近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部4部委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)分細(xì)則》)，明確提出2022—2024年在長(zhǎng)江流域 17省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)?！对u(píng)分細(xì)則》聚焦長(zhǎng)江流域突出問(wèn)題，兼顧長(zhǎng)江源頭以及上、中、下游自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)與差異，通過(guò)建立長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核機(jī)制，引導(dǎo)各地履行水生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任。水生態(tài)考核評(píng)估作為一項(xiàng)全新的工作，亟須加大科技支撐保障，切實(shí)支撐長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核落地，推動(dòng)解決長(zhǎng)江流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
 

　　一、聚焦水生態(tài)考核評(píng)估需求，加大科技支撐保障力度
 

　　目前，歐美等國(guó)均構(gòu)建了以水生生物為核心的水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，把水生態(tài)評(píng)估結(jié)果作為推動(dòng)水生態(tài)系統(tǒng)改善的重要依據(jù)。而我國(guó)水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作目前尚處于科研探索階段，尚未上升至具體的水生態(tài)環(huán)境管理制度?！对u(píng)分細(xì)則》作為流域水生態(tài)環(huán)境管理的突破性創(chuàng)新，旨在構(gòu)建“三水統(tǒng)籌”的評(píng)估體系，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)將工作重心放在夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)效上。然而，長(zhǎng)江流域作為巨型流域系統(tǒng)，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能以及演變規(guī)律極為復(fù)雜，流域內(nèi)各省份主體功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局各不相同，轄區(qū)水體面臨的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題千差萬(wàn)別。《評(píng)分細(xì)則》具體應(yīng)用中，如何能夠客觀評(píng)估各水體生態(tài)系統(tǒng)狀況，準(zhǔn)確識(shí)別水生態(tài)系統(tǒng)面臨的威脅，科學(xué)區(qū)分各地保護(hù)修復(fù)責(zé)任，還有諸多科學(xué)與管理問(wèn)題亟待解決。為全面支撐《評(píng)分細(xì)則》應(yīng)用落地，引導(dǎo)地方加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)健康和生物多樣性保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，需充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐保障作用。一是聚焦長(zhǎng)江水生態(tài)考核評(píng)估的具體需求，開(kāi)展長(zhǎng)江重點(diǎn)水域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，摸清水生態(tài)“家底”，掌握長(zhǎng)江流域典型水體水生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀特征。二是圍繞長(zhǎng)江水生態(tài)考核評(píng)估技術(shù)體系的關(guān)鍵參數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估方法、評(píng)價(jià)期望值、考核責(zé)任劃分開(kāi)展深入研究，支撐水生態(tài)考核評(píng)估技術(shù)體系的完善。三是開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估考核配套管理政策的研究，加強(qiáng)同國(guó)家、部?jī)?nèi)外相關(guān)政策制度協(xié)同，推動(dòng)各地區(qū)建立水生態(tài)考核機(jī)制。
 

　　二、強(qiáng)化基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新，突破重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)瓶頸
 

　　“十三五”期間，“水專(zhuān)項(xiàng)”等科研項(xiàng)目，形成流域水污染治理、流域水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，為長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量改善作出有效支撐。2018年，生態(tài)環(huán)境部組建國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心，開(kāi)展科學(xué)研究—管理決策—工程方案集成攻關(guān)和58個(gè)城市“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，通過(guò)提供定制化科技服務(wù)，推動(dòng)水專(zhuān)項(xiàng)等科技成果轉(zhuǎn)化，有力支撐了長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
 

　　《評(píng)分細(xì)則》的印發(fā)標(biāo)志著長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)從以污染治理為主轉(zhuǎn)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等協(xié)同治理的新階段，也對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技提出了新要求，指出了新方向。根據(jù)《評(píng)分細(xì)則》指出的方向，需要在以下基礎(chǔ)學(xué)科問(wèn)題開(kāi)展深入研究：
 

　　(1)針對(duì)面源污染“旱季藏污納垢，汛期零存整取”的污染特點(diǎn)，重點(diǎn)突破城鄉(xiāng)面源污染識(shí)別與控制技術(shù)，為厘清相關(guān)行政區(qū)域面源污染防治責(zé)任，有效推動(dòng)長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，提供可靠的技術(shù)支持。
 

　　(2)針對(duì)部分湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化水平高，水華頻發(fā)的問(wèn)題，重點(diǎn)突破以大水面沉水植物恢復(fù)、食物鏈重構(gòu)為核心的水生植被恢復(fù)技術(shù)，旨在遏制水華爆發(fā)，推動(dòng)從“濁水藻型穩(wěn)態(tài)”向“清水草型穩(wěn)態(tài)”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)水清草綠、魚(yú)蝦群集、人水和諧。
 

　　(3)針對(duì)長(zhǎng)江流域高強(qiáng)度人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的長(zhǎng)江水生態(tài)系統(tǒng)退化，研發(fā)基于自然的解決方案Nbs概念的山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)路徑，以自然恢復(fù)為基礎(chǔ)，通過(guò)各種恢復(fù)措施平衡人為干擾，在流域尺度恢復(fù)水與生物群落之間的生態(tài)水文調(diào)節(jié)反饋過(guò)程，提升水生生物棲息地質(zhì)量，推動(dòng)長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)改善。
 

　　三、激發(fā)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新活力，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成效
 

　　“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部制定了《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技管理放管服?？蒲薪M織實(shí)施機(jī)制不斷創(chuàng)新，以“1+X”模式組建“國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心”，聯(lián)合了全國(guó)260多家優(yōu)勢(shì)科研單位、5000名科研人員，在長(zhǎng)江流域50多個(gè)城市開(kāi)展“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究科技幫扶行動(dòng)，目前已經(jīng)成為落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的有力抓手。2021年，生態(tài)環(huán)境部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)《百城千縣萬(wàn)名專(zhuān)家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計(jì)劃》肯定了“一市一策”科技幫扶模式，并將該模式復(fù)制推廣到黃河流域。
 

　　“十四五”期間，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。為積極應(yīng)對(duì)“十四五”期間長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)面臨的挑戰(zhàn)，亟須加快科技創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。一是要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技與信息、生物、材料等變革性技術(shù)的融合創(chuàng)新，如利用流域模型和污染源指紋圖譜特征實(shí)現(xiàn)對(duì)面源的追蹤溯源，利用環(huán)境DNA技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)生物多樣性的調(diào)查，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，提升長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管能力。二是探索科技創(chuàng)新支撐模式，完善科技成果轉(zhuǎn)化途徑，提升科技服務(wù)效率。充分用好資金、技術(shù)、人才等資源，進(jìn)一步發(fā)揮“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究的科技服務(wù)，聚焦行業(yè)企業(yè)治污需求和地方管理需要，開(kāi)展跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨單位集智攻關(guān)，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。三是加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，不斷加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位和作用，推進(jìn)企業(yè)參與科技重大項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)和重大決策。鼓勵(lì)更多企業(yè)加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)，制定相關(guān)政策激勵(lì)企業(yè)以更大力度投入科技創(chuàng)新。
 

　　(作者系國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心副主任，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家 宋永會(huì))
 

　　原標(biāo)題：長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核 • 解讀⑤ | 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，做好長(zhǎng)江水生態(tài)考核科技支撐