chuàng)全域濕地保護示范城市。實施“四綠并進”增綠提質(zhì)行動，新增綠地1萬畝，做好國家園林城市復(fù)審工作。加強綜合治理，強化“控采限量、節(jié)水壓減、水源置換”等措施加強地下水超采區(qū)治理，完成年度壓采任務(wù)，持續(xù)改善地下水環(huán)境。以水凈、村美、民富為目標，因地制宜開展水土保持生態(tài)清潔小流域(風(fēng)沙片)建設(shè)。加快構(gòu)建“四源八廊”生態(tài)綠化新格局。(牽頭單位：市自然資源局、市水利局，參與單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　29. 推進綠色制造體系建設(shè)。堅持以企業(yè)為主體，強化綠色化技術(shù)改造，推廣綠色制造技術(shù)應(yīng)用，全面推進綠色工廠建設(shè)，打造制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級示范標桿，促進全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。爭取創(chuàng)建國家級綠色工廠3家，省級綠色工廠5家，市級綠色工廠10家，實現(xiàn)廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，進一步提升綠色制造體系建設(shè)質(zhì)量和水平。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　30. 加速形成綠色低碳生活方式。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)創(chuàng)建，推動形成綠色低碳的生活方式。新建政府采購工程項目推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材。大力發(fā)展綠色建筑，新建城鎮(zhèn)綠色建筑840萬平方米、太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用面積720萬平方米，新開工裝配式建筑面積230萬平方米。建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零，污水處理廠提標改造達到60%以上，提前2年完成省定任務(wù)。深入推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，優(yōu)化縣際橫向生態(tài)補償機制。實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，建設(shè)一批高標準生活垃圾分類示范小區(qū)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大新能源公交車輛的推廣應(yīng)用，城市萬人擁有公共交通車輛達到13標臺，中心城區(qū)公共交通占機動化出行比例達到40%以上。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市交通運輸局、市城管局，參與單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市機關(guān)事務(wù)保障中心)
 

　　五、深度融入服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略
 

　　31. 更大力度對接京津冀協(xié)同發(fā)展。清單化、項目化、機制化落實國家發(fā)展改革委、省政府相關(guān)支持政策。大力引進強企名企總部、研發(fā)中心及功能性機構(gòu)，爭取京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心德州中心等重大平臺落地，完善對接央企強企等常態(tài)化機制，力爭引進投資過億元項目100個以上，到位資金60億元以上，引進轉(zhuǎn)化科技成果50項以上，柔性引進高層次人才100名以上。(牽頭單位：市委財經(jīng)辦，市發(fā)展改革委，參與單位：市深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
 

　　32. 更大力度服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略。落實《德州市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)三年行動計劃(2023—2025年)》，高水平推進沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，實施42項重點水利工程，建設(shè)以“三通六帶”為特色的現(xiàn)代水網(wǎng)，推進黃河、大運河兩河“牽手”西線貫通及生態(tài)廊道、馬拉松賽道建設(shè)，馬頰河、徒駭河綜合治理，完成京臺高速德州段植樹綠化工程。高標準建設(shè)黃河流域(山東)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)城，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣平臺。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與單位：市科技局、德州黃河河務(wù)局)
 

　　33. 更大力度融入省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。抓好濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)聯(lián)動區(qū)40項重點事項和30個重點項目落地建設(shè)。提升禹城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、臨邑濟南產(chǎn)業(yè)園、齊河德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園、齊河碳纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地及產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)功能，打造省會經(jīng)濟圈綠色智能制造產(chǎn)業(yè)基地、北方高端制造業(yè)新城、高端碳材料產(chǎn)學(xué)研用集聚區(qū)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，參與單位：市融入省會經(jīng)濟圈工作專班各成員單位)
 

　　34. 更大力度高標準建設(shè)德州天衢新區(qū)。聚焦高鐵新城核心區(qū)和京津冀制造業(yè)集聚區(qū)“兩大片區(qū)”建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)培植、項目攻堅、科技創(chuàng)新、城市品質(zhì)提升、民生實事、黨建和廉政建設(shè)等“六大行動”，重點實施總投資173億元的十大項目，投資133億元的36個城建項目，打造德州對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展中心、先進制造業(yè)中心、科教創(chuàng)新中心、區(qū)域消費中心。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、德州天衢新區(qū)管委會，參與單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局)
 

　　六、全面深入推進鄉(xiāng)村振興
 

　　35. 編制新一輪鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃。牽頭編制《德州市全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》，年底前印發(fā)實施，明確未來五年重點實施的重大項目、工程及行動計劃，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，為新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)提供堅實支撐。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)
 

　　36. 夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。爭創(chuàng)全國首批整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點市，全年新建和改造提升高標準農(nóng)田65萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積21萬畝。實施種業(yè)振興行動，推進陵城、寧津、夏津3個國家級制種縣基地建設(shè)，大力推進良種繁育基地建設(shè)，繁種面積25萬畝以上。積極爭取平原縣國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園列入國家級創(chuàng)建名單，齊河、寧津2個縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園列入省級創(chuàng)建名單。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委)
 

　　37. 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施“六大工程”，落實“六統(tǒng)一”技術(shù)，2023年力爭“噸半糧”達標面積80萬畝以上。著力打造國家級大豆產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積穩(wěn)定在35萬畝以上。實施蔬菜、畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工程，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸左右，蔬菜達到700萬噸以上，水產(chǎn)品達到6萬噸以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　38. 推動農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。推進化肥農(nóng)藥減量增效，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化技術(shù)以及有機肥增量替代，2023年全市新增水肥一體化面積2.4萬畝；推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，做好重點農(nóng)作物病蟲害測報預(yù)警與防控。積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)，建設(shè)秸稈綜合利用重點縣2—3個，秸稈綜合利用率達到96%以上。加大畜禽糞污資源化利用整縣推進力度，壓實屬地管理責(zé)任，強化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　39. 全面推進“食品名市”建設(shè)。高標準建設(shè)中國(德州)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，按園中園模式規(guī)劃建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。推進食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭新增規(guī)模以上食品加工企業(yè)20家，主營業(yè)務(wù)收入突破800億元。放大“德州味”品牌效應(yīng)，支持“德州味”授權(quán)企業(yè)申報省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌、省優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品企業(yè)名錄。新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證產(chǎn)品25個以上，認證面積達到400萬畝以上。保證主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進武城縣整縣制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施試點縣建設(shè)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　40. 全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極創(chuàng)建全域深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點、國家農(nóng)村集成改革試驗區(qū)，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。全面推進“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，實施中心鎮(zhèn)“七大工程”，做強特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，推動中心村集體經(jīng)濟收入達到30萬元以上。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體“三百”示范工程，培植市級以上示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織300家以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人以上。研究建立全鏈條糧食損失浪費評估指標體系，開展全鏈條節(jié)糧減損試點縣、試點鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭試點縣、試點鎮(zhèn)覆蓋率40%以上，打造全國領(lǐng)先的節(jié)糧減損示范區(qū)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　41. 強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)。協(xié)同推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)、供水、電網(wǎng)、物流等設(shè)施。改造農(nóng)村供水管網(wǎng)5600公里。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。有序推進清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大攻堅工程，持續(xù)提升農(nóng)村生活污染治理水平，提升村容村貌。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　42. 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，確保監(jiān)測幫扶對象應(yīng)納盡納，不發(fā)生規(guī)模性返貧。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)保持教育、醫(yī)療、住房和飲水安全等各項政策措施穩(wěn)定。持續(xù)加強銜接(扶貧)資產(chǎn)監(jiān)管，確保脫貧地區(qū)、脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定受益。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與單位：市教育體育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委)
 

　　七、深化改革擴大開放
 

　　43. 激發(fā)市場主體活力。開展市屬國企對標省內(nèi)外一流企業(yè)質(zhì)效提升工程，制定實施方案和三年目標清單，全面提升市屬國企管理水平和經(jīng)營質(zhì)量。完善市屬國企高質(zhì)量發(fā)展指標評價體系與科技創(chuàng)新考核措施，實行分類考核，強化激勵約束提升國有經(jīng)濟競爭力。力爭市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到1500億元左右。依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全政企溝通協(xié)商機制，用心用力為企業(yè)保駕護航、降本減負、排憂解難。大力弘揚企業(yè)家精神，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，塑造“德商”品牌。(牽頭單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局)
 

　　44. 加快財政金融融合創(chuàng)新。扎實推進中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，采取PPP、REITs等多種方式吸引民間資本參與重大工程項目，用好銀擔“總對總”、風(fēng)險補償、財政貼息等政策工具，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。加快實施制造業(yè)中長期貸款風(fēng)險補償政策，引導(dǎo)銀行機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款規(guī)模。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，力爭全市各類貸款年均增速10%以上。持續(xù)釋放LPR改革效能，鼓勵銀行等金融機構(gòu)通過創(chuàng)新產(chǎn)品、適當降低貸款利率、減免業(yè)務(wù)收費等形式對個體工商戶、小微企業(yè)讓利，全年讓利不少于3億元。(牽頭單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局)
 

　　45. 推進服務(wù)型數(shù)字政府建設(shè)。全面實行行政許可事項清單管理，完善實施規(guī)范、更新辦事指南。完善“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，深化實施“綜合監(jiān)管一件事”改革，持續(xù)推進數(shù)字賦能智慧監(jiān)管。實施數(shù)字機關(guān)協(xié)同提升工程。深化“雙全雙百”工程，全面提高線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。加強“無證明城市”建設(shè)?，F(xiàn)行有效的證照證明基本實現(xiàn)電子化，使用頻率較高的前100項電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會生活場景中廣泛應(yīng)用，“居民碼”“企業(yè)碼”拓展應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)表格(表單)字段共享率、證明材料共享率分別達到50%和60%。(牽頭單位：市政府辦公室、市委編辦、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)局、市司法局、市市場監(jiān)管局)
 

　　46. 深化“信用德州”建設(shè)。持續(xù)鞏固國家級信用示范區(qū)創(chuàng)建成果，全面推廣市場主體信用承諾制度，健全信用聯(lián)合獎懲機制，推動各領(lǐng)域完善全流程信用監(jiān)管。進一步提升“信易貸”應(yīng)用場景覆蓋面，充分發(fā)揮信用支持實體經(jīng)濟的作用。持續(xù)抓好城市信用監(jiān)測指數(shù)排名，力爭我市在全國排名保持前列。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)
 

　　47. 聚焦聚力縣域經(jīng)濟提升能級。研究制定全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項提升方案。健全縣域經(jīng)濟發(fā)展支持政策和考核體系，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，支持每個縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)著力培育“一號產(chǎn)業(yè)”，集中打造一批百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動各縣(市、區(qū))放大優(yōu)勢、錯位發(fā)展，推動各開發(fā)區(qū)在全省綜合評價位次持續(xù)前移，加快形成區(qū)域協(xié)同、差異競合的生動局面。統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補齊短板弱項，促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，增強綜合承載能力。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，參與單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局)
 

　　48. 提升對外貿(mào)易水平。加快推動德州天衢新區(qū)啟動綜合保稅區(qū)申建工作，推動公用型保稅倉庫和平原、齊河內(nèi)陸港建設(shè)。舉辦中國(山東)—東盟中小企業(yè)合作發(fā)展大會等系列活動。發(fā)揮中國(德州)跨境電商綜合試驗區(qū)平臺載體功能，爭取全市跨境電商企業(yè)達到300家，德城區(qū)、禹城市、樂陵市、武城縣等基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))至少建成1家公共海外倉。突出抓好制造業(yè)使用外資，推動外資重大項目落地建設(shè)。(牽頭單位：市商務(wù)局，參與單位：市外辦、市投資促進局、德州海關(guān))
 

　　八、推動文化繁榮興盛
 

　　49. 實施文明創(chuàng)建工程。高標準創(chuàng)建全國文明城市，強化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到45%以上、縣級85%以上，舉辦第三屆市級文明家庭評選表彰活動。實施文明風(fēng)尚行動，深化移風(fēng)易俗，大力推進鄉(xiāng)村文化振興。強化“五有”標準建設(shè)，持續(xù)推動新時代文明實踐中心、所、站提檔升級。完善志愿服務(wù)制度和工作體系，推動文明實踐志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。(牽頭單位：市委宣傳部)
 

　　50. 構(gòu)建全媒體傳播體系。建設(shè)以內(nèi)容為根本，先進技術(shù)為支撐，創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，實施優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)提升工程，建立以新媒體生產(chǎn)傳播為中心的全媒體指揮調(diào)度機制。實施媒體深度融合發(fā)展工程，推動市級媒體融合向縱深發(fā)展，建強縣級融媒體中心總服務(wù)臺，實現(xiàn)與社會綜合治理、政務(wù)服務(wù)、智慧城市、民生熱線等平臺互聯(lián)互通，推進縣級融媒體中心高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展。加快建設(shè)全市應(yīng)急廣播體系。(牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局)
 

　　51. 推出一批文藝精品。統(tǒng)籌挖掘大禹文化、黃河文化、運河文化等人文資源，實施“兩河”牽手文化研究，成立德州市大禹文化研究會，開展中國作家走進黃河、走進大運河采風(fēng)創(chuàng)作活動，推出一批理論闡釋文章和文藝精品力作。抓好紀錄片《德州走出的大家》等重點作品創(chuàng)作。加強文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，策劃實施重點舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作，重點打造好音樂劇《女兵》、雜技《大禹治水》等文藝作品。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。(牽頭單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局)
 

　　52. 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進大運河手造博物館、中動動漫等重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。打造“山東手造·德州有禮”品牌，統(tǒng)籌創(chuàng)意、營銷和出口，基本建成集產(chǎn)銷、研發(fā)、宣傳、展示體驗于一體的手造產(chǎn)業(yè)體系，推動手造一條街成為“網(wǎng)紅打卡地”。舉辦全國大運河黑陶創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，參展第四屆中國國際文化旅游博覽會、第十九屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、景德鎮(zhèn)陶瓷博覽會等各類大型展會，提升德州文化品牌影響力和美譽度。(牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局)
 

　　53. 深化傳統(tǒng)文化研究。加大非遺文化挖掘力度，儲備一批市級非遺項目，鼓勵支持申報國家級、省級非遺傳承人，積極申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地、省級非遺工坊。支持德城區(qū)申報省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。深入挖掘我市紅色文化資源，打造德州紅色精品線路，推出經(jīng)典紅色文化品牌。開展德州市第五屆紅色故事講解大賽，推選一批立得住、叫得響、傳得開的優(yōu)秀講解選手和德州紅色故事。加強愛國主義教育基地建設(shè)，打造樂陵冀魯邊區(qū)革命紀念園，寧津渤海軍區(qū)教導(dǎo)旅紀念館，齊河勞模精神、勞動精神、工匠精神教育基地，提升建設(shè)、管理、使用水平。(牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局)
 

　　54. 豐富城鄉(xiāng)文化生活。深入開展全民閱讀，開展“最美城鄉(xiāng)書房”創(chuàng)建評選活動，著力打造15分鐘城鄉(xiāng)閱讀圈，建成12家以上城鄉(xiāng)書房。廣泛開展各類全民閱讀主題活動，擦亮“書香德州”閱讀品牌。采取“一縣一策”“一館一策”，扎實推進“一縣一館”工程。加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)，組織開展元宵節(jié)民間文藝(非遺)展演、莊戶劇團展演、廣場舞大賽等活動。采取“培訓(xùn)+活動+比賽”模式，舉辦全市基層文藝骨干、廣場舞、聲樂等培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層文藝骨干。組織惠民演出5000場，放映公益電影6.1萬場。(牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局)
 

　　55. 深化文旅融合發(fā)展。舉辦好第四屆旅游發(fā)展大會，擦亮“好客山東·大德之州”品牌。豐富文旅融合產(chǎn)品體系，重點發(fā)展以德州董子文化街、歐樂堡夢幻世界、黃河故道森林公園等為代表的研學(xué)系列產(chǎn)品，以夏津椹果節(jié)、樂陵小棗節(jié)、寧津蟋蟀節(jié)、平原鴿子節(jié)為代表的節(jié)慶系列產(chǎn)品，以黑陶制作、紅綠彩、陶瓷印章、金絲彩貼、剪紙等為代表的體驗系列產(chǎn)品，以寧津雜技、夏津《椹仙傳奇》為代表的演藝系列產(chǎn)品，實現(xiàn)空間融合、功能融合、市場融合、服務(wù)融合。重點實施黃河文化博物館群、星銳影視基地、大禹文化產(chǎn)業(yè)園等文旅融合項目。推動A級景區(qū)提檔升級，支持齊河黃河國際生態(tài)城旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，支持樂陵創(chuàng)建省級全域旅游區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育旅游民宿集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村，開展鄉(xiāng)村好時節(jié)等節(jié)慶活動，推動精品旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：市文化和旅游局)
 

　　九、扎實推進共同富裕
 

　　56. 制定促進共同富裕實施意見。按照省統(tǒng)一部署，制定我市促進共同富裕實施意見，明確共同富裕的方向、目標、重點任務(wù)、路徑方法和政策措施，為促進共同富裕提供基本遵循和具體指導(dǎo)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)
 

　　57. 落細就業(yè)優(yōu)先政策。實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，全年統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位3.5萬個。加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名服務(wù)工作，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生去向落實目標率達到90%以上。促進農(nóng)村勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人左右，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，讓更多農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強公益性零工市場建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家公益性質(zhì)的零工市場，逐步拓展延伸至10個中心鎮(zhèn)、11個特色鎮(zhèn)。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局)
 

　　58. 推動教育高質(zhì)量發(fā)展。開展國家學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，推行集團化、合作辦學(xué)模式，縣(市、區(qū))40%以上的義務(wù)教育學(xué)校納入集團化管理。推動市級青少年綜合實踐基地建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，推進職普融通，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局。實施名校、名校長、名師、名班主任、名教研員、名學(xué)科帶頭人“六名”工程，打造品德教育、特長教育、職業(yè)教育、特殊教育品牌。實施教育強鎮(zhèn)筑基行動，推動薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。合理擴增優(yōu)質(zhì)公辦教育資源，新改建中小學(xué)校15所、公辦幼兒園31所，新增學(xué)位2.5萬個。(牽頭單位：市教育體育局)
 

　　59. 提升衛(wèi)生健康水平。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，東部醫(yī)療中心、市傳染病防治中心、市婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)啟用。開展全民健康德州行動，加強“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動+中醫(yī)藥”集成改革，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)建縣域醫(yī)療服務(wù)次中心4家。改建衛(wèi)生室220家，實現(xiàn)中心村全覆蓋，形成農(nóng)村地區(qū)“15分鐘健康服務(wù)圈”。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委)
 

　　60. 健全多層次社保體系。深入實施全民參保計劃，積極引導(dǎo)有意愿、有繳費能力的靈活就業(yè)人員以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面30000人以上。調(diào)整優(yōu)化基本醫(yī)療、生育保險等政策。落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，做好醫(yī)療救助對象的參保資助、醫(yī)療救助，實施因病致貧重病患者醫(yī)療救助機制。推進城鄉(xiāng)居民長期護理保險工作，在德城區(qū)、禹城市、樂陵市、臨邑縣、齊河縣和慶云縣等 6 個縣(市、區(qū))先行試點，到2025年實現(xiàn)長期護理保險制度全覆蓋。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局)
 

　　61. 構(gòu)建“大救助”體系。完善大救助信息平臺，發(fā)揮大救助體系和部門聯(lián)動機制作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享歸集更新，建成救助共富一體化綜合服務(wù)平臺?？茖W(xué)確定年度困難群眾救助保障標準，有序縮小城鄉(xiāng)救助標準差距。大力發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚守望相助社會風(fēng)氣。規(guī)范發(fā)展慈善組織、慈善捐贈、慈善信托等社會力量。積極打造特色慈善項目，豐富慈善項目載體，開展多形式募捐活動，暢通捐贈渠道，動員社會力量參與公益事業(yè)。完成市慈善總會換屆工作，開展“德州慈善獎”表彰宣傳活動，打造德州慈善品牌。深入推進“共富型”大救助品牌建設(shè)，爭創(chuàng)共同富裕省域范例。(牽頭單位：市民政局)
 

　　62. 健全“一老一小”保障體系。實施普惠養(yǎng)老專項行動，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建質(zhì)量，新增護理型養(yǎng)老床位2000張，在10個中心鎮(zhèn)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范院。在134個鎮(zhèn)街各建1處“365暖留中心”，不斷提升孤困兒童保障水平。完善生育支持政策配套措施，新增嬰幼兒托位2000個以上。新建公辦幼兒園31所，新增公辦幼兒學(xué)位1萬個，公辦幼兒園占比達到62%以上。學(xué)前三年毛入園率達到98%以上，普惠率達到92%以上。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局)
 

　　63. 加快建設(shè)特色體育名城。深入實施全民健身計劃，推動體育社會組織進校園、體育設(shè)施向社會開放，深化體教融合，提升體育特色學(xué)校辦學(xué)水平，完善競技體育人才培養(yǎng)體系。豐富賽事活動，辦好第七屆市運動會，舉辦市第十三屆全民健身運動會、社區(qū)運動會、國家體育鍛煉標準達標賽等賽事活動。積極爭取國家、省體育產(chǎn)業(yè)示范基地(單位、項目)，辦好中國·德州第五屆體育產(chǎn)業(yè)交流大會，爭取省體育產(chǎn)業(yè)集團總部落戶德州。新建、改擴建3個體育公園，至少1/3的縣(市、區(qū))建有不少于1處智慧健身設(shè)施，人均體育場地面積力爭達到2.45平方米。(牽頭單位：市教育體育局)
 

　　十、全力守好安全發(fā)展底線
 

　　64. 著力抓好安全生產(chǎn)。推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，嚴格落實安全生產(chǎn)“八抓20條”舉措，深入開展安全生產(chǎn)大檢查集中攻堅，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推廣數(shù)字化治理模式，嚴查公路超載超限違規(guī)違法行為。創(chuàng)新食品安全智慧、信用等監(jiān)管方式，推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。(牽頭單位：市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局)
 

　　65. 著力穩(wěn)金融防風(fēng)險。落實省“金安工程”，加強重點企業(yè)流動性、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測，及時識別和主動防控。穩(wěn)步推進地方法人金融機構(gòu)改革發(fā)展和風(fēng)險化解。壓實企業(yè)主體責(zé)任，“一企一策”制定風(fēng)險化解方案。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。支持推動解決“執(zhí)行難”問題。健全政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局)
 

　　66. 提高市域社會治理能力。創(chuàng)新拓展“陵縣模式”，建立信訪積案化解長效機制，扎實推進信訪工作示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。建立健全“一村一警”制度，加快構(gòu)建基層警務(wù)新機制新模式。持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，積極創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。(牽頭單位：市委政法委、市公安局、市信訪局)
 

　　十一、切實抓好組織實施
 

　　67. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，強化辦公室工作職能，加強工作力量，統(tǒng)籌推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。各縣(市、區(qū))發(fā)揮主體作用，創(chuàng)新體制機制，細化落實舉措，確保各項工作高效推進。各有關(guān)部門既各司其職、又協(xié)同配合，強化對上爭取，完善配套政策，保障重點任務(wù)落實。
 

　　68. 完善工作機制。按照工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實效化的要求，建立工作臺賬，定期調(diào)度推進，確保重大政策落細、重點任務(wù)落實、重大項目落地。建立問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決、反饋閉環(huán)管理機制，及時研究解決工作中遇到的困難問題。
 

　　69. 強化督導(dǎo)檢查。構(gòu)建監(jiān)測、評估、督查、考核閉環(huán)工作鏈條，建立統(tǒng)計評價體系、目標指標體系，加強全過程全方位監(jiān)督檢查，用好用活督查考核結(jié)果，充分發(fā)揮好激勵約束作用，對推動力度大、成效明顯的縣(市、區(qū))和部門，在資金、用地、能耗等方面給予支持；對工作推進不力的，依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)。