海南省禁塑三周年進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
 

 

　　中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級(jí)調(diào)研員茹英英：
 

　　女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
 

　　2020年12月1日，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》正式施行，至今，海南全面“禁塑”已有三年時(shí)間。為讓大家更好地了解“禁塑”工作進(jìn)展成效，今天，我們很榮幸邀請(qǐng)到：海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長張信芳先生，海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長李冠濤先生，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長何海平先生，海南省工業(yè)和信息化廳消費(fèi)品工業(yè)處一級(jí)調(diào)研員楊興旺先生，請(qǐng)他們向大家介紹我省“禁塑”工作有關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心關(guān)注的問題。
 

　　首先，有請(qǐng)張信芳先生為大家介紹我省“禁塑”工作開展三年來取得的主要成效。
 

　　海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長張信芳：
 

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！下面由我來介紹我省禁塑三年來取得的成效和主要做法。
 

　　大家知道，塑料污染治理是當(dāng)今世界面臨的緊迫環(huán)境問題，更是我省生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程。三年來，我們先后頒布實(shí)施了禁塑相關(guān)地方法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)、制定禁塑名錄負(fù)面清單、建立全生物降解產(chǎn)品可追溯管理平臺(tái)、替代品“專用標(biāo)識(shí)+監(jiān)管二維碼”識(shí)別方法、輸入源頭“物流+信息流”綜合監(jiān)管體系等多項(xiàng)舉措，形成了一套具有海南特色、可復(fù)制可推廣的塑料污染治理方案，得到了國家部委、相關(guān)省份和產(chǎn)業(yè)界的認(rèn)可和關(guān)注。
 

　　一、建立健全相關(guān)管理制度
 

　　率先頒布實(shí)施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，該制度創(chuàng)新列入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)推廣清單，并根據(jù)《規(guī)定》實(shí)施三年來暴露出的問題，啟動(dòng)修訂工作，為下一步深入推進(jìn)禁塑工作提供法律遵循和法制保障。成立了27個(gè)省直部門為成員單位的海南省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定發(fā)布3批禁塑名錄，將2大類12小類一次性不可降解塑料制品納入禁塑名錄。建成海南禁塑管理信息平臺(tái)，對(duì)全生物降解替代品實(shí)施可追溯管理。按季度對(duì)各市縣禁塑工作實(shí)施推進(jìn)情況開展評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行全省通報(bào)，表彰先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)。建立禁塑工作簡(jiǎn)報(bào)制度，通報(bào)相關(guān)部門重要工作動(dòng)態(tài)、各市縣好的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光典型案例。
 

　　二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力
 

　　2019年以來，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取我省禁塑工作總體情況匯報(bào)，研究解決禁塑實(shí)施過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。省紀(jì)委成立禁塑工作檢查組，圍繞年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況，對(duì)工作推進(jìn)滯后的部門及實(shí)施成效較差的市縣開展問詢調(diào)查；省委政研室深入生產(chǎn)企業(yè)、港口碼頭和市縣，以實(shí)地調(diào)研與座談交流相結(jié)合的方式查找存在問題并提出意見建議；省委督查室、省政府督查室定期調(diào)度督導(dǎo)省領(lǐng)導(dǎo)批示指示落實(shí)情況及重點(diǎn)工作開展情況，為禁塑工作推進(jìn)提供了強(qiáng)大助力。組織開展禁塑聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、禁塑宣傳大行動(dòng)、農(nóng)膜回收清理專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域禁塑專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑綜合整治、禁塑專項(xiàng)檢查等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，查找解決存在問題，跟蹤落實(shí)整改情況。
 

　　三、廣泛開展社會(huì)宣傳
 

　　制定《禁塑宣傳大行動(dòng)實(shí)施方案》，并配套發(fā)布《禁塑宣傳材料大綱》《禁塑視覺識(shí)別系統(tǒng)》《公共機(jī)構(gòu)禁塑行為規(guī)范》等規(guī)范性文件，充分利用新聞媒體和社會(huì)宣傳開展“禁塑”宣傳工作，召開禁塑主題新聞發(fā)布會(huì)14場(chǎng)次，向社會(huì)通報(bào)禁塑工作進(jìn)展。舉辦3屆“海南禁塑論壇”。海南“禁塑”新聞播發(fā)量15000余條，全省開展5000余場(chǎng)次宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放調(diào)查問卷12余萬份，全社會(huì)禁塑政策知曉率超過90%。
 

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)替代品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
 

　　制定《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2020一2025年)》，合理布局生物降解上中下游產(chǎn)業(yè)聚集地，建成以?？谑懈咝聟^(qū)為中心的生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)集聚地。目前，全省已形成改性料產(chǎn)能約3.6萬噸/年，膜袋產(chǎn)能4.04萬噸/年，餐飲具產(chǎn)能4萬多噸/年，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。2023年1一11月，實(shí)現(xiàn)生物降解替代品銷售1.4萬噸，較2022年全年增長27.3%。發(fā)布《海南省關(guān)于加快全生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施(試行)》等專項(xiàng)配套優(yōu)惠政策，“禁塑”以來，省內(nèi)全生物降解材料企業(yè)因擴(kuò)大投資、技改提質(zhì)等享受財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)約7145萬元。與中科院聯(lián)合成立降解塑料技術(shù)創(chuàng)新中心，研發(fā)國際先進(jìn)水平生物降解材料。
 

　　五、持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法
 

　　加大禁塑監(jiān)督執(zhí)法力度，明確“誰主管、誰監(jiān)管，誰許可，誰監(jiān)管，管行業(yè)必須管禁塑”的工作原則，構(gòu)建了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、場(chǎng)所5級(jí)責(zé)任機(jī)制。部署開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、禁塑工作攻堅(jiān)固本百日行動(dòng)，組織實(shí)施禁塑執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)，三年來，全省累計(jì)立案10308宗，結(jié)案9609宗，查扣違禁塑料制品5600多萬個(gè)，曝光典型案例100余例。
 

　　六、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力
 

　　省交通運(yùn)輸廳積極推動(dòng)南北兩岸工作聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作和信息共享，協(xié)調(diào)廣東省海峽辦印發(fā)《廣東省海峽辦關(guān)于協(xié)助海南做好“禁塑”相關(guān)工作的通知》。省商務(wù)廳持續(xù)加強(qiáng)電商平臺(tái)禁塑控源和城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作組織領(lǐng)導(dǎo)，與省內(nèi)6家主要電商平臺(tái)簽署禁塑承諾書，組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑評(píng)估和電商平臺(tái)網(wǎng)上巡查工作。省郵政管理部門將寄遞企業(yè)從業(yè)人員掌握禁塑工作要求及具體落實(shí)情況納入日常檢查。省工信廳積極助企紓困，兌現(xiàn)生物降解材料生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大投資獎(jiǎng)補(bǔ)資金。省教育廳指導(dǎo)各地各校切實(shí)開展禁塑宣傳入學(xué)校、進(jìn)課堂。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定《海南省禁塑舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)重大案件線索投訴舉報(bào)，推動(dòng)形成全民監(jiān)督的社會(huì)氛圍。
 

　　七、市縣多措并舉落實(shí)禁塑要求
 

　　各市縣采取了多種措施推進(jìn)禁塑工作，涌現(xiàn)出一大批好的工作方法。如?？谑薪⒔∪?ldquo;每日巡查報(bào)送、每周動(dòng)態(tài)匯總、每月檢查通報(bào)、每季度評(píng)估打分”的禁塑督導(dǎo)檢查工作機(jī)制；通過“線索+執(zhí)法”即刻響應(yīng)機(jī)制，積極聯(lián)動(dòng)北岸、加強(qiáng)港口巡查、深夜碼頭蹲守等多種形式，守牢一次性不可降解塑料制品入島第一關(guān)口；編制《?？谑兄攸c(diǎn)場(chǎng)所禁塑規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)》，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所管理模式。臨高縣嚴(yán)格落實(shí)“禁塑網(wǎng)格化”；建立并運(yùn)用紅黃綠亮牌機(jī)制，各鎮(zhèn)、各成員單位按照工作職責(zé)開展禁塑監(jiān)督檢查。白沙黎族自治縣成立禁塑專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)組，每周突擊檢查重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所禁塑工作開展情況。定安縣推廣定安塔嶺園區(qū)公司與全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)合作開發(fā)的小程序“塔嶺貿(mào)易”，方便全縣替代品采購，打通生產(chǎn)至消費(fèi)環(huán)節(jié)。三亞市開展“飽和式”投放試點(diǎn)工作，充分保障市場(chǎng)對(duì)可降解塑料制品的需求。樂東黎族自治縣在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展試點(diǎn)，對(duì)落實(shí)禁塑工作較好的攤位頒發(fā)禁塑模范攤位牌，并給予一定物質(zhì)鼓勵(lì)。
 

　　通過將禁塑工作納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，強(qiáng)化市縣禁塑工作，全省可降解塑料制品替代率從一季度的72.62%、二季度的75.55%穩(wěn)步提升至三季度的78.16%。根據(jù)2023年三季度市縣禁塑工作實(shí)施成效評(píng)估結(jié)果，全省重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所抽評(píng)達(dá)標(biāo)率為82.91%，較2022年(46.09%)上升了36.82個(gè)百分點(diǎn)，其中社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、商超酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，較2022年達(dá)標(biāo)率分別上升39.82%、39.01%、34.74%、34.76%。
 

　　三年來，海南禁塑工作取得的成效有目共睹，相關(guān)措施得到了上級(jí)機(jī)關(guān)、國家部委和兄弟省市的認(rèn)可。2022年3月，國家發(fā)改委組織的塑料污染治理中期評(píng)估認(rèn)為，海南在地方法規(guī)、名錄、標(biāo)準(zhǔn)和制度體系建設(shè)方面作了大量扎實(shí)的工作，在一次性塑料制品禁限、替代品推廣、農(nóng)膜資源化回收、海洋塑料垃圾治理等方面取得了明顯成效。2022年10月，生態(tài)環(huán)境部將海南“頒布實(shí)施國內(nèi)首部地方性禁塑法規(guī)，全域全鏈條治理塑料污染”確定為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展案例。山西省、河南省多次來我省調(diào)研“禁塑”立法工作，并借鑒我省相關(guān)做法，頒布了地方禁塑法規(guī)。
 

　　今后我省將全鏈條治理塑料污染，有序推進(jìn)源頭管控、推動(dòng)替代品提質(zhì)降價(jià)，為加快建設(shè)海南省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和美麗海南貢獻(xiàn)力量，為全球塑料污染治理提供中國智慧、海南方案，也請(qǐng)新聞界的朋友們集思廣益、大力宣傳，多提寶貴意見。
 

　　謝謝大家！
 

　　茹英英：
 

　　謝謝張信芳先生專業(yè)精彩的介紹。接下來有請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳李冠濤先生，介紹我省交通運(yùn)輸行業(yè)禁塑有關(guān)情況。
 

　　海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長李冠濤：
 

　　各位新聞媒體朋友，大家上午好！首先非常感謝各媒體長期以來對(duì)海南交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和支持。今年以來，海南省交通運(yùn)輸廳按照省委、省政府關(guān)于禁塑工作的重要部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)禁塑宣傳和運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，多管齊下，多措并舉，全面防控和打擊違法運(yùn)輸行為。我們的主要措施是：
 

　　第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出行業(yè)監(jiān)管。我廳黨組高度重視禁塑工作，第一時(shí)間成立禁塑工作專班，先后印發(fā)《海南省交通運(yùn)輸廳禁塑工作突出問題整治方案》《海南省禁止省外一次性不可降解塑料制品運(yùn)輸入島專項(xiàng)整治工作方案》等，全面防控和打擊一次性不可降解塑料制品違法運(yùn)輸入島行為。
 

　　第二，完善聯(lián)合執(zhí)法，加大檢查力度。一是構(gòu)建交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門定期聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。明確職責(zé)分工，突出執(zhí)法重點(diǎn)，實(shí)行信息共享，嚴(yán)格案件線索移送等規(guī)定。二是加強(qiáng)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸入島通道整治。由省海峽辦牽頭，聯(lián)合?？谑薪煌ǜ酆骄帧⑹袌?chǎng)監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局，對(duì)新海港、粵海鐵南港等瓊州海峽運(yùn)輸入島通道形成有效的常態(tài)化監(jiān)管。三是加強(qiáng)市縣貨物運(yùn)輸渠道整治。由各市縣交通運(yùn)輸部門牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法部門，每月至少開展2次以上聯(lián)合執(zhí)法，督促貨運(yùn)物流企業(yè)和港航企業(yè)落實(shí)收貨查驗(yàn)責(zé)任，自覺抵制承運(yùn)違禁塑料制品，對(duì)可疑車輛、貨物進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)將違法情形或線索移交市場(chǎng)監(jiān)管部門處罰，形成有力震懾。截至目前，全省共開展運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查163次，出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次，檢查企業(yè)200多家，檢查車輛500余輛，查獲違法運(yùn)輸案件17宗，繳獲涉案貨品9494箱。
 

　　第三，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)市縣和企業(yè)責(zé)任。我廳組織對(duì)各市縣專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，深入貨運(yùn)物流企業(yè)、貨物集散點(diǎn)實(shí)地檢查企業(yè)收貨查驗(yàn)等制度落實(shí)情況。通過開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，向市縣和企業(yè)傳導(dǎo)了工作壓力，壓實(shí)了禁塑責(zé)任，有效推動(dòng)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)。完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路、水路運(yùn)輸渠道重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查摸底，共摸排我省貨運(yùn)物流企業(yè)200余家、港航企業(yè)79家。
 

　　第四，強(qiáng)化禁塑宣傳，營造濃厚氛圍。一是結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，在港口、碼頭、車站等交通樞紐懸掛、張貼禁塑宣傳畫2900余份，在機(jī)場(chǎng)、高速公路、征稽大廳LED屏上循環(huán)播放禁塑宣傳標(biāo)語，向入島旅客發(fā)放宣傳手冊(cè)6500余本、禁塑倡議書1萬余張，發(fā)送禁塑提醒短信300余萬條，舉辦交通企業(yè)行業(yè)宣貫會(huì)9場(chǎng)。二是采取“執(zhí)法+曝光”工作模式。對(duì)查處的規(guī)模較大案件，及時(shí)聯(lián)系主流新聞媒體宣傳報(bào)道，《海南日?qǐng)?bào)》頭版、《直播海南》等欄目均對(duì)瓊州海峽聯(lián)合執(zhí)法工作多次開展深入報(bào)道。三是加強(qiáng)省外入口禁塑宣傳。在主要入島關(guān)口向外省物流企業(yè)發(fā)送倡議書，宣傳我省禁塑政策法規(guī)，督促省外企業(yè)自覺抵制承運(yùn)不合規(guī)塑料制品，協(xié)調(diào)廣東徐聞縣政府在北岸入島通道和渡輪醒目位置懸掛宣傳標(biāo)語，提醒入島旅客和司機(jī)自覺遵守我省禁塑規(guī)定，推動(dòng)禁塑宣傳深入人心。
 

　　通過上述措施，取得了初步成效，也有效地遏制了違禁塑料制品的蔓延勢(shì)頭，初步構(gòu)建了禁塑運(yùn)輸監(jiān)管工作新格局。
 

　　謝謝大家！
 

　　茹英英：
 

　　非常感謝李冠濤先生的介紹，監(jiān)督執(zhí)法是社會(huì)輿論，對(duì)禁塑工作最為關(guān)注的一環(huán)，接下來有請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局何海平先生，給大家介紹禁塑執(zhí)法工作的有關(guān)情況。
 

　　海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長何海平：
 

　　新聞界的各位朋友，大家上午好！今天，我主要向大家介紹三年來市場(chǎng)監(jiān)管部門禁塑執(zhí)法工作的總體情況：
 

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。三年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門先后印發(fā)《海南省2021年禁塑聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案》《關(guān)于強(qiáng)化禁塑重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》等文件，壓實(shí)責(zé)任、明確工作目標(biāo)，部署開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、禁塑工作攻堅(jiān)固本百日行動(dòng)，組織實(shí)施禁塑執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)，指導(dǎo)各市縣市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門查處生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸一次性不可降解塑料制品行為，截至2023年11月，全省共立案10308宗，結(jié)案9609宗，查扣違禁塑料制品5600多萬個(gè)，罰沒款1715.56萬元。
 

　　二、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，提供技術(shù)保障。在全國率先發(fā)布《全生物降解塑料及其制品通用技術(shù)要求》。制定全生物降解塑料制品地方標(biāo)準(zhǔn)《核磁共振波譜快速檢測(cè)法》《紅外光譜/拉曼光譜指紋圖譜快速檢測(cè)法》。建成“全生物降解塑料制品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”，取得國家檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)證書，并被列為國家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。這些產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)為可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和日常監(jiān)管提供了技術(shù)保障。
 

　　三、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。一是舉辦2023“鐵腕禁塑·生態(tài)海南”一次性不可降解塑料制品集中銷毀行動(dòng)等活動(dòng)，通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾從“要我禁塑”向“我要禁塑”轉(zhuǎn)變。二是曝光典型案例。三年來，累計(jì)曝光典型案例100余例，有力震懾了違法經(jīng)營者。三是落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)社會(huì)共治。今年10月，陵水黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)舉報(bào)線索對(duì)某商家銷售一次性不可降解塑料制品行為作出罰沒款60.63萬元的行政處罰。根據(jù)《海南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法部門將給予舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)將成為海南省首例禁塑類案件中的行政獎(jiǎng)勵(lì)，也將會(huì)進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推動(dòng)社會(huì)共治。
 

　　下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將堅(jiān)決按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)鞏固深化禁塑工作成效，以更高質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，更好服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。
 

　　茹英英：
 

　　非常感謝何海平先生的介紹，接下來有請(qǐng)省工業(yè)和信息化廳楊興旺先生，給大家介紹我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
 

　　海南省工業(yè)和信息化廳消費(fèi)品工業(yè)處一級(jí)調(diào)研員楊興旺：
 

　　新聞界的朋友們，大家上午好！感謝各位長期以來對(duì)海南“禁塑”工程的關(guān)心和支持。下面，我簡(jiǎn)要介紹“禁塑”三年以來我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
 

　　發(fā)展全生物降解材料產(chǎn)業(yè)是實(shí)施“禁塑”工程的重要保證。自我省全面“禁塑”以來，省工業(yè)和信息化廳按照聚焦“打造國內(nèi)領(lǐng)先、面向國際的海南全生物降解材料產(chǎn)業(yè)示范基地，培育百萬噸級(jí)以上產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)集群”兩大目標(biāo)，綜合施策，靶向發(fā)力，全生物降解材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有的突破發(fā)展，呈現(xiàn)了提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)，主要工作及成效體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
 

　　第一，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。“禁塑”伊始，我們就注重頂層設(shè)計(jì)，2020年3月編制印發(fā)了《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020一2025年)》，明確洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為原料基地，?？诟咝聟^(qū)、老城科技新城為制品產(chǎn)地，引導(dǎo)企業(yè)集聚集約發(fā)展，目前洋浦已集聚原料項(xiàng)目5個(gè)，?？诟咝聟^(qū)、老城科技新城集聚制品企業(yè)15家。按照規(guī)劃，2020年當(dāng)年即完成全生物降解膜袋2萬噸/年、餐飲具5000噸/年生產(chǎn)能力的既定目標(biāo)；錨定2025年底引育萬噸級(jí)以上原料生產(chǎn)項(xiàng)目1一2個(gè)，制品生產(chǎn)企業(yè)5家以上的近景目標(biāo)，全省目前已形成萬噸級(jí)以上原料生產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，制品生產(chǎn)企業(yè)4家、后備2家，遠(yuǎn)超規(guī)劃的序時(shí)進(jìn)度，并將超額完成指標(biāo)，正朝著打造國內(nèi)領(lǐng)先、面向國際的?？谠讫埲锝到獠牧现破肥痉痘?、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)發(fā)力。
 

　　第二，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)”“招”并舉，產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。我們堅(jiān)持引導(dǎo)本地傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和招引省外龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目“兩條腿”走路，已培育形成在產(chǎn)企業(yè)19家，其中中游改性料企業(yè)4家，總產(chǎn)能約3.60萬噸，下游制品企業(yè)17家，總產(chǎn)能約8.64萬噸，有2家企業(yè)具備同時(shí)生產(chǎn)改性料和制品的能力；招引中石化、深圳裕同科技、浙江大勝達(dá)等多家國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)投資建廠，目前在建項(xiàng)目8個(gè)，其中上游原料項(xiàng)目2個(gè)，中游改性料項(xiàng)目1個(gè)、下游制品項(xiàng)目3個(gè)、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)、PBATA催化劑及專用設(shè)備項(xiàng)目1個(gè)；正在推動(dòng)3個(gè)上游原料和2個(gè)下游制品項(xiàng)目落地。這些項(xiàng)目的技術(shù)均處于國際領(lǐng)先水平，總投資約286億元，將極大推動(dòng)我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)“上、中、下”全鏈條發(fā)展。
 

　　第三，堅(jiān)持內(nèi)外兼修，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。我們注重省市聯(lián)動(dòng)合力激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大投資、技改提質(zhì)、上規(guī)模的內(nèi)在動(dòng)力，會(huì)同發(fā)改和財(cái)政等省級(jí)部門聯(lián)合出臺(tái)并指導(dǎo)?？诟咝聟^(qū)地方出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)措施，制定“8+2”工信領(lǐng)域普惠性政策，給予全生物降解材料生產(chǎn)企業(yè)高于其它行業(yè)項(xiàng)目2個(gè)百分點(diǎn)的擴(kuò)投資穩(wěn)增長固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼，“禁塑”以來，省內(nèi)全生物降解材料企業(yè)因擴(kuò)大投資、技改提質(zhì)等享受財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)約7145萬元。我們還想方設(shè)法幫助企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，推薦企業(yè)參加中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、工信部APEC技術(shù)交流暨展覽會(huì)等大型國際活動(dòng)，向國內(nèi)外推介我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持企業(yè)利用自貿(mào)港政策，不斷開拓國際市場(chǎng)，省內(nèi)多家餐飲具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品獲得國際認(rèn)證，打通了歐盟、美國、東南亞等海外市場(chǎng)，其中?？谠Ｍ萍家验_展出口業(yè)務(wù)，年銷售額約3500萬元。
 

　　第四，堅(jiān)持“質(zhì)”“量”齊抓，產(chǎn)品日趨契合市場(chǎng)。我們精心選擇了國際上最先進(jìn)，應(yīng)用最普遍、最成熟的以PBAT、PBS等為代表的“石油基”和以PLA、PHA等為代表“生物基”兩個(gè)主要產(chǎn)品技術(shù)路線，支撐可降解材料制品可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)注重技術(shù)攻關(guān)，與中科院理化所合作成立了海南降解塑料技術(shù)創(chuàng)新中心，開展淡水、土壤和海洋等多種自然環(huán)境條件下降解材料研發(fā)，現(xiàn)已進(jìn)入中試階段。還組織國內(nèi)外著名設(shè)計(jì)專家進(jìn)企業(yè)實(shí)施“設(shè)計(jì)+”行動(dòng)，創(chuàng)新制作不同應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)品和包裝，賦能產(chǎn)品高端化發(fā)展。在品質(zhì)不斷提升、品類日益增多基礎(chǔ)上，全生物降解材料制品產(chǎn)能也不斷擴(kuò)大，目前全省已形成膜袋4.04萬噸/年、餐飲具4.60萬噸/年的生產(chǎn)能力，能充分滿足當(dāng)前“禁塑”替代品需求，隨著在建項(xiàng)目的陸續(xù)竣工投產(chǎn)，產(chǎn)能將會(huì)進(jìn)一步大幅增加。
 

　　當(dāng)然也要看到，當(dāng)前全球全生物降解材料產(chǎn)業(yè)還處于培育階段，面臨著技術(shù)瓶頸、需求不足、效益不高等困難和挑戰(zhàn)，但是我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)整體向好的態(tài)勢(shì)沒有改變。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹落實(shí)新型工業(yè)化的總體要求，敢闖敢試、善謀善為，加快推動(dòng)上游原料項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加強(qiáng)新型降解材料技術(shù)攻關(guān)，增品種、提品質(zhì)，蓄力打造國內(nèi)領(lǐng)先、面向國際全生物降解材料產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，助力我省經(jīng)濟(jì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
 

　　情況就介紹這些，謝謝。
 

　　茹英英：
 

　　非常感謝楊興旺先生精彩的介紹，接下來進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者朋友在提問前通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)。
 

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　　答記者問
 

　　中央廣播電視總臺(tái)記者：
 

　　海南禁塑已取得階段性成效，下一步還將采取什么措施推動(dòng)工作不斷深化？
 

　　張信芳：
 

　　謝謝這位記者朋友的提問。三年來，經(jīng)過大家的努力，特別是今年1一11月份，全省重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所抽評(píng)達(dá)標(biāo)率超過了80%，取得了明顯成效，也有一些好的做法。同時(shí)我們?cè)诠ぷ髦幸舶l(fā)現(xiàn)了一些難點(diǎn)，下一步我們將緊緊圍繞禁塑工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)全鏈條塑料污染治理。
 

　　一是對(duì)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》進(jìn)行修訂完善，為全鏈條解決塑料污染提供更有力的法律支撐。
 

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策，推動(dòng)生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定享受企業(yè)稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、所得稅減免、擴(kuò)大投資獎(jiǎng)補(bǔ)的政策，豐富生物降解產(chǎn)品類別，拓展試驗(yàn)場(chǎng)景，提高生物降解塑料制品質(zhì)量，加強(qiáng)新型降解材料技術(shù)攻關(guān)。
 

　　三是加大電商平臺(tái)，網(wǎng)上日常巡查力度，對(duì)履行禁塑承諾不到位的電商平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行警示、通報(bào)、約談，加強(qiáng)港口碼頭查控，加大線索搜集和監(jiān)管執(zhí)法力度，全面防控和打擊省外一次性不可降解塑料制品輸入島內(nèi)的違法行為。
 

　　四是落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生物降解塑料袋集中采購，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、六小門店等終端環(huán)節(jié)在全面落實(shí)承諾制的基礎(chǔ)上，提高巡查頻次，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
 

　　五是加大禁塑宣傳工作力度。海南是海洋大省，塑料污染治理對(duì)海南顯得更為迫切。近年來，我省多次發(fā)生大型海洋哺乳動(dòng)物擱淺死亡，研究發(fā)現(xiàn)部分與吃進(jìn)塑料垃圾有關(guān)。我們要將治理塑料污染作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，大力宣傳形成最廣泛的社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成“我要禁塑”的生態(tài)自覺和行動(dòng)自覺，像保護(hù)海南長臂猿一樣來保護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境。
 

　　再次對(duì)您的提問表示感謝！
 

　　海南廣播電視總臺(tái)直播海南記者：
 

　　禁塑規(guī)定實(shí)施三年以來，海南的禁塑執(zhí)法工作成效突出。請(qǐng)問省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)我省下一步禁塑執(zhí)法工作有什么部署和安排？
 

　　何海平：
 

　　下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將針對(duì)存在的問題，指導(dǎo)各市縣市場(chǎng)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法部門重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面禁塑執(zhí)法工作：
 

　　（一）加強(qiáng)源頭執(zhí)法。一是嚴(yán)管生產(chǎn)環(huán)節(jié)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門將加大轄區(qū)內(nèi)全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為將依法從嚴(yán)從重處理。二是守住入島關(guān)口。我省大部分入島產(chǎn)品主要通過港口輸入，因此加強(qiáng)入島運(yùn)輸車輛的監(jiān)管是阻斷輸入源頭的關(guān)鍵。省市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)會(huì)同省交通運(yùn)輸廳制定了聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，定期開展港口執(zhí)法，對(duì)運(yùn)輸違禁塑料制品的車輛和企業(yè)實(shí)施嚴(yán)管。
 

　　（二）加強(qiáng)倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)執(zhí)法。通過三年來的嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，我省大型倉儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)存違禁塑料制品的現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，目前違禁塑料制品集中儲(chǔ)存窩點(diǎn)有向郊區(qū)、城中村、農(nóng)村社區(qū)分散轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，在一定程度上給我省禁塑執(zhí)法工作增加了困難。下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將積極配合省禁塑辦研究完善禁塑違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，鼓勵(lì)舉報(bào)禁塑違法行為，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，逐步形成社會(huì)共治良好局面。
 

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)法。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊商鋪禁塑工作是我省禁塑執(zhí)法工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)。省市場(chǎng)監(jiān)管局將積極配合起草單位修訂完善《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》。省禁塑辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳等部門將進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者經(jīng)營主體責(zé)任，對(duì)于未認(rèn)真履行禁塑工作主體責(zé)任的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者將依法予以嚴(yán)懲。同時(shí)，加大禁塑工作普法宣傳力度，通過“以案釋法”等多種形式，增強(qiáng)廣大民眾和經(jīng)營者的禁塑意識(shí)，不斷提升我省禁塑工作實(shí)效。
 

　　國際旅游島商報(bào)記者：
 

　　當(dāng)前我省禁止一次性塑料制品運(yùn)輸入島通道管控采取了哪些措施？效果如何？
 

　　李冠濤：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。我們主要采取了以下措施：
 

　　一是持續(xù)加大宣傳力度。在售票處、地磅處等醒目位置，廣泛張貼海南省禁塑宣傳標(biāo)語，全力做好北岸三港禁塑相關(guān)政策的宣傳工作，在北岸港口自動(dòng)售票機(jī)上或窗口都張貼了告知書，提醒司機(jī)將不可降解塑料制品帶入島內(nèi)，同時(shí)在文昌、瓊海、臨高、儋州、萬寧等汽車站張貼海報(bào)，對(duì)乘客面對(duì)面的普及塑料制品的違法，到貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行講解宣傳，提醒客運(yùn)企業(yè)的司機(jī)禁止運(yùn)營運(yùn)輸存儲(chǔ)不可降解塑料制品。
 

　　二是建立購票承諾告知制。在自助售票機(jī)以及“瓊州海峽輪渡管家”APP上增加“未裝載或夾帶一次性不可降解塑料制品”的禁塑承諾提示；利用貨物申報(bào)環(huán)節(jié)，在《滾裝車輛信息填報(bào)表》中，增加“車輛中無不予承運(yùn)海南省公告的一次性不可降解塑料制品，并簽名確認(rèn)”的簽名欄。
 

　　三是建立重點(diǎn)車輛信息庫。將進(jìn)出島頻繁的貨運(yùn)車輛，列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，北岸三港有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛檢查力度。自7月份以來，我廳聯(lián)合?？谑邢嚓P(guān)部門在港口查獲違法運(yùn)輸案件17宗，繳獲涉案貨品9494箱，瓊州海峽禁塑工作成效明顯。
 

　　海南廣播電視總臺(tái)新聞?lì)l道記者：
 

　　海南發(fā)展全生物降解材料產(chǎn)業(yè)，除利用相對(duì)成熟的PLA、PBAT、PBS等原料制作全生物降解膜袋和餐飲具外，還有哪些重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和方向？
 

　　楊興旺：
 

　　根據(jù)《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020一2025年)》，我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)還包括以下四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和方向：
 

　　一是開展其它全生物降解材料研究與應(yīng)用。根據(jù)海南熱帶農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)資源特色，探索利用植物纖維模壓、植物纖維+全生物降解材料淋膜等方式，生產(chǎn)全生物降解材料餐具制品，促進(jìn)本地特色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前?？谠Ｍ?、海南大勝達(dá)已實(shí)現(xiàn)通過甘蔗渣、麥秸稈等植物纖維原材料制作紙漿環(huán)保餐具量產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)3.5萬噸。
 

　　二是全生物降解地膜等農(nóng)業(yè)投入品。加快全生物降解農(nóng)用地膜、棚膜、育苗袋、水果套袋等一次性塑料農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)、試驗(yàn)，推動(dòng)適宜全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全生物降解塑料農(nóng)業(yè)投入品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。目前中科信暉、海南創(chuàng)佳達(dá)等省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)品研發(fā)和試驗(yàn)，具備了一定生產(chǎn)能力。
 

　　三是全生物降解材料回收堆肥化處理。鼓勵(lì)使用全生物降解塑料袋對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行有效分類、堆肥化處理，推動(dòng)資源綜合利用，探索全生物降解塑料“生產(chǎn)一銷售一使用一回收”全生命周期管理新模式。
 

　　四是全生物降解材料研發(fā)創(chuàng)新與專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。抓住海南自由貿(mào)易港建設(shè)契機(jī)，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)與合作研發(fā)，積極參與國際多邊合作互認(rèn)機(jī)制，打造全生物降解材料研發(fā)與服務(wù)專業(yè)平臺(tái)，開展全生物降解塑料材料改性和低成本原料生產(chǎn)技術(shù)、海水降解塑料等新品種研制和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
 

　　茹英英：
 

　　感謝楊興旺先生的回答。今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。我們非常希望各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注“禁塑”工作進(jìn)展成效，為加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)提供強(qiáng)大輿論支持。
 

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
 

　　原標(biāo)題：實(shí)錄丨海南省禁塑三周年進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)