根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法典型案例發(fā)布管理辦法》，現(xiàn)將2023年度第二批生態(tài)環(huán)境違法典型案例予以公布，本批案例涉及第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為，案件查辦在部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、專家技術(shù)支持、證據(jù)保存固定等方面作出了有益探索，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、參考借鑒。
 

　　杭州市某檢測(cè)科技有限公司在生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假案
 

　　案例特點(diǎn)
 

　　該案件為杭州市通過市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為進(jìn)行查處的案件。
 

　　案情描述
 

　　2023年1月4日，根據(jù)上級(jí)移送的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)問題線索，杭州市、臨安區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和公安部門聯(lián)合赴杭州某檢測(cè)科技有限公司(以下簡稱“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在在出具檢測(cè)報(bào)告過程中弄虛作假的嫌疑。為防止關(guān)鍵證據(jù)滅失，執(zhí)法人員對(duì)該檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室電腦主機(jī)和所有檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行先行登記保存。隨后，杭州市生態(tài)環(huán)境部門組織多名專業(yè)人員對(duì)該檢測(cè)機(jī)構(gòu)的電腦主機(jī)及檢測(cè)報(bào)告開展核查，同時(shí)由執(zhí)法人員對(duì)該檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室分析人員及采樣人員進(jìn)行調(diào)查詢問。最終查實(shí)該檢測(cè)機(jī)構(gòu)有1份檢測(cè)報(bào)告紙質(zhì)原始記錄數(shù)據(jù)與相應(yīng)編號(hào)的儀器分析譜圖數(shù)據(jù)不一致，4份檢測(cè)報(bào)告?zhèn)卧毂O(jiān)測(cè)時(shí)間。
 

　　處理結(jié)果
 

　　該檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為違反了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第二十二條的規(guī)定，2023年4月6日，杭州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第六十五條的規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為，沒收違法所得人民幣6.4萬元，對(duì)該檢測(cè)機(jī)構(gòu)處罰款人民幣7.55萬元，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員孟某某處罰款人民幣1.4萬元。同時(shí)，自作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)禁止該機(jī)構(gòu)參與政府采購的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。
 

　　典型意義
 

　　一是市縣聯(lián)動(dòng)，緊密配合。本案中市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門緊密配合，發(fā)現(xiàn)線索后，第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)鄰縣(區(qū))專業(yè)人員強(qiáng)化執(zhí)法力量，集中精力對(duì)案涉多份報(bào)告進(jìn)行細(xì)致核查尋找突破口，最終確定5份檢測(cè)報(bào)告存在弄虛作假情形。
 

　　二是部門協(xié)作，規(guī)范取證。本案證據(jù)主要為電腦留存的數(shù)據(jù)資料，為防止信息被人為破壞或修改，生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)與公安部門對(duì)接，采取先行登記保存的方式固定證據(jù)，以防證據(jù)滅失，為后期案件辦理提供有力保障。
 

　　三是多措并舉，嚴(yán)厲打擊。本案對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)做出沒收違法所得、罰款的行政處罰，同時(shí)，三年內(nèi)禁止該機(jī)構(gòu)參與政府采購的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)形成震懾，有效維護(hù)了第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序。
 

　　湖州市長興縣某環(huán)境工程有限責(zé)任公司篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)案
 

　　案例特點(diǎn)
 

　　該案件為通過在線監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與的重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)刑事案件。
 

　　案情描述
 

　　2022年11月21日，省生態(tài)環(huán)境廳通過污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)浙江某材料有限公司(以下簡稱“業(yè)主單位”)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存在異常情況，向湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局交辦該線索。湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局執(zhí)法人員立即對(duì)業(yè)主單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)2022年11月21日12時(shí)37時(shí)分左右，業(yè)主單位廢氣自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)采儀歷史數(shù)據(jù)有監(jiān)測(cè)因子配置修改記錄，但具體日志內(nèi)容已經(jīng)刪除。調(diào)閱相應(yīng)時(shí)間段視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，長興縣某環(huán)境工程有限責(zé)任公司(以下簡稱“第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)”)運(yùn)維人員在此期間對(duì)數(shù)采儀進(jìn)行過違規(guī)操作。執(zhí)法人員邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備技術(shù)專家對(duì)日志內(nèi)容進(jìn)行恢復(fù)，同時(shí)對(duì)業(yè)主單位環(huán)保負(fù)責(zé)人和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)維人員進(jìn)行調(diào)查詢問。查明第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)維人員在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維時(shí)，多次在數(shù)采儀上篡改溫度和流速參數(shù)，并用氧含量乘以相應(yīng)系數(shù)來偽造二氧化硫、氮氧化物在線數(shù)值，致使業(yè)主單位廢氣自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)采儀二氧化硫、氮氧化物、溫度參數(shù)計(jì)算公式長期不正常，上傳省平臺(tái)的廢氣自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)失真。
 

　　處理結(jié)果
 

　　2023年4月6日，湖州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。4月7日，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案立案調(diào)查，目前，已對(duì)業(yè)主單位環(huán)保負(fù)責(zé)人李某，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)維人員強(qiáng)某某、毛某某等3人采取刑事強(qiáng)制措施。
 

　　典型意義
 

　　在本案中，生態(tài)環(huán)境部門運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+專家會(huì)診+突擊問詢”方式開展案件偵辦。一是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，通過污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定嫌疑對(duì)象，通過回放監(jiān)控視頻初步鎖定嫌疑人員的可疑行為，提升問題發(fā)現(xiàn)能力；二是充分發(fā)揮專家作用，對(duì)日志數(shù)據(jù)進(jìn)行快速恢復(fù)，確認(rèn)日志數(shù)據(jù)被刪除的違法事實(shí)，及時(shí)固定證據(jù)；三是充分借鑒公安機(jī)關(guān)問詢方式，在涉案第三方運(yùn)維人員拒不承認(rèn)違法事實(shí)的情況下，執(zhí)法人員將涉案人員分開并連夜突擊問詢，最終突破嫌疑人心理防線，交代了違法事實(shí)。
 

　　紹興市某檢測(cè)技術(shù)有限公司在開展環(huán)境檢測(cè)過程中弄虛作假案
 

　　案件特點(diǎn)
 

　　該案件為一起多部門聯(lián)動(dòng)、專家技術(shù)支持查處的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)在跨區(qū)域環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)中弄虛作假的涉刑案件。
 

　　案情描述
 

　　2022年12月20日，上海市生態(tài)環(huán)境局向紹興市生態(tài)環(huán)境局移交線索，反映紹興市某檢測(cè)技術(shù)有限公司在上海開展環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)過程中涉嫌弄虛作假。12月27日，紹興市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局和公安局會(huì)同相關(guān)行業(yè)專家成立聯(lián)合專案組，對(duì)該檢測(cè)公司開展突擊執(zhí)法檢查。聯(lián)合專案組通過調(diào)取實(shí)驗(yàn)記錄、軟件圖譜、原始臺(tái)賬等方式對(duì)該檢測(cè)公司2022年以來出具的700余份監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行逐一甄別，并通過書面材料審查、人員問詢、實(shí)地踏勘等形式開展進(jìn)一步調(diào)查，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和調(diào)查詢問筆錄，固定違法犯罪證據(jù)。最終查實(shí)，2022年以來，該檢測(cè)公司為降低成本、拓展市場(chǎng)、迎合客戶，在監(jiān)測(cè)活動(dòng)中采取不采樣、不送樣、篡改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及偽造原始記錄等方式為44家排污單位出具了99份虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告，通過銀行賬戶流水及相關(guān)技術(shù)服務(wù)合同折算，違法所得已達(dá)15萬余元，涉嫌提供虛假證明文件罪。
 

　　查處情況
 

　　2023年3月13日，紹興市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十九條的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。3月23日，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案進(jìn)行刑事立案，4月13日對(duì)5名涉案人員采取強(qiáng)制措施。
 

　　典型意義
 

　　一、通過區(qū)域協(xié)同形成打擊環(huán)境違法行為工作合力。本案案件線索來自上海，辦案過程中浙滬兩地依托長三角一體化機(jī)制，打破兩地在線索移交、證據(jù)排查、案件會(huì)商等環(huán)節(jié)的區(qū)域壁壘，充分共享信息，多次進(jìn)行聯(lián)合案情協(xié)商，推動(dòng)案件偵辦，為長三角區(qū)域協(xié)同打擊環(huán)境違法行為提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
 

　　二、通過行業(yè)專家鑒定確保違法行為定性準(zhǔn)確。面對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件，本案委托行業(yè)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的700余份監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行核查，及時(shí)固定書證物證，形成完整證據(jù)鏈，認(rèn)定其在不同時(shí)間段、不同區(qū)域均實(shí)施了檢測(cè)報(bào)告造假行為，確保案件定性準(zhǔn)確。
 

　　三、通過部門聯(lián)動(dòng)建立協(xié)同辦案機(jī)制。該案違法行為持續(xù)時(shí)間長、實(shí)施地點(diǎn)多、經(jīng)辦人員雜，紹興市生態(tài)環(huán)境局借力多部門聯(lián)合辦案機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境監(jiān)測(cè)、公安部門在證據(jù)固定、市場(chǎng)監(jiān)管部門在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合調(diào)動(dòng)市縣人員力量，協(xié)同開展案件調(diào)查，共同守護(hù)環(huán)境檢測(cè)工作生命線。
 

　　原標(biāo)題：浙江省發(fā)布2023年第二批生態(tài)環(huán)境違法典型案例