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近日，天津市商務(wù)局下發(fā)《天津市再生資源回體系建設(shè)規(guī)劃(2023-2025年)》，明確到2025年，要完成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不少于1200個；在中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)建設(shè)移動式再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)近100個，并設(shè)置滿足其需求的?？奎c(diǎn)位；建成綜合型或?qū)I(yè)型分揀中心15個，分揀中心處理效率愈加高效；搭建再生資源交易信息平臺2個、再生資源集散市場1個等等目標(biāo)。
全文如下：
天津市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃
（2023－2025年）
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照國家及我市“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)內(nèi)容，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》、《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》、《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施方案》及有關(guān)文件要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定天津市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃(2023-2025年)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，全面落實(shí)市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。圍繞我市“一基地三區(qū)”功能定位和“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵再生資源回收企業(yè)集約化發(fā)展，打造綠色、低碳、循環(huán)的再生資源回收體系，助力我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）基本原則
因地制宜，科學(xué)謀劃。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，將再生資源回收體系建設(shè)與生活垃圾分類工作的深入實(shí)施充分結(jié)合起來，著力打造以再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散市場等為重要節(jié)點(diǎn)的再生資源回收體系。
示范引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，通過建立示范點(diǎn)位，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，做好推廣工作。層層深入，優(yōu)化布局，提升再生資源回收水平，引導(dǎo)社會參與再生資源回收的意識和行動自覺。
市場運(yùn)作，社會參與。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，鼓勵社會資本進(jìn)入再生資源回收行業(yè)，創(chuàng)新回收方式方法，推動再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
統(tǒng)籌推進(jìn)，長效管理。加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，完善相關(guān)配套文件措施，建立市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)四級聯(lián)動的工作體系，橫向協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，形成長效管理機(jī)制，協(xié)調(diào)推動各項(xiàng)工作有序進(jìn)展。
（三）建設(shè)框架
再生資源回收體系建設(shè)包括回收網(wǎng)點(diǎn)，分揀中心，再生資源產(chǎn)業(yè)園，集散市場等回收、處理、交易過程中再生資源停留的各類場所建設(shè)及資金流、信息流、物流等集成的經(jīng)營體系。依據(jù)國家再生資源對回收網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)分揀中心、再生資源產(chǎn)業(yè)園、集散市場等建設(shè)管理規(guī)范，結(jié)合我市再生資源回收利用狀況、人口密度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力變化趨勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+回收”和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)為支撐，通過新建、改(擴(kuò))建、合并等方式，健全完善各類回收網(wǎng)點(diǎn)合理布設(shè)、分揀中心以及再生資源產(chǎn)業(yè)園和集散市場的發(fā)展建設(shè)。構(gòu)建一個從源頭到終端一體的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的再生資源回收體系，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化。
（四）工作目標(biāo)
到2025年，完成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不少于1200個，網(wǎng)點(diǎn)布局更趨于合理，并實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用系統(tǒng)與生活垃圾分類系統(tǒng)兩網(wǎng)有效銜接；在中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)建設(shè)移動式再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)近100個，并設(shè)置滿足其需求的?？奎c(diǎn)位；建成綜合型或?qū)I(yè)型分揀中心15個，分揀中心處理效率愈加高效；搭建再生資源交易信息平臺2個、再生資源集散市場1個，線下線上交易日漸形成規(guī)模；推動子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)再生資源回收品類更加豐富，產(chǎn)業(yè)更加聚集，示范作用更加凸顯；初步完成再生資源回收的數(shù)字化、信息化、智能化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，再生資源供應(yīng)鏈逐步成熟，再生資源回收行業(yè)規(guī)范有序不斷壯大。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)
1.完善生活類再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。研究制定“再生資源移動回收站建設(shè)管理規(guī)范”，推進(jìn)固定網(wǎng)點(diǎn)和移動網(wǎng)點(diǎn)、多功能網(wǎng)點(diǎn)和簡易網(wǎng)點(diǎn)、有人值守網(wǎng)點(diǎn)和自動回收網(wǎng)點(diǎn)多種形式相結(jié)合方式的布局建設(shè)；引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)參與“箱房”、“垃圾樓”等垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，變“坐收模式”為“探礦模式”，主動探尋回收資源。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.完善產(chǎn)業(yè)類再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)與各類產(chǎn)廢企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立緊密合作關(guān)系，利用現(xiàn)有工業(yè)集中地域閑置廠房等建筑物，設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)，積極對接產(chǎn)業(yè)類再生資源回收加工利用的下游產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)廢、利廢相銜接的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；以龍頭企業(yè)為依托，進(jìn)一步完善廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機(jī)動車、廢舊家電等專業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)，拓寬回收渠道。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.完善服務(wù)消費(fèi)類再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合綠色商場創(chuàng)建，在商場、超市、百貨店等場所推廣智能回收設(shè)施設(shè)備布設(shè)，打造綠色消費(fèi)模式、引導(dǎo)消費(fèi)者自覺參與資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的積極性。暢通銷售與回收環(huán)節(jié)的銜接渠道，鼓勵流通企業(yè)充分發(fā)揮銷售、配送、維修等自身優(yōu)勢，建立逆向物流回收網(wǎng)絡(luò)。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.完善公共機(jī)構(gòu)類再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推動重點(diǎn)企業(yè)積極參與我市公共機(jī)構(gòu)廢舊物品回收工作，通過開展義務(wù)回收、定期回收、流動回收等多種方式，充實(shí)完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)規(guī)范收集、儲運(yùn)安全，處置環(huán)保的網(wǎng)點(diǎn)；在公共機(jī)構(gòu)中率先普及推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）建設(shè)再生資源回收分揀中心
2023年至2025年，完成8座綜合型或?qū)I(yè)型分揀中心的改造升級及建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)涵蓋一般固體廢物的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機(jī)動車、廢橡膠(輪胎)、廢電池、廢玻璃等多品類可回收物分揀，培育一批本土再生資源回收龍頭企業(yè)；引進(jìn)一批高科技再生資源回收加工企業(yè)，壯大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大城市回收處理能力，提升城市資源占有和利用功能。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）建設(shè)再生資源回收交易市場
鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)，提升智能化、信息化水平，通過手機(jī)APP或小程序等服務(wù)模式，到2025年，搭建完成2個再生資源交易信息平臺，逐步活躍和繁榮網(wǎng)上交易市場；推動龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，促進(jìn)再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，打造首個集商品交易、物流配送、信息管理為一體化再生資源綜合回收利用市場，為我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展提供支撐。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）建設(shè)低值再生資源回收體系
以垃圾分類為切入點(diǎn)，建立分類收集和回收機(jī)制，制定低值可回收物目錄和鼓勵政策，引導(dǎo)低值再生資源在源頭進(jìn)入回收渠道，促進(jìn)廢舊紡織物、廢玻璃等再生資源應(yīng)收盡收；鼓勵回收企業(yè)在人口密集區(qū)加大智能回收設(shè)備投放力度，提高低值可回收物積分兌換標(biāo)準(zhǔn)和貨幣支付額度，提升社會大眾對低值可回收物利用的參與度。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（五）建設(shè)農(nóng)村地區(qū)再生資源回收體系
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，按照“村回收、街(鎮(zhèn))收集、區(qū)域分揀加工、再生資源基地綜合利用”回收鏈條，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)短板；充分發(fā)揮供銷合作社鄉(xiāng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，抓好再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心等設(shè)施建設(shè)，推動供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效對接，在融合中完善提升農(nóng)村地區(qū)再生資源回收體系，壯大再生資源回收隊(duì)伍，拓展再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈條。(相關(guān)區(qū)人民政府、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）制定再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)體系行業(yè)規(guī)范
鼓勵行業(yè)組織、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大型龍頭企業(yè)積極參與再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)制定工作，研究建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系；提倡行業(yè)內(nèi)企業(yè)率先實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理和經(jīng)營規(guī)范，逐步提升行業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（七）健全再生資源行業(yè)組織建設(shè)
推動再生資源行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極回應(yīng)企業(yè)的建議和訴求，制定并推進(jìn)實(shí)施行業(yè)自律性規(guī)范，配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會組織人才、智力作用，加大行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題研究，提出解決的工作思路和方案。(市商務(wù)局、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（八）優(yōu)化再生資源回收行業(yè)發(fā)展環(huán)境
以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為核心，形成政府部門、行業(yè)協(xié)會組織、教科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)共同營建的多元格局，推動公共服務(wù)、社會管理資源下沉，不斷加大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步增強(qiáng)對再生資源回收各個環(huán)節(jié)的治安管理、環(huán)境監(jiān)管和經(jīng)營管理，幫助企業(yè)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；強(qiáng)化對國家及我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
（一）建立協(xié)同工作機(jī)制
完善跨部門、跨區(qū)域的再生資源回收體系建設(shè)工作協(xié)同機(jī)制，明確責(zé)任分工，明確機(jī)構(gòu)人員，精準(zhǔn)施策，久久為功，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向溝通、市區(qū)聯(lián)動的推進(jìn)合力，深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策,持續(xù)踐行綠色低碳理念,促進(jìn)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)體系和綠色生活方式,有效提升再生資源回收行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市金融局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市供銷合作總社、子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）加大政策支持力度
統(tǒng)籌用足用好各項(xiàng)惠企政策，依法依規(guī)支持回收企業(yè)發(fā)展。落實(shí)和完善支持再生資源回收體系建設(shè)的用地政策，滿足我市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，支持新型回收模式開發(fā)創(chuàng)新，鼓勵先進(jìn)適用技術(shù)、工藝及裝備的推廣示范。引導(dǎo)社會資本參與再生資源回收體系建設(shè)。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市金融局、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）建立科技人才支撐體系
積極創(chuàng)造條件吸引專業(yè)人才，加大人才引進(jìn)和培育力度。支持高校開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生資源回收相關(guān)課程，完善專業(yè)人才培養(yǎng)和健全產(chǎn)學(xué)研銜接互動機(jī)制，鼓勵大專院校、科研院所參與再生資源回收、分揀、處理技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為回收企業(yè)獲取更直接、更便利的綜合服務(wù)提供保障。支持有條件的企業(yè)設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化回收一線工人的職業(yè)教育和培訓(xùn)。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市教委、市科技局、市人社局、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）營造行業(yè)發(fā)展良好氛圍
充分運(yùn)用媒體優(yōu)勢，倡導(dǎo)綠色低碳、環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民積極參與、主動作為。鼓勵使用資源循環(huán)再生產(chǎn)商品，減少一次性用品生產(chǎn)和消費(fèi)，限制過度包裝。開展形式多樣的再生資源回收知識普及活動，動員社會大眾落實(shí)垃圾分類及再生資源回收利用，營造全社會重視和支持再生資源回收的良好氛圍。(各區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
