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近日，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布關(guān)于市六屆人大一次會議第0599號建議辦理情況的答復(fù)函，針對代表提出的“關(guān)于推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”，重慶市經(jīng)信委表示將推進充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，支持市綠能公司發(fā)展，研究制定充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)范，加快三網(wǎng)融合，推動充儲泊一體化試點。加快整車電池回購、電池梯次利用、汽車金融服務(wù)等方面的持續(xù)探索，全面打造多元化應(yīng)用場景，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。詳情如下：
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于市六屆人大一次會議第0599號建議辦理情況的答復(fù)函
田水松代表：
您提出的《關(guān)于推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》(第0599號)收悉。經(jīng)與市教委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2022年，市委市政府明確了打造世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)劃，正加快推動全市汽車產(chǎn)業(yè)向新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化方向轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。2022年，我市汽車產(chǎn)量達(dá)209.2萬輛，增長4.1%，占全國比重為7.7%；完成產(chǎn)值4514.6億元，增長10.6%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重為16.4%。其中，新能源汽車產(chǎn)量36.5萬輛，同比增長140%，占全市汽車產(chǎn)量比重同比提高9.8個百分點，增至17.4%。
二、建議相關(guān)工作推進情況
(一)以延鏈補鏈為抓手，切實提升產(chǎn)業(yè)能級。
1.加快推動項目落地實施。
一是形成了市區(qū)聯(lián)動的招商引資工作機制，開展以商招商、專業(yè)招商，切實提高招商簽約項目的落地實施和資金到位比例。同時建立了全市汽車產(chǎn)業(yè)重點項目庫，會同相關(guān)區(qū)縣滾動推進176個重點項目的引進和落地實施。
二是進一步加快動力電池、電機等核心零部件招引力度，成功簽約比亞迪20GWh動力電池、吉利12GWh動力電池、中國長安線控底盤及輕量化、賽力斯三電系統(tǒng)零部件總成、文燦一體化車身生產(chǎn)基地等項目，強化智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)支撐力度。
三是高位推動軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃，統(tǒng)籌場所、場景、企業(yè)、人才、生態(tài)“五大關(guān)鍵”，積極引進汽車軟件企業(yè)，成功簽約大陸集團軟件及系統(tǒng)研發(fā)中心、長線科技等重點項目，持續(xù)提升汽車軟件本地水平。
2.大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
一是籌劃建設(shè)重慶汽車電子產(chǎn)業(yè)園，探討圍繞長安汽車和賽力斯建設(shè)專業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二是實施賽馬機制，啟動市級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，鼓勵和支持兩江新區(qū)等13個有條件的區(qū)縣和開發(fā)區(qū)利用自身資源稟賦，重點圍繞新能源部件、智能網(wǎng)聯(lián)部件、汽車軟件及人工智能等重點發(fā)展方向，積極打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
三是加強川渝協(xié)同合作，以高竹新區(qū)等重點園區(qū)為橋頭堡，打造轉(zhuǎn)型升級合作新名片，高竹新區(qū)內(nèi)90%的企業(yè)在為重慶汽車產(chǎn)業(yè)配套。
四是持續(xù)推動“成渝氫走廊”提質(zhì)擴容，兩地新增氫燃料電池汽車近150輛，新建加氫站9座，現(xiàn)已累計投入氫燃料電池汽車567輛，建成加氫站24座，匯聚制儲運加產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)200余家。兩地共同啟動“成渝電走廊換電重卡”項目，在成渝高速打造全國首條高速公路重卡換電走廊。
3.持續(xù)營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
一是加強政策引導(dǎo)，加快編制《中心城區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施布點專項規(guī)劃》和《全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施布點專項規(guī)劃》，為全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化布局。利用已有場地資源進行充換儲一體化能源站建設(shè)試點，目前銅梁區(qū)、江北區(qū)已先后完成光儲充示范站建設(shè)。
二是積極支持西部(重慶)科學(xué)城、永川區(qū)、兩江新區(qū)三個智慧交通樣板區(qū)開展自動駕駛汽車測試應(yīng)用，推進西部(重慶)科學(xué)城交通運輸部自動駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點落地發(fā)揮實效，在內(nèi)河港口、保稅港區(qū)探索開展無人輕卡、集裝箱卡車測試，拓展自動駕駛應(yīng)用場景。
三是推進動力電池回收利用，研究編制《重慶市動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，整合行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)等各方資源，探索建立動力電池評價監(jiān)管體系。
(二)以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，切實激發(fā)發(fā)展活力。
1.在人才引育方面。
一是完善“塔尖”“塔基”人才政策，落實引進高層次人才若干優(yōu)惠政策和“鴻雁計劃”等引才政策，從安家資助、崗位津貼、人才獎勵等方面，對符合條件的汽車等產(chǎn)業(yè)高層次人才予以激勵支持，累計68名新能源汽車領(lǐng)域人才入選“鴻雁計劃”。
二是采用多元方式引才，開展“百萬英才興重慶”等系列引才活動，為包含新能源汽車企業(yè)在內(nèi)的用人單位引進1.5萬人。
三是支持創(chuàng)新主體引培智能網(wǎng)聯(lián)、汽車軟件、“汽車+IT+通信”等領(lǐng)域復(fù)合型人才以及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展型人才，近三年在新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才10人、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才11人，2022年引進高端人才8人。
2.在平臺建設(shè)方面。
一是依托專精特新企業(yè)發(fā)展基金等平臺，聚焦精準(zhǔn)選種、系統(tǒng)育苗、廣泛培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、著力培育專精特新中小企業(yè)、聚力培育國家“小巨人”企業(yè)、合力培育上市企業(yè)；2021年汽車行業(yè)研發(fā)投入占全市工業(yè)研發(fā)投入的27.8%，研發(fā)投入強度達(dá)到2.5%，高于全市工業(yè)1個百分點；推進“企業(yè)研發(fā)機構(gòu)三年倍增計劃”，汽車行業(yè)累計認(rèn)定工業(yè)和信息化重點實驗室24家、制造業(yè)創(chuàng)新中心2家。
二是深入強化技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計，編制《新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)進步路線圖》，開展汽車核心軟件技術(shù)圖譜修訂工作，為我市新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計提供引導(dǎo)。
三是打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，幫助長安汽車獲批牽頭建設(shè)智能汽車安全技術(shù)全國重點實驗室，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的智能汽車安全原始技術(shù)創(chuàng)新策源地。中科院汽車軟件創(chuàng)新研究平臺以“研究中心+產(chǎn)業(yè)化公司+汽車軟件學(xué)院”模式在科學(xué)城正式落地；引進清華大學(xué)李克強院士團隊，在西部科學(xué)城落地建設(shè)西部科學(xué)城智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心；中國汽研牽頭建設(shè)國內(nèi)首個國家氫能動力質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。四是大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新，全市汽摩行業(yè)已累計創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心253個。
3.在融合創(chuàng)新方面。一是不斷提升高?？萍紕?chuàng)新能力，建成國家級2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個、省部共建2011協(xié)同創(chuàng)新中心8個；建成國家大學(xué)科技園3個、市級環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈6個。二是成立重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、重慶市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心等，有效打通科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的中間鏈條。三是大力推進技能提升培訓(xùn)，開展數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域新職業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6320人次，將包括智能新能源汽車生產(chǎn)、制造、銷售和售后服務(wù)在內(nèi)的相關(guān)技能勞動者納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系。四是推動長安汽車與清華大學(xué)、重慶大學(xué)、騰訊、博世等高校和科技企業(yè)共建聯(lián)合實驗室，共克關(guān)鍵技術(shù)；與中國汽研、中科芯共建的“智能汽車安全技術(shù)全國重點實驗室”獲批成為汽車領(lǐng)域僅有的兩家全國重點實驗室之一。
(三)以品牌打造為抓手，切實提高價值影響。
1.大力提升品牌影響。
一是注重塑造“重慶造汽車”的科技形象，引導(dǎo)長安汽車、賽力斯等企業(yè)發(fā)展“新品牌”“新生態(tài)”，實現(xiàn)品牌和產(chǎn)品向價值鏈高端躍升。長安汽車深入推進新能源“香格里拉”計劃、智能化“北斗天樞”計劃，以及“新汽車、新生態(tài)”戰(zhàn)略，推出全新數(shù)字純電品牌“深藍(lán)科技”和智能品牌“諸葛智能”，并打造了全球化的情感智能高端品牌——阿維塔。小康工業(yè)正式更名為賽力斯，開展跨界業(yè)務(wù)深度融合，共同打造了賽力斯華為智選車型。
二是加強對汽車行業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵企業(yè)進一步增強創(chuàng)新發(fā)展意識，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展之路，不斷打造核心產(chǎn)品和品牌，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市376家汽車行業(yè)企業(yè)被認(rèn)定為“隱形冠軍”“小巨人”和“專精特新”企業(yè)。
三是引導(dǎo)和鼓勵全市汽車行業(yè)企業(yè)實施智能化改造項目，加快新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，進一步提高企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。目前，全市汽車行業(yè)企業(yè)已建成數(shù)字化車間235個，占全市制造業(yè)比重達(dá)32%；建成智能工廠35個，占全市制造業(yè)比重達(dá)27.6%。
2.積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。
一是印發(fā)了《重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與應(yīng)用管理試行辦法》《重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與應(yīng)用實施細(xì)則(試行)》，在全國率先制定自動駕駛汽車測試和運營的地方性法規(guī)，明確了道路測試與應(yīng)用條件、道路測試與應(yīng)用申請流程等具體內(nèi)容，有力推動我市智能網(wǎng)聯(lián)先行先試工作的開展。
二是積極推動中國汽研在測試評價、車路協(xié)同、前瞻技術(shù)、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)仿真、裝備開發(fā)等領(lǐng)域參與標(biāo)準(zhǔn)制定，目前已牽頭和參與了智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能場地試驗方法及要求(GB/T 41798-2022)等140余項標(biāo)準(zhǔn)的制定，其中國際標(biāo)準(zhǔn)2項、國家標(biāo)準(zhǔn)18項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項、團體標(biāo)準(zhǔn)103項、地方標(biāo)準(zhǔn)7項。
三是支持長安、賽力斯等企業(yè)聚焦新能源換電、智能駕駛、車端網(wǎng)聯(lián)等重點領(lǐng)域，積極整合行業(yè)資源，加強與百度等跨界企業(yè)協(xié)作，牽頭或參與制定了多項國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，長安汽車主導(dǎo)首個中國汽車多媒體國際標(biāo)準(zhǔn)ITU-T F.749.3《汽車多媒體網(wǎng)絡(luò)用例及要求》，為我國智能汽車、車聯(lián)網(wǎng)和車載信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合提供了重要支撐。
3.持續(xù)加強品牌營銷。
一是積極推進長安汽車等整車企業(yè)進軍新領(lǐng)域。長安汽車正在打造充滿前瞻創(chuàng)新的“汽車機器人”，同時利用“元宇宙”“數(shù)字藏品”等以科技為支撐的新概念、新形式煥活藝術(shù)市場，為廣大用戶提供科技感、沉浸感的全新收藏體驗，搭建了與年輕用戶溝通對話的數(shù)字橋梁。
二是加快零部件企業(yè)的集聚發(fā)展，推動成立全球領(lǐng)先的重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件集團，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈聚合發(fā)展、技術(shù)開發(fā)共享、完善配套體系和投融資支撐，推動零部件品牌向上發(fā)展。
三是積極開展網(wǎng)約出租領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用、巡游出租領(lǐng)域換電車型示范運營、公務(wù)用車優(yōu)先采購、新能源汽車下鄉(xiāng)巡展、重慶車展等多元化活動，開展高頻次的宣傳引導(dǎo)，助力品牌營銷。
三、下一步工作舉措
(一)堅持補鏈強鏈，在加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展上跑出新速度。
一是推動整車企業(yè)做大做強，支持長安汽車開拓國內(nèi)、國際兩個市場，力爭到2027年進入全球汽車集團銷量前十，成為世界級汽車品牌；支持賽力斯打造中高端電動車品牌，盡快實現(xiàn)百萬輛級年產(chǎn)銷規(guī)模；支持長城、瑞馳、華晨鑫源、慶鈴等企業(yè)持續(xù)擴大細(xì)分市場的占有率和品牌影響力。
二是進一步梳理我市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的優(yōu)勢和短板、弱項，建立重大招商項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，組建專業(yè)隊伍，通過以商招商、場景招商等方式開展專業(yè)招商，有的放矢加大招商力度，實現(xiàn)補鏈、強鏈、延鏈。
三是充分發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在汽車、電子等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，用好成渝汽車產(chǎn)業(yè)供需對接平臺，推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育發(fā)展，鼓勵和支持有條件的區(qū)縣和開發(fā)區(qū)創(chuàng)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升世界級產(chǎn)業(yè)集群的承載能力。
四是推進充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，支持市綠能公司發(fā)展，研究制定充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)范，加快三網(wǎng)融合，推動充儲泊一體化試點。加快整車電池回購、電池梯次利用、汽車金融服務(wù)等方面的持續(xù)探索，全面打造多元化應(yīng)用場景，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。
(二)堅持技術(shù)引領(lǐng)，在推動科技創(chuàng)新發(fā)展上邁上新高度。
一是支持長安汽車完善“六國九地”全球研發(fā)體系，賽力斯建設(shè)汽車研究院，聚焦新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及核心部件開展技術(shù)攻關(guān)，并牽頭申報新能源汽車等國家重點研發(fā)計劃專項項目。支持中國汽研、重慶大學(xué)、重慶理工大學(xué)與重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院加強合作，共同致力于新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速推進成熟技術(shù)商業(yè)化裝車應(yīng)用，同時大力引進華為、寧德時代、比亞迪等國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)或企業(yè)來渝設(shè)立研發(fā)基地。
二是強化創(chuàng)新平臺支撐，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新平臺培育，加快布局建設(shè)市級及以上科技創(chuàng)新平臺及新型研發(fā)機構(gòu)，支持高校聯(lián)合科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、科技戰(zhàn)略研究基地、科普基地，夯實科技引領(lǐng)支撐點。
三是持續(xù)推進創(chuàng)新融合發(fā)展，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵高?？蒲腥藛T聯(lián)合科研機構(gòu)、企業(yè)，共同開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持高校與科技型企業(yè)合作建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平新型研發(fā)機構(gòu)，打通創(chuàng)新鏈條“最后一公里”。
四是加強人才引育力度，切實落實人才引育相關(guān)政策，抓實開展人才服務(wù)，通過職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)、校企合作開展技能培訓(xùn)、研發(fā)機構(gòu)高端人才培育等方式多元化引才，努力營造良好的人才生態(tài)。
(三)堅持品牌打造，在提升價值影響發(fā)展上干出新力度。
一是全面提升整車及零部件智能網(wǎng)聯(lián)新能源化水平，通過兼并重組、集團化發(fā)展等方式，進一步優(yōu)化全市整車企業(yè)產(chǎn)能利用效率，加快零部件產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展，推動整車及零部件產(chǎn)業(yè)做大做強，提升品牌影響，提高市場核心競爭力。
二是積極推進全市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持企業(yè)、研究院聚焦智能車輛系統(tǒng)、智能安全系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)信息通信等重點領(lǐng)域，參與國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺和完善。
三是引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，樹立科技引領(lǐng)品牌形象，強化品牌內(nèi)涵設(shè)計和推廣工作，充分發(fā)揮一帶一路、中歐班列、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)積極作用，利用宣傳媒體的輿論正向引導(dǎo)，強化品牌營銷推廣，提高品牌競爭力和品牌價值。
此復(fù)函已經(jīng)藍(lán)慶華主任簽審。對以上答復(fù)您有什么意見，請通過填寫回執(zhí)及時反饋市人大常委會人代工委。
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
2023年4月6日
