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淄博市生活垃圾分類管理辦法
(2023年10月31日市政府第45次常務(wù)會(huì)議通過 2023年11月22日市政府令第116號(hào)公布 自2024年1月1日起施行)
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
居民裝飾裝修垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。
第三條 生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類：
(一)可回收物，是指紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾；
(二)有害垃圾，是指充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計(jì)、藥品、殺蟲劑、油漆等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；
(三)廚余垃圾，是指家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾；
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。
市人民政府組織制定生活垃圾分類的具體目錄，并向社會(huì)公布。
第四條 本市生活垃圾分類遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則，推動(dòng)生活垃圾資源化利用、無害化處理。
第五條 市、區(qū)縣人民政府(含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)，下同)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題。生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、收集等日常管理工作，將生活垃圾分類管理與基層社會(huì)治理工作相結(jié)合，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定居民公約或者村規(guī)民約，督促、引導(dǎo)居民和村民主動(dòng)參與生活垃圾分類活動(dòng)。
第六條 市、區(qū)縣城市管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行保障。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者區(qū)縣人民政府確定的部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，檢查指導(dǎo)建筑施工區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)建立與生活垃圾分類相協(xié)調(diào)的再生資源回收體系，會(huì)同城市管理等部門合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批以及生活垃圾分類處理過程中環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，檢查指導(dǎo)有害垃圾處理工作。
教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校、幼兒園教育教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，檢查指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園的生活垃圾分類工作。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類的宣傳引導(dǎo)、組織實(shí)施和日常監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、體育等部門，按照各自職責(zé)和分工做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第七條 市、區(qū)縣人民政府以及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，提升公眾生活垃圾分類意識(shí)，在全社會(huì)形成生活垃圾分類的良好氛圍。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公益宣傳，普及生活垃圾分類知識(shí)，對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與生活垃圾分類活動(dòng)，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范帶頭作用，率先做好本單位生活垃圾分類投放工作。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與生活垃圾分類活動(dòng)，宣傳生活垃圾分類知識(shí)。
第九條 環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、物業(yè)、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類工作，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與生活垃圾分類活動(dòng)。
第十條 市、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門，組織編制生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃許可、建設(shè)條件要求，配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與首期工程同步交付使用。
現(xiàn)有設(shè)施數(shù)量不足或者不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織補(bǔ)建或者更新、改造。
第十二條 配備生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)配備可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器，農(nóng)村居住區(qū)可以根據(jù)實(shí)際需要配備生活垃圾分類收集容器；
(二)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等單位的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備可回收物、有害垃圾和其他垃圾三類收集容器，有食堂或者集中就餐的單位應(yīng)當(dāng)增配廚余垃圾收集容器；
(三)公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備可回收物、其他垃圾兩類收集容器，產(chǎn)生廚余垃圾較多的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)增配廚余垃圾收集容器；
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生情況，配備相應(yīng)的生活垃圾收集容器。
生活垃圾分類收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，清晰醒目，易于辨識(shí)。
第十三條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度(以下簡(jiǎn)稱管理責(zé)任人)，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)人為管理責(zé)任人。未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。單位自行管理的住宅小區(qū)，本單位為管理責(zé)任人；
(二)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，本單位為管理責(zé)任人;
(三)賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；
(四)火車站、客運(yùn)站、公交站、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館、展覽館、公園綠地、旅游景區(qū)(點(diǎn))、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)或者管理單位為管理責(zé)任人;
(五)城市道路、橋梁、人行地下通道等公眾通行場(chǎng)所和河流、湖泊等水域沿岸，其管理單位為管理責(zé)任人;
(六)建設(shè)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)，其建設(shè)單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。
第十四條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并配備必要的生活垃圾分類督導(dǎo)員；
(二)住宅小區(qū)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)公示本小區(qū)生活垃圾分類投放的時(shí)間、地點(diǎn)、要求和監(jiān)督電話；
(三)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的生活垃圾分類收集容器，負(fù)責(zé)分類收集設(shè)施和收集容器的維護(hù)、更新，保持其完好、整潔；
(四)宣傳、引導(dǎo)、督促管理區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人分類投放生活垃圾；
(五)將生活垃圾分類歸集后交由具備條件的單位收集、運(yùn)輸；
(六)建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量和去向等信息。
第十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列方式，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)分類投放生活垃圾：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)保持其完整性，已破碎物品包裹封裝后，投放至有害垃圾收集容器；
(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)濾去水分并除去包裝袋后投放至廚余垃圾收集容器；
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。
大件垃圾、綠化垃圾等應(yīng)當(dāng)預(yù)約收集或者投放至指定的暫存場(chǎng)所(點(diǎn))，不得投放至生活垃圾分類收集容器。
第十六條 區(qū)縣城市管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)縣人民政府分工，組織收集、運(yùn)輸生活垃圾，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的收集、運(yùn)輸單位，并向社會(huì)公示。
第十七條 已分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定收集、運(yùn)輸：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)定期或者預(yù)約收集，運(yùn)輸至再生資源回收利用單位；
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期或者預(yù)約收集，運(yùn)輸至危險(xiǎn)廢物處理單位；
(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，運(yùn)輸至資源化利用或者無害化處理單位；
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，運(yùn)輸至轉(zhuǎn)運(yùn)站(點(diǎn))或者相應(yīng)的處理單位。
第十八條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應(yīng)的作業(yè)車輛、設(shè)備和人員；
(二)作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，車身顯著位置標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾的類別，并安裝智能化監(jiān)控設(shè)施；
(三)不得將已分類投放的生活垃圾混裝混運(yùn)；
(四)運(yùn)輸過程中不得沿途傾倒、丟棄、遺撒和滴漏；
(五)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
(六)合理確定收集、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線，防止噪聲擾民和交通擁堵；
(七)建立生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向城市管理部門報(bào)送。
第十九條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：
(一)可回收物按照國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)回收利用；
(二)有害垃圾按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物處理；
(三)廚余垃圾采用生化處理、制沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理；
(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無害化處理。
第二十條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處理生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；
(二)及時(shí)處置生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；
(三)配備符合要求的生活垃圾分類處理設(shè)施、設(shè)備，并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
(四)按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)公開污染物排放數(shù)據(jù)，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；
(五)建立生活垃圾分類處理臺(tái)賬，記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位等信息，并定期向城市管理部門報(bào)送。
第二十一條 管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放人未分類投放生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止，并要求其重新分類；拒不分類的，報(bào)告城市管理部門依法處理。
生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)管理責(zé)任人交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以要求其重新分類；拒不分類的，報(bào)告城市管理部門依法處理。
生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以要求其重新分類；拒不分類的，報(bào)告城市管理部門依法處理。
第二十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)以靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等為載體，組織建設(shè)具備資源化利用、無害化處理等功能的生活垃圾處理基地，提高生活垃圾分類處理水平。
第二十三條 市、區(qū)縣人民政府建立和完善生活垃圾分類管理工作考核、評(píng)估制度，定期進(jìn)行考核、評(píng)估并公布結(jié)果。
第二十四條 開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類實(shí)施情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 城市管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)生活垃圾分類全過程監(jiān)管，提高生活垃圾分類管理智能化水平。
生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。
第二十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為予以勸阻，或者通過12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴、舉報(bào)。
城市管理部門或者其他相關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。
第二十八條 違反本辦法第十五條、第十八條第三項(xiàng)規(guī)定，未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾或者將已分類投放的生活垃圾混裝混運(yùn)的，由區(qū)縣城市管理部門依據(jù)《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》第四十三條、第四十四條的規(guī)定予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，管理責(zé)任人未履行引導(dǎo)、督促職責(zé)造成生活垃圾混合投放或者將生活垃圾交由不具備條件的單位收集、運(yùn)輸?shù)模蓞^(qū)縣城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第二十條第一項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾處理單位將已分類的生活垃圾混合處理的，由市城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 本辦法自2024年1月1日起施行。
