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關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)投資引導(dǎo)性公告
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))和自治區(qū)人民政府辦公廳《自治區(qū)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》(新政辦發(fā)〔2021〕95號(hào))要求，引導(dǎo)社會(huì)資本合理投資危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)發(fā)布新疆維吾爾自治區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告。
一、全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)2020—2022年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量整體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2020年產(chǎn)生196.69萬(wàn)噸，2021年產(chǎn)生354.37萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80.17%，2022年產(chǎn)生542.81萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)53.18%(2020年以來(lái)新增危險(xiǎn)廢物主要為煤焦油)。
2022年，全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量為542.81萬(wàn)噸，其中企業(yè)自行利用處置量110.85萬(wàn)噸(20.42%)，委托利用處置量418.51萬(wàn)噸(77.1%)，貯存量13.45萬(wàn)噸(2.48%)。
2022年，占比超過1%的5大類危險(xiǎn)廢物占全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的95.69%，依次為：HW11精(蒸)餾殘?jiān)?48.08%)、HW08廢礦物油與含礦物油廢物(39.84%)、HW02醫(yī)藥廢物(4.07%)、HW48有色金屬采選和冶煉廢物(2.48%)、HW34廢酸(1.21%)。
二、全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置情況
2020年，全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置能力731.45萬(wàn)噸/年；2021年，全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置能力853.55萬(wàn)噸/年；2022年，全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置能力1120.45萬(wàn)噸/年。
截至公告發(fā)布日，全區(qū)具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)74家，利用處置能力1235.33萬(wàn)噸/年。其中，危險(xiǎn)廢物綜合性處置中心3家，利用處置能力48.61萬(wàn)噸/年；水泥窯協(xié)同處置單位4家，利用處置能力36萬(wàn)噸/年；含油污泥利用處置企業(yè)27家，利用處置能力805.36萬(wàn)噸/年；廢礦物油(主要為廢機(jī)油)利用企業(yè)7家，利用能力29.76萬(wàn)噸/年。
總體上，全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用、處置總能力已高于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量，基本形成焚燒、填埋、協(xié)同處置、綜合利用等多種方式并舉的綜合處理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)處基本匹配。綜合環(huán)評(píng)審批及已經(jīng)建設(shè)但未取證企業(yè)的情況來(lái)看，全區(qū)廢礦物油與含礦物油廢物(主要為含油污泥、廢機(jī)油)、精(蒸)餾殘?jiān)?主要為化工廢液)、有色金屬冶煉廢物(主要為大修渣、鋁灰、炭渣)、廢鉛蓄電池等總利用能力已有較大富余，存在低水平和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。廢化工催化劑、廢脫硝催化劑、工業(yè)廢鹽等少數(shù)類別危險(xiǎn)廢物的資源化利用能力還存在一定缺口。
三、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建議
為推動(dòng)自治區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，建議社會(huì)資本投資重點(diǎn)關(guān)注下列內(nèi)容：
(一)鼓勵(lì)廢化工催化劑、廢脫硝催化劑、廢鹽等資源化利用項(xiàng)目；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，鼓勵(lì)大中型產(chǎn)廢單位和工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行處理設(shè)施項(xiàng)目；鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目提標(biāo)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈深加工水平。
(二)謹(jǐn)慎投資以下危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目：危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋、物化類集中處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目；水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目；以危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移為主要來(lái)源的資源化利用建設(shè)項(xiàng)目；含油污泥、鋁灰(渣)、化工廢液、廢鉛蓄電池等同質(zhì)化嚴(yán)重的資源化利用項(xiàng)目；采用預(yù)處理方式和利用后的產(chǎn)物不符合相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)管理要求的建設(shè)項(xiàng)目。
同時(shí)，建議投資者理性判斷我區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，在投資危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場(chǎng)調(diào)研，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)能閑置。
特此告知。
2023年10月24日
