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關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定(試行)》的通知
寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2023〕2號(hào)
銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局，寧東基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局，各社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定了《加強(qiáng)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2023年8月3日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
加強(qiáng)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定(試行)
第一條為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理以強(qiáng)化監(jiān)管能力、健全質(zhì)量管理制度、規(guī)范檢測(cè)行為、鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督為核心，遵循依法依規(guī)、全程監(jiān)管、從嚴(yán)懲戒、信息公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第三條本規(guī)定適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)的社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條本規(guī)定所稱(chēng)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu))，是指非生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)所屬的在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)，出具檢測(cè)數(shù)據(jù)或結(jié)果，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)。
第五條環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以下生態(tài)環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)，依照本規(guī)定接受監(jiān)督管理：
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、排污單位自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估監(jiān)測(cè)、污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估、清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、環(huán)境管理體系認(rèn)證、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托或指定的其他生態(tài)環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)。
第六條環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理和技術(shù)能力評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要求》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)，并符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
第七條環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防范和懲治弄虛作假行為的制度和措施，確保其出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可追溯。環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其出具檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采樣人員、分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。
第八條環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全計(jì)量資質(zhì)認(rèn)定、人員持證上崗、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)三級(jí)審核等內(nèi)部質(zhì)量管理制度，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和綜合報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘?shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標(biāo)回收和平行樣等方式進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制。
第九條環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)人員在開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)中嚴(yán)禁以下行為：
(一)未開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)出具檢測(cè)報(bào)告，篡改、偽造、編造原始記錄或檢測(cè)報(bào)告中的檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)時(shí)間、簽名等信息；
(二)擅自改變采樣或檢測(cè)點(diǎn)位、改變采樣或檢測(cè)時(shí)間、改變或更換檢測(cè)樣品(包括故意或默許他人更換、隱匿、遺棄檢測(cè)樣品或者通過(guò)稀釋、吸附、吸收、過(guò)濾、改變樣品保存條件等方式改變檢測(cè)樣品性質(zhì))、干擾采樣口(點(diǎn))或周?chē)植凯h(huán)境等影響樣品代表性；
(三)故意漏檢檢測(cè)項(xiàng)目或者無(wú)正當(dāng)理由故意改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法、改變檢測(cè)條件、不正常運(yùn)行或破壞檢測(cè)設(shè)備及輔助設(shè)施、擅自改動(dòng)儀器參數(shù)、不按規(guī)范處理數(shù)據(jù)、擅自修改數(shù)據(jù)等影響檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性；故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)；
(四)違反規(guī)定要求，多次檢測(cè)并從中挑選數(shù)據(jù)或強(qiáng)制要求檢測(cè)人員多次檢測(cè)并從中挑選數(shù)據(jù)，或者有選擇性評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具檢測(cè)報(bào)告或者發(fā)布結(jié)果，以至評(píng)價(jià)結(jié)論失真；通過(guò)儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成檢測(cè)數(shù)據(jù)；
(五)紙質(zhì)原始記錄與電子存儲(chǔ)記錄不一致，或者圖譜與分析結(jié)果不對(duì)應(yīng)，或者用其他樣品的分析結(jié)果和圖譜替代；檢測(cè)報(bào)告與原始記錄信息不一致，或者沒(méi)有相應(yīng)原始數(shù)據(jù)；檢測(cè)報(bào)告的副本與正本不一致；
(六)法律法規(guī)規(guī)定以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的其他弄虛作假行為。
第十條環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位委托檢測(cè)時(shí)，不得同時(shí)承擔(dān)不同委托方對(duì)同一對(duì)象的環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)。
第十一條環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的保密規(guī)定，不得擅自發(fā)布或以有償服務(wù)方式對(duì)外提供在生態(tài)環(huán)境檢測(cè)服務(wù)中掌握的數(shù)據(jù)和信息。
第十二條委托方應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)檢測(cè)活動(dòng)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。委托方發(fā)現(xiàn)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)中涉嫌弄虛作假或有其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)，并配合開(kāi)展調(diào)查工作。
委托方不得強(qiáng)令、脅迫、授意或以其他方式指使環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)人員在環(huán)境檢測(cè)服務(wù)中弄虛作假。
委托方篡改、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，以及在環(huán)境檢測(cè)中有人為操縱、干擾、干預(yù)檢測(cè)活動(dòng)等弄虛作假行為的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法查處。
第十三條實(shí)行排污許可的企事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者(以下稱(chēng)排污單位)，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年。
排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。
排污單位不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展污染物排放監(jiān)測(cè)，并保證監(jiān)測(cè)期間生產(chǎn)工況和治理設(shè)施運(yùn)行正常。
第十四條各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)部門(mén)要求開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。
第十五條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)，可進(jìn)入生態(tài)環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，向環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢(xún)問(wèn)、調(diào)查有關(guān)情況或者驗(yàn)證相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，查閱、復(fù)制有關(guān)檢測(cè)活動(dòng)記錄、報(bào)告、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料。必要時(shí)可采取盲樣考核、留樣復(fù)測(cè)、比對(duì)檢測(cè)、隨機(jī)抽查等方式。
第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有權(quán)對(duì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)下列檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查：監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、儀器設(shè)備、試劑材料、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(樣品)、檢測(cè)方法的使用、環(huán)境條件與人員；樣品采集制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)等原始記錄和檢測(cè)報(bào)告、承接業(yè)務(wù)信息及工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)信息等。
第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本管理規(guī)定，未取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)或者超出檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)；篡改、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假、不實(shí)檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)將線索移交同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行查處，處罰結(jié)果記入“信用寧夏”管理平臺(tái)，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。
自治區(qū)行政區(qū)域外注冊(cè)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在自治區(qū)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)存在上述違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十八條任何個(gè)人、企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、委托方、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)工作人員有違反本規(guī)定的行為，有權(quán)通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道舉報(bào)、投訴。
第十九條本規(guī)定由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本規(guī)定自2023年9月4日起施行，有效期至2025年9月3日。
