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《吉林省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作方案》于近日印發(fā)，對全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的碳達峰提出了目標和要求。
《方案》明確了主要目標：到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面建成綠色建筑，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平顯著提升，可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用更廣泛，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進一步升級，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍推廣，城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量得到不斷提高，重點發(fā)展區(qū)域農(nóng)村建筑節(jié)能實現(xiàn)突破，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
為達到目標，《方案》提出了建設(shè)綠色低碳城市、建設(shè)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村兩大重點任務(wù)。
提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率：改造+垃圾資源化利用+污水處理設(shè)施改造
其中，針對基礎(chǔ)設(shè)施，《方案》要求實施老舊管網(wǎng)更新改造機制，加強供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進供熱場站、管網(wǎng)智能化改造，“十四五”期間計劃每年改造供熱管網(wǎng)1000公里，到2025年末，完成供熱管網(wǎng)改造5000公里；
因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，力爭2025年底前，地級及以上城市基本建立配套完善的生活垃圾分類法規(guī)制度體系，基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，生活垃圾資源化利用率達到60%左右。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用率提升至65%；
結(jié)合城市內(nèi)澇治理和水環(huán)境治理，系統(tǒng)化全域落實海綿城市建設(shè)理念和技術(shù)標準，督促指導(dǎo)各地建立海綿城市建設(shè)管理常態(tài)化機制，力爭到2030年，城市建成區(qū)平均可滲透面積比達到45%；
結(jié)合老舊小區(qū)改造，實施城市老舊供水管網(wǎng)改造工程，加大供水管網(wǎng)建設(shè)改造力度，提升公共供水管網(wǎng)普及率，到2030年，力爭城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)；
推進污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。有序指導(dǎo)各地加快市政再生水利用設(shè)施建設(shè)，提升利用效能，到2030年城市再生水利用率力爭達到30%；
推進城市綠色照明，選用符合國家標準的設(shè)施設(shè)備，優(yōu)先選用經(jīng)認證的高效節(jié)能產(chǎn)品，不得使用低功效、高能耗的落后淘汰照明產(chǎn)品。實施城市照明集中管理、集中控制和分時控制模式，科學(xué)合理安排照明開關(guān)時間。
在城市建設(shè)用能方面，完善建筑太陽能光伏技術(shù)標準，充分利用建筑本體及周邊空間，推進建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，在滿足電力消納的前提下，鼓勵在新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂建設(shè)分布式光伏項目；有穩(wěn)定熱水需求的的醫(yī)院、賓館、學(xué)校、宿舍、住宅等建筑，應(yīng)積極使用太陽能熱水系統(tǒng)。因地制宜發(fā)展工業(yè)余熱源、空氣源、污水源、淺層及中深層地?zé)嵩吹瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用熱泵技術(shù)，力爭到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。
農(nóng)村污染治理低碳化
針對農(nóng)村生活垃圾和污水治理，《方案》提出，推動有條件的地方開展農(nóng)村生活垃圾分類減量先行先試，積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，從源頭上減少垃圾出村處理量。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理和綜合利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑；
按照國家和省委省政府部署的農(nóng)村生活污水治理工作要求，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，因地制宜優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、近郊村、重要河湖沿岸周邊村莊、旅游村等重點區(qū)域。以污水減量化、分類就地處理為導(dǎo)向，合理確定適宜的治理模式，完善體制機制、強化運行管護，處理技術(shù)盡量做到低成本、低能耗、易維護、高效率，務(wù)求經(jīng)濟實效。注重技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進農(nóng)村生活污水治理工作整體提升。
法律法規(guī)+金融財政支持
《方案》還明確了保障措施，結(jié)合吉林省實際，建立完善節(jié)能降碳標準計量體系，制定完善綠色建筑、低碳建筑、綠色建造等標準。鼓勵長春市、吉林市等先進地區(qū)執(zhí)行高于強制性標準的推薦性標準。《方案》要求各地各部門要根據(jù)碳排放控制目標要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制目標。
同時，落實國家支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰各項財稅優(yōu)惠政策，按照國家制定完善的綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。
