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鳳林環(huán)保
一、修訂背景
2018年12月，生態(tài)環(huán)境廳會同經濟和信息化廳、自然資源廳和住房城鄉(xiāng)建設廳聯合印發(fā)《四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，為我省污染地塊土壤環(huán)境監(jiān)督管理提供了工作依據。
2019年1月1日，《中華人民共和國土壤污染防治法》(以下簡稱《土壤法》)頒布實施，2023年7月1日《四川省土壤污染防治條例》(以下簡稱《土壤條例》)正式施行。為貫徹落實《土壤法》《土壤條例》和黨中央、國務院以及省委、省政府關于深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署和要求，對《辦法》進行了修訂。《辦法》細化了貫徹落實《土壤法》《土壤條例》的具體措施和程序。修訂后，將為我省農用地土壤環(huán)境管理工作提供重要依據。
二、適用范圍
在四川省行政區(qū)域內從事農用地土壤污染防治相關活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
農用地是指直接用于農業(yè)生產的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面等。農用地土壤污染防治相關活動，是指對農用地開展的土壤污染預防、土壤污染狀況調查、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質量類別劃分、分類管理等活動。
三、各方責任
(一)生態(tài)環(huán)境主管部門
生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內農用地土壤污染防治工作實施統一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門負責會同相關部門建立全省農用地土壤環(huán)境基礎數據庫，加強農用地土壤環(huán)境管理信息統計工作，健全農用地土壤環(huán)境管理信息檔案，發(fā)布全省農用地土壤環(huán)境信息，持續(xù)推進農用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)、歷史遺留固體廢物堆場等重點區(qū)域排查，建立農用地土壤污染狀況定期調查制度和農用地土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，開展灌溉水水質監(jiān)測等。
(二)農業(yè)農村主管部門
農業(yè)農村主管部門在職責范圍內對農用地土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。負責耕地、園地等土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估，土壤與農產品協同監(jiān)測和風險評估，耕地土壤環(huán)境質量類別劃分和更新，受污染農用地安全利用，安全利用類和嚴格管控類農用地安全利用措施落實情況監(jiān)督檢查，污染責任人滅失農用地修復，引導農業(yè)生產者合理使用農業(yè)投入品，加強農藥、化肥使用指導和使用總量控制等。
(三)林業(yè)和草原主管部門
林業(yè)和草原主管部門在職責范圍內對農用地土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。負責林地、草地等土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估，土壤與林產品協同監(jiān)測和風險評估，受污染農用地安全利用，污染責任人滅失農用地修復，安全利用類和嚴格管控類農用地安全利用措施落實情況監(jiān)督檢查等。
(四)自然資源主管部門
自然資源主管部門在職責范圍內對農用地土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。
(五)企事業(yè)單位
排放重金屬及有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位，農用地周邊尾礦庫、固體廢物堆場、礦井的運營或管理單位，畜禽養(yǎng)殖的單位應當采取有效措施，防止對周邊農用地造成污染。
(六)農業(yè)生產者
合理使用農藥、肥料、獸藥、飼料、農膜等農業(yè)投入品，加強農藥、化肥使用指導和使用總量控制，及時回收田間廢舊農膜，不得隨意棄置、掩埋或焚燒。
四、修訂內容
修訂后的《四川省農用地土壤環(huán)境管理辦法》共二十四條，主要修訂內容如下：
一是對章節(jié)和內容進行了精簡。修訂后的《辦法》，將其他法規(guī)已有的內容進行了刪減，將與農用地土壤環(huán)境保護密切相關的尾礦庫污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農業(yè)投入品污染防治、干濕沉降監(jiān)測、涉鎘排查、監(jiān)測網絡建設等方面進行了補充完善。
二是強化了林產品質量監(jiān)測與評估?！掇k法》在第五條、第十二條、第十六條對林產品產區(qū)土壤環(huán)境信息通報、林產品產地土壤環(huán)境質量與林產品質量監(jiān)測等進行了規(guī)定。
三是強化了從事農用地開發(fā)、經營的組織和個人的責任?！掇k法》在第四條中對從事農用地開發(fā)利用活動或者生產經營活動的組織和個人在農用地土壤污染防治中的責任和義務進行規(guī)定。
原標題：《四川省農用地土壤環(huán)境管理辦法》政策解讀
