關(guān)于征集2024年中央土壤和地下水污染防治資金項目的通知

 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位：
 

　　為深入打好上海市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《土壤污染防治專項資金管理辦法》(財資環(huán)[2022]28號)和《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南(2021年)》要求，本市將征集2024年中央土壤和地下水污染防治資金項目，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
 

　　一、征集原則
 

　　申報入庫的項目以《上海市土壤和地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》主要任務(wù)為重點，以解決突出土壤和地下水污染問題為導(dǎo)向，項目技術(shù)路線科學(xué)、環(huán)境效益良好，項目內(nèi)容真實可靠，具備可行性、成熟度和前瞻性。
 

　　二、征集范圍
 

　　(一)土壤污染源頭預(yù)防項目
 

　　1.在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防項目，包括:
 

　　(1)在產(chǎn)達標(biāo)排放企業(yè)為減少重金屬或有機污染物等土壤有毒有害物質(zhì)排放進行的生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備升級改造，污染治理設(shè)施提標(biāo)改造等;
 

　　(2)在產(chǎn)達標(biāo)排放企業(yè)為減少重金屬或有機污染物等土壤有毒有害物質(zhì)進行的綠色化改造，如因地制宜實施管道化、密閉化改造,以及物料、污水、廢氣管線架空建設(shè)和改造，對重點區(qū)域和重點設(shè)施設(shè)備進行防腐防滲升級、加裝二次保護設(shè)施、泄漏檢測設(shè)施等;
 

　　(3)在產(chǎn)達標(biāo)排放企業(yè)排污口整治及其他切斷污染物進入農(nóng)田鏈條的措施等。
 

　　2.歷史遺留污染源整治項目，包括:
 

　　(1)歷史遺留固體廢物、廢渣(含重金屬等有毒有害物質(zhì))調(diào)查項目(原則上以獨立礦區(qū)為單元進行整體調(diào)查);
 

　　(2)歷史遺留污染治理項目，重點治理涉鎘、汞、砷、鉛、鉻等固體廢物、廢渣，以及酸性廢水等。
 

　　3.耕地土壤污染成因分析項目，方案設(shè)計應(yīng)符合耕地土壤污染成因分析有關(guān)技術(shù)文件要求。
 

　　(二)地塊調(diào)查及風(fēng)險評估項目
 

　　1.建設(shè)用地地塊調(diào)查評估項目，包括:
 

　　(1)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.1-2019)規(guī)定的第二、第三階段調(diào)查;
 

　　(2)風(fēng)險評估;
 

　　(3)空間信息調(diào)查(如地塊矢量數(shù)據(jù)等)。
 

　　建設(shè)用地地塊調(diào)查評估項目必須滿足下列條件之一:納入重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查的地塊;曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的地塊;曾用于固體廢物堆放、填埋的地塊;曾發(fā)生過重大、特大污染事故的地塊，以及其他有明顯證據(jù)表明受污染的建設(shè)用地。
 

　　建設(shè)用地地塊調(diào)查與風(fēng)險評估實施方案應(yīng)符合《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.1-2019)、《建設(shè)用地土壤污染狀況風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.3-2019)等技術(shù)指南要求。
 

　　2.農(nóng)用地地塊調(diào)查項目，原則上應(yīng)開展土壤和主栽農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，調(diào)查結(jié)果能夠為后續(xù)農(nóng)用地安全利用提供詳實的數(shù)據(jù)支撐，且必須滿足下列條件之一:通過全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查以及有關(guān)監(jiān)測、調(diào)查和科學(xué)研究等，發(fā)現(xiàn)的農(nóng)用地土壤超篩選值集中區(qū)域;糧食、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)區(qū)域;位于有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點監(jiān)管單位周邊影響區(qū);涉鎘等重點行業(yè)企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的問題突出區(qū)域;作為或曾作為污水灌溉區(qū)的，用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的，曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的，有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的，其他有明顯證據(jù)表明受污染的農(nóng)用地等。農(nóng)用地地塊調(diào)查項目實施方案應(yīng)符合《農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(NY/T935-2012)、《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 166-2004)等技術(shù)指南要求。
 

　　3.典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查項目，應(yīng)符合《典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查工作方案》有關(guān)要求。
 

　　(三)土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)項目
 

　　1.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控項目、修復(fù)項目，對于污染物類型復(fù)雜、修復(fù)難度大的項目，要通過小試、中試等論證技術(shù)路線的合理性。鼓勵綠色低碳修復(fù)。建設(shè)用地土壤污染修復(fù)項目實施方案可以在建設(shè)用地土壤污染修復(fù)方案的基礎(chǔ)上，補充投資估算、擬申請中央土壤污染防治資金額度(含年度資金支持計劃、地方承擔(dān)支出責(zé)任情況)、實施進度安排、預(yù)期成果等內(nèi)容。建設(shè)用地土壤污染修復(fù)方案應(yīng)符合《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.4-2019)要求。建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控項目、修復(fù)項目提交實施方案或可行性研究報告的同時，應(yīng)當(dāng)附調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告或包含調(diào)查、風(fēng)險評估章節(jié)及專家評審意見。
 

　　2.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)方案編制項目，主要支持生產(chǎn)經(jīng)營時間長、污染物類型復(fù)雜、污染范圍大或程度深等類型的地塊。
 

　　3.農(nóng)用地安全利用類項目，支持小試、中試、大范圍推廣項目。
 

　　申報中試項目必須完成小試項目，申報大范圍推廣項目必須完成小試、中試項目。
 

　　(四)地下水生態(tài)環(huán)境保護項目
 

　　1.地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展地下水型飲用水水源周邊及補給區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查，推動重點污染源周邊及廢棄井地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，識別依賴地下水生態(tài)系統(tǒng)的組成與狀態(tài)，科學(xué)判定地下水生態(tài)環(huán)境保護的薄弱點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確地下水污染防治目標(biāo)，推動地下水精準(zhǔn)治污。
 

　　2.地下水污染防控與修復(fù)。對于已開展地下水環(huán)境調(diào)查且風(fēng)險不可接受的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填理場等地下水重點污染源和地下水型飲用水水源，開展地下水污染風(fēng)險防控與修復(fù)工作，形成適合我國不同水文地質(zhì)條件、不同污染類型的地下水污染防控與修復(fù)模式。
 

　　3.廢棄井封井回填。針對因井壁破損可能造成串層污染，或者老窯水進入地下水含水層，可能造成地下水污染風(fēng)險的廢棄井，進行封井回填。
 

　　三、不予入庫的情況
 

　　(一)土壤污染源頭防控項目
 

　　一是以土地平整、礦山復(fù)墾、采石場生態(tài)復(fù)綠等為主的項目;二是以技術(shù)改造或擴大再生產(chǎn)為目的或者現(xiàn)狀超標(biāo)排放的企業(yè)土壤污染預(yù)防項目。
 

　　(二)地塊調(diào)查及風(fēng)險評估項目
 

　　1.建設(shè)用地地塊調(diào)查評估:有污染責(zé)任人的地塊或依法必須招標(biāo)拍賣掛牌出讓的工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地(土壤污染防治法第四十五條第二款規(guī)定的情形除外)。
 

　　2.農(nóng)用地調(diào)查:一是擬變更為建設(shè)用地或其他用途的農(nóng)用地;二是調(diào)查布點方案未與已有相關(guān)調(diào)查結(jié)果(如農(nóng)用地土壤污染狀況詳查等)充分銜接，未按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范布點;三是土壤未超篩選值的項目;四是主栽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量未超標(biāo)的地塊。
 

　　(三)土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)項目
 

　　1.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控項目、修復(fù)項目及方案編制項目:一是有污染責(zé)任人的地塊或依法必須招標(biāo)拍賣掛牌出讓的工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地(土壤污染防治法第四十五條第二款規(guī)定的情形除外);二是未開展污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估的地塊;三是風(fēng)險評估結(jié)果為人體和生態(tài)受體可接受的地塊;四是成片受污染建設(shè)用地，分期分批實施風(fēng)險管控、修復(fù)，毗鄰地塊可能再次污染本項目地塊且未采取有效措施防止污染的;五是總投資低于1000萬元的土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)項目。
 

　　2.農(nóng)用地安全利用項目:一是未開展詳盡的土壤狀況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同調(diào)查的地塊;二是土壤未超篩選值的項目;三是主栽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量未超標(biāo)的地塊;四是項目區(qū)污染源未切斷或工程方案中未包含切斷污染源措施;五是擬變更為建設(shè)用地或其他用途的農(nóng)用地;六是以有機肥替代、測土配方、秸稈還田、農(nóng)藥減量化與農(nóng)業(yè)生物防治、田間道路整理、灌溉水工程等為主的項目。
 

　　(四)其他土壤污染防治項目
 

　　設(shè)備購置、平臺系統(tǒng)建設(shè)等能力建設(shè)項目;以土壤污染防治科研為主的項目;以畜禽養(yǎng)殖糞便處理處置設(shè)施、有機肥生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等為主的項目;已獲得中央基建投資等其他中央財政資金支持的項目;與土壤污染防治關(guān)聯(lián)性不大的項目等。
 

　　(五)地下水污染防治項目
 

　　不符合入庫重點支持方向的項目。未落實地方支出責(zé)任的項目。未體現(xiàn)問題導(dǎo)向，對解決地下水突出環(huán)境問題貢獻不大、與水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)系不緊密、實施必要性不充分的項目(如水系連通工程、人工湖庫建設(shè)項目、單純的管網(wǎng)泵站閘壩建設(shè)項目、道路硬化亮化項目、親水平臺等公園設(shè)施建設(shè)項目、景觀項目、水利防洪項目等)。不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、可行性論證不充分、無運維保障等項目。生態(tài)環(huán)境績效不明確或生態(tài)環(huán)境績效低的項目。成熟度未達到入庫要求的項目。工作經(jīng)費類(如垃圾日常打撈清運、排污口排查等)、科研類項目，以及拆遷補助、樓堂館所建設(shè)、車輛購置等項目，企業(yè)達標(biāo)排放、企業(yè)入河排污口規(guī)范化建設(shè)等企業(yè)事權(quán)類項目。飲用水水源地一級保護區(qū)隔離防護、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)風(fēng)險源應(yīng)急防護、入河排污口規(guī)范化建設(shè)等4類工程項目，總投資低于3000萬元的其他工程類項目。已獲得中央基建投資等其他中央財政資金支持的項目。
 

　　四、申報材料要求

 

　　(一)土壤污染防治資金申報入庫項目
 

　　土壤污染防治資金申報入庫項目需提交材料包括:實施方案或可行性研究報告、項目績效目標(biāo)申報表(見附件1)、項目成熟度證明材料，包括有關(guān)部門對實施方案或可行性研究報告的批準(zhǔn)材料或任務(wù)下達文件等。
 

　　實施方案或可行性研究報告，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項目概況、必要性、項目范圍及內(nèi)容、技術(shù)路線、投資估算、前期工作投入資金、擬申請中央土壤污染防治資金額度(含年度資金支持計劃、地方承擔(dān)支出責(zé)任情況)、實施進度安排、預(yù)期成果等。
 

　　1.地塊調(diào)查及風(fēng)險評估、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)方案編制項目及其他項目，還應(yīng)提交以下兩方面的材料。
 

　　(1)預(yù)期成果。主要包括地塊調(diào)查及風(fēng)險評估項目，需明確調(diào)查的面積或土方量;空間信息調(diào)查項目應(yīng)明確需調(diào)查的地塊數(shù)量、空間信息采集等任務(wù)量。
 

　　(2)其他證明材料。主要包括建設(shè)用地地塊調(diào)查與風(fēng)險評估項目、土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)方案編制項目應(yīng)當(dāng)提供責(zé)任人已經(jīng)滅失、規(guī)劃用途不屬于依法必須招標(biāo)拍賣掛牌出讓的工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的證明，或者符合土壤污染防治法第四十五條第二款規(guī)定情形的情況說明。
 

　　2.土壤污染源頭防控項目、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控項目、建設(shè)用地土壤污染修復(fù)項目、農(nóng)用地安全利用項目，還應(yīng)提交以下兩方面的材料。
 

　　(1)預(yù)期成果。主要包括土壤污染源頭防控項目，需要明確廢渣或廢水治理量，或重金屬等有毒有害物質(zhì)減排量，以及對周邊敏感目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境保護效益;建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控項目、建設(shè)用地土壤污染修復(fù)項目，需要明確需風(fēng)險管控或治理修復(fù)的土方量;農(nóng)用地安全利用項目，需要明確安全利用面積。
 

　　(2)其他證明材料。主要包括在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防項目，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門出具的現(xiàn)狀達標(biāo)排放的證明材料以及不存在重復(fù)申請國家資金的說明。建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控項目、修復(fù)項目應(yīng)當(dāng)提供責(zé)任人已經(jīng)滅失、規(guī)劃用途不屬于依法必須招標(biāo)拍賣掛牌出讓的工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的證明，或者符合土壤污染防治法第四十五條第二款規(guī)定情形的情況說明。
 

　　(二)地下水污染防治項目
 

　　項目成熟度證明材料(工程類項目提供可行性研究報告及可研批復(fù)文件，非工程類項目提供實施方案及批復(fù)文件，其中工程類項目可研批復(fù)主體嚴(yán)格按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非工程類項目實施方案應(yīng)由地市級及以上主管部門批復(fù)?？尚行匝芯繄蟾婊?qū)嵤┓桨傅染桦[藏項目編制單位、編制人員信息等)。
 

　　五、報送方式

 

　　各項目申請單位要規(guī)范申報材料編制和項目資金需求測算，如實申報并蓋章確認(rèn)，超出征集范圍或申報材料不齊的不予受理。
 

　　請將《項目績效目標(biāo)申報表》(附件1)、《2024年土壤污染防治資金儲備庫項目征詢單》(附件2)和相關(guān)證明材料于2024年1月31日前反饋至郵箱yuwshaepi@126.com。
 

　　聯(lián)系人：
 

　　市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會 余巍
 

　　電話：13564606417
 

　　市生態(tài)環(huán)境局土壤處 趙方
 

　　電話：23115669
 

　　附件：
 

　　1、項目績效目標(biāo)申報表
 

　　2、2024年土壤污染防治資金儲備庫項目征詢單

 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2023年12月19日

　　原標(biāo)題：關(guān)于征集2024年中央土壤和地下水污染防治資金項目的通知