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關(guān)于加快推進新能源裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
為貫徹落實“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略決策部署，搶抓能源變革新機遇和綠色低碳發(fā)展窗口期，根據(jù)《嵊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于促進浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，就加快推動我市新能源裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特制定如下實施意見。
現(xiàn)向社會公開征求意見。如有修改意見和建議，請于2023年9月24日前書面反饋至我局經(jīng)濟運行科。書面反饋請注明姓名和聯(lián)系方式，以方便聯(lián)系溝通。
征集日期：2023年9月17日-2023年9月24日
聯(lián)系人：裘蒙力
聯(lián)系電話：0575-83129560
地址：嵊州市領(lǐng)帶園一路403號19樓(國資綜合大樓)
關(guān)于加快推進新能源裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
(征求意見稿)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)和人民政府(辦事處)，市級各部門、各單位：
為貫徹落實“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略決策部署，搶抓能源變革新機遇和綠色低碳發(fā)展窗口期，根據(jù)《嵊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于促進浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，就加快推動我市新能源裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實國家、浙江省關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，加快培育壯大新能源裝備產(chǎn)業(yè)，以動力電池及儲能產(chǎn)業(yè)為主導，重點支持光伏等清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)，謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)，全面提升新能源裝備“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展能級，積極創(chuàng)建新能源應用示范城市，全力打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，為嵊州打造“先進制造業(yè)強市”提供有力支撐。到2026年，全市新能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新賦能、應用推廣取得顯著成效，實現(xiàn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值400億元。打造全國一流的新能源裝備產(chǎn)業(yè)制造基地、長三角領(lǐng)先的新能源裝備產(chǎn)業(yè)應用重地、浙江省知名的新能源裝備產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)要地。
二、重點任務
(一)大力發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)
1.加快壯大動力電池及儲能產(chǎn)業(yè)。重點支持新能源動力電池及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強鎳氫動力電池、磷酸鐵鋰電池、三元鋰電池等動力電池領(lǐng)域。推動鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等新型儲能技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動正負極材料、隔膜、電解液等儲能材料集聚發(fā)展，培育發(fā)展電芯、線束、連接器等配套環(huán)節(jié)。提升儲能電池模組封裝和集成能力，積極發(fā)展儲能變流器、能量管理系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)等配套產(chǎn)業(yè)。圍繞弗迪電池等動力電池及儲能產(chǎn)業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升本地化配套水平。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局。排名第一的為牽頭單位，其他為協(xié)同單位，下同)
2.重點發(fā)展光伏等清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)。積極布局光伏產(chǎn)業(yè)鏈，重點引進光伏垂直一體化優(yōu)質(zhì)項目。重點提升薄膜電池片、光伏背板、逆變器等光伏組件關(guān)鍵材料及部件配套能力。支持發(fā)展智能光伏集成運維裝備和安全管理系統(tǒng)。支持發(fā)展分布式光伏，提升光伏系統(tǒng)設(shè)計及關(guān)鍵設(shè)備供給能力。做優(yōu)風力發(fā)電機、軸承、齒輪箱等風電關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電線、電纜等風電裝備產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，推動熱電聯(lián)產(chǎn)應用從傳統(tǒng)能源開發(fā)領(lǐng)域向太陽能、風能、氫能等新能源領(lǐng)域拓展。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局)
3.積極布局發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。布局發(fā)展氫能“制儲輸用”、氫燃料電池系統(tǒng)等氫能產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展氫能制取裝備、氫能存儲裝備、氫能運輸裝備等核心裝備產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高效催化劑、雙極板、膜電極、空壓機等氫燃料電池關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展面向氫能的裝備檢測、車輛維護、安全培訓等生產(chǎn)服務領(lǐng)域。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局)
(二)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1.加強企業(yè)梯次培育。全力扶持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航強企，深入實施“雄鷹行動”“鳳凰行動”，實施新一輪“長高長壯”行動。推進企業(yè)“專精特新”發(fā)展，打造一批新能源裝備細分領(lǐng)域的單項冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)、專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。打造“生態(tài)主導”企業(yè)培育工程，促進新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展。推進新能源裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育庫建設(shè)，落實跟蹤服務。(責任單位：市經(jīng)信局)
2.加快培育標桿企業(yè)。對動力電池、新型儲能裝備、光伏發(fā)電設(shè)備、風電設(shè)備、氫燃料電池等領(lǐng)域整機及其關(guān)鍵零部件企業(yè)，其相關(guān)業(yè)務年銷售收入首次突破1000萬元、2000萬元、5000萬元、1億元的，分別獎勵10萬元、20萬元、50萬元、100萬元。(責任單位：市經(jīng)信局、市財政局)
3.提升重大項目支持力度。加快引進新能源裝備產(chǎn)業(yè)項目，重點對動力電池、儲能、光伏、氫能等新能源裝備產(chǎn)業(yè)項目加大扶持力度，實行重大項目“一事一議”。對于新引進重大項目，土地出讓返還扶持力度不低于《2023年嵊州市“4173”先進制造業(yè)強市建設(shè)專項政策》。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資獎勵力度不低于《關(guān)于促進嵊州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的若干政策》。對成功引薦總投資超過1億元的新項目(新企業(yè))落戶嵊州起到?jīng)Q定性作用的中介機構(gòu)(引薦人)，按項目實繳注冊資本的5‰給予獎勵，單個項目最高200萬元。(責任單位：市招商投資中心、市經(jīng)信局、市財政局)
4. 抓好平臺載體建設(shè)。根據(jù)《嵊州新能源裝備“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)規(guī)劃》的總體要求，原則上新招引新能源裝備產(chǎn)業(yè)項目需落戶在產(chǎn)業(yè)平臺內(nèi)。積極引導現(xiàn)有新能源裝備企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)平臺集聚。對新入駐產(chǎn)業(yè)平臺的企業(yè)，給予連續(xù)3年辦公用房和廠房租金全額補貼，購置研發(fā)辦公樓、工業(yè)廠房的，給予市場價20%、最高500萬元購房補貼。同時提升企業(yè)其他類獎勵力度，在原有獎勵的基礎(chǔ)上提升30%。推動產(chǎn)業(yè)鏈式集聚，全面提升嵊州新能源裝備“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展能級。(責任單位：市招商投資中心、市發(fā)改局、市財政局)
(三)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力
1.加快高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。深化與嵊州市浙江工業(yè)大學創(chuàng)新研究院合作，強化新能源領(lǐng)域技術(shù)、人才支撐力度。加快建設(shè)發(fā)展艇湖未來科創(chuàng)城，優(yōu)化嵊州市科技創(chuàng)業(yè)中心、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等孵化服務，推動國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所面向我市新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)總部，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化與推廣應用。支持新能源領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，整合高校和科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，積極創(chuàng)建新能源領(lǐng)域重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)研究院、技術(shù)中心等省級、市級科技創(chuàng)新平臺。到2026年，力爭在新能源領(lǐng)域創(chuàng)建市級以上科創(chuàng)平臺5個以上。(責任單位：市科技局、市經(jīng)信局)
2.實施關(guān)鍵核心技術(shù)應用。聚焦動力電池、新型儲能、光伏電池、氫燃料電池、氫能“制儲輸用”等重點領(lǐng)域，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應用。支持龍頭企業(yè)通過“揭榜掛帥”實施一批國家級、省級、市級重大科技攻關(guān)項目，按項目研發(fā)或應用投入的25%以內(nèi)給予補助，最高300萬元(含上級補助資金)。在本年度完成并通過驗收的國家、省級科技計劃(專項)項目，給予該項目歷年上級補助資金總額的10%配套支持。到2026年，力爭在新能源領(lǐng)域產(chǎn)生市級以上重大科技成果5項以上。(責任單位：市科技局、市財政局)
3.提升企業(yè)科技創(chuàng)新力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，推行企業(yè)研發(fā)準備金制度，實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。深化完善科技創(chuàng)新券制度，推動科研設(shè)施與儀器設(shè)備開放共享，對有創(chuàng)新需求的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新券支持，對提供服務的創(chuàng)新載體提供獎勵補助。(責任單位：市科技局)
(四)加快新能源應用推廣
1.加快綠色能源替代應用。推進鋰電、鈉電、氫能等綠色能源在老舊工程器械上的替代應用，加快實現(xiàn)國四及以下柴油汽車和國二及以下柴油叉車淘汰。推廣應用新能源和清潔能源車，新增或更新公務用車時，原則上應購置新能源車，鼓勵出租車使用新能源車。對公共停車場、機動車路內(nèi)停車泊位，探索實行新能源汽車停車費部分減免優(yōu)惠政策。分類有序推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動村居社區(qū)基本覆蓋，支持新能源汽車下鄉(xiāng)。對由專業(yè)充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)當年投資建成投運的公共充電設(shè)施，按設(shè)備實際投資25%進行補助；對公交企業(yè)自建且對外開放的充電設(shè)施，功率≥150千瓦按設(shè)備投資30%補助，功率<150千瓦按設(shè)備投資20%補助；對城市出租車、專業(yè)物流快遞企業(yè)自建充電設(shè)施及社區(qū)專用充電設(shè)施且對外開放的，給予設(shè)備投資15%補助。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城投集團、市供電局)
2.推動“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)。積極推動“源網(wǎng)荷儲一體化”協(xié)同發(fā)展，支持發(fā)展“微網(wǎng)+儲能”“新能源+共享儲能”等電源側(cè)儲能。推廣分布式光伏發(fā)電應用，按照實際并網(wǎng)容量對項目投資主體給予0.3元/瓦的一次性補助。加快新型儲能規(guī)模化應用，積極鼓勵火電合理配置新型儲能，探索開展新型儲能配合調(diào)峰、調(diào)頻等多場景應用。支持通信基站、數(shù)據(jù)中心、園區(qū)、工業(yè)企業(yè)等用戶側(cè)儲能多元化應用。加快建設(shè)一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性強的“光風火儲充一體化”示范項目。給予儲能設(shè)施投資單位一次性補貼200元/千瓦，單個項目最高不超過100萬元。(責任單位：市供電局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境分局)
3.加快氫能推廣應用。加強氫源供應保障，鼓勵利用現(xiàn)有加油(氣)、充電以及綜合供能服務站等場址實施加氫站改擴建工程。支持國有資本、社會資本參與固定式加氫站的投資、建設(shè)和運營。對新建、改建、擴建日加氫能力500千克以上的固定式加氫站，按照固定式加氫站設(shè)備投資額的10%給予補助，最高不超過200萬元。鼓勵引導加氫站運營企業(yè)尋找性價比更優(yōu)的氫氣來源，對加氫機超過35兆帕且終端氫氣銷售價格不高于35元/千克的加氫站運營企業(yè)按10元/千克給予加氫補貼。支持燃料電池分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供示范項目建設(shè)，按照設(shè)備投資額的20%給予補助，最高不超過300萬元。支持燃料電池動力向農(nóng)業(yè)機械、工程機械、無人機等領(lǐng)域拓展，根據(jù)氫燃料電池功率以500元/千瓦進行補助，單個設(shè)備限額5萬元。(責任單位：市發(fā)改局、市財政局)
(五)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
1.優(yōu)化金融支持服務。鼓勵風投、創(chuàng)投、民間資金等社會資本投資新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等綠色金融產(chǎn)品，支持新能源重大項目建設(shè)，引導金融機構(gòu)建立符合新能源企業(yè)和風電光伏項目特點的信貸管理機制。加大對新能源裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的供應鏈金融支持，加大對新能源領(lǐng)域小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融支持力度。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。(責任單位：市金融辦、市發(fā)改局、市經(jīng)信局)
2.加快低(零)碳園區(qū)和工廠建設(shè)。全面推廣綠色能源技術(shù)裝備和低(零)碳解決方案，加快綜合能源服務體系建設(shè)，促進能源消費低碳化。支持園區(qū)、工廠配建新能源項目，對當年新增認定為國家級、省級、紹興市級綠色企業(yè)(工廠、產(chǎn)品、園區(qū)、供應鏈、綠色設(shè)計示范等)的，分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元(進檔的予以補差)。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局)
3.支持企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。引導企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。推進標準體系建設(shè)，對主導制定新能源領(lǐng)域行業(yè)標準、地方標準并已發(fā)布實施的企業(yè)，每項分別獎勵20萬元、10萬元。推進政企合作，對企業(yè)主導的新能源領(lǐng)域社會類政企合作(不包括政府投資項目)，取得國家級、省級試點或榮譽的，分別獎勵10萬元、5萬元。(責任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市財政局)
4.促進綠色電力消費。全面應用推廣國家綠色電力證書制度，以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證。積極開展綠色電力交易，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務。引導各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品，推動新能源綠色電力在分行業(yè)、分領(lǐng)域應用，全面提升全社會用能清潔化水平，支持企業(yè)將綠色電力消費情況納入企業(yè)社會責任報告。(責任單位：市供電公司、市發(fā)改局)
三、保障措施
(一)強化政策宣傳引導。加強規(guī)劃引領(lǐng)、做優(yōu)政策配套、強化項目支撐，抓好與《嵊州新能源裝備“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)規(guī)劃》一體謀劃、一體推進。引導新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面提升“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展能級。用好各類媒體渠道，加強新能源政策宣傳解讀。緊盯項目建設(shè)，全力推動重點項目落地建設(shè)、投產(chǎn)達效。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局)
(二)健全工作推進機制。加強新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，成立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組及辦公室，實施新能源產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、有序推進的工作機制。優(yōu)化完善新能源裝備產(chǎn)業(yè)和細分產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，定期開展企業(yè)、項目問題會商，及時開展產(chǎn)業(yè)運行分析和跟蹤評估。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市統(tǒng)計局)
(三)優(yōu)先加強項目保障。鼓勵嵊州市產(chǎn)業(yè)基金(母基金)出資設(shè)立新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)基金對新能源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目進行股權(quán)投資。將嵊州市高層次人才支持政策、“名士之鄉(xiāng)”英才計劃向新能源裝備產(chǎn)業(yè)傾斜。加大新能源裝備產(chǎn)業(yè)項目用地保障力度，在落地審批、土地供應上予以優(yōu)先支持。重點保障重大新能源裝備產(chǎn)業(yè)項目能耗指標，對年度新增可再生能源電力消費量可用于項目能耗平衡。(責任單位：市經(jīng)信局、市委組織部〈人才辦〉、市發(fā)改局、市科技局、市財政局、市人力社保局、市自然資源局、市招商投資中心、市國資公司)
四、附則
1.本意見自2023年XX月XX日起施行，有效期至2026年12月31日，由市經(jīng)信局牽頭組織實施。本意見有關(guān)獎補時間從2023年起計算，補助(獎勵)資金由市財政承擔。
2.本政策條款由各責任單位會同市財政局審核后兌現(xiàn)。
3.市本級資金安排的獎補項目，如同時涉及上級資金獎補，按“從高不重復”原則獎補(除明確規(guī)定需配套的情況外)；本政策與市級其他政策條款重復的，同一企業(yè)同一事項就高執(zhí)行，但不重復享受。
4.本政策條款由市經(jīng)信局會同相應責任部門負責解釋，施行過程中如遇上級有關(guān)法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應調(diào)整。
中共嵊州市委辦公室
嵊州市人民政府辦公室
2023年XX月XX日
