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打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，生態(tài)環(huán)境部不搞“一陣風(fēng)”。1月23日，2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，2024年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一就是“嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為”。這釋放出3個(gè)信號(hào)：第一，2024年打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假仍將繼續(xù)；第二，2023年的專項(xiàng)整治工作告一段落；第三，今年的重點(diǎn)將是“嚴(yán)肅查處”，打擊力度或?qū)⑦M(jìn)一步加大。
1 打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，2024年仍將繼續(xù)
每年年初，生態(tài)環(huán)境部都要召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，總結(jié)上一年工作，部署下一年任務(wù)。也正是在這個(gè)會(huì)議上，經(jīng)常能夠透露出一些重要工作的動(dòng)向。比如，2023年，就是在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部首次提出要“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題”。
到了今年的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，關(guān)于第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在工作報(bào)告中也曾多次提及。
第一次提到是在總結(jié)2023年工作時(shí)。黃潤(rùn)秋表示，2023年，生態(tài)環(huán)境部全力推進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治，全年各地嚴(yán)厲查處第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)2260家、公開發(fā)布典型案例457個(gè)，研究制定《排污單位自行監(jiān)測(cè)管理辦法》，細(xì)化對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管要求。這段主要說的是2023年打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的成績(jī)，包括專項(xiàng)整治、查處2260家，發(fā)布典型案例457個(gè)，以及研究制定相關(guān)管理辦法等。
第二次提到是在部署2024年任務(wù)時(shí)。黃潤(rùn)秋表示，2024年，要嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為。這透露出一個(gè)重要的信號(hào)——2024年，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假仍將繼續(xù)。要知道，關(guān)于打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的表述，是在“生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法”這一大塊內(nèi)容中的。而“環(huán)保圈”對(duì)比了2023-2024兩年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的這部分的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)變化很大，有些內(nèi)容已經(jīng)沒了，但有些內(nèi)容還在。
例如，2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議中，曾經(jīng)提出要“繼續(xù)開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治”“深化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治”“開展2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法稽查”。但到了2024年，這些內(nèi)容都已經(jīng)不見了。而2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議中，又多了一些新要求，比如“加大重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶和統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督力度”“加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境事件應(yīng)急處置”等。
對(duì)比兩年，仍舊留在任務(wù)清單上的有這么幾項(xiàng)——“深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”“推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河、渤海入河(海)排污口排查整治”“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題”“持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為”(具體表述有所變化)。因此，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假能夠留在任務(wù)清單中，沒有被刪掉，就說明這項(xiàng)工作仍將是生態(tài)環(huán)境部的重點(diǎn)任務(wù)之一，2024年仍要繼續(xù)發(fā)力。
2 專項(xiàng)整治告一段落，但查處力度或?qū)⑦M(jìn)一步加大
2024年，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假仍將繼續(xù)。與此同時(shí)，這項(xiàng)工作的重點(diǎn)也將發(fā)生變化。有何變化？需要放到更長(zhǎng)的時(shí)間維度來看。“環(huán)保圈”對(duì)比了2023年-2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的表述，發(fā)現(xiàn)過去3年，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假經(jīng)歷了以下變化：
2022年：
堅(jiān)決打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，組織完成全國環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠信檔案專項(xiàng)整治，共清理“空殼”單位1851家、“掛靠”工程師1003名，推進(jìn)刑事司法銜接，對(duì)違法違規(guī)行為形成有力震懾。
2023年：
全力推進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治，全年各地嚴(yán)厲查處第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)2260家、公開發(fā)布典型案例457個(gè)，研究制定《排污單位自行監(jiān)測(cè)管理辦法》，細(xì)化對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管要求。
2024年：
嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為。
從過去3年的變化可以看出，2024年，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假工作可能會(huì)有3個(gè)新特點(diǎn)：
第一，范圍進(jìn)一步聚焦環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)兩大領(lǐng)域。
2022年和2023年，生態(tài)環(huán)境部都是籠統(tǒng)地提出要“打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假”，但沒有明確“第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)”都包括哪些領(lǐng)域。
2024年，生態(tài)環(huán)境部則明確了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)所指的具體領(lǐng)域，主要就是環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)這兩個(gè)。
對(duì)于環(huán)保行業(yè)來說，就意味著環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)這兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域尤其要小心了，2024年他們將成為生態(tài)環(huán)境部關(guān)注的重點(diǎn)。
第二，專項(xiàng)整治工作已告一段落。
縱觀過去3年的工作，可以發(fā)現(xiàn)每年的側(cè)重點(diǎn)是不同的。2022年是“堅(jiān)決打擊”，主要側(cè)重于環(huán)評(píng)方面；2023年是“專項(xiàng)整治”，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，查處數(shù)量也有所增加。
2024年，關(guān)鍵詞則變成了“嚴(yán)肅查處”，這意味著2023年的專項(xiàng)整治工作已初見成效，像過去那樣的全面整治行動(dòng)也將告一段落。未來，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假或?qū)⑦M(jìn)入常態(tài)化階段。
不過，需要注意的是，雖然全面整治階段已經(jīng)結(jié)束，但并不意味著這項(xiàng)工作將會(huì)放松。前面說過，2024年，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假仍在生態(tài)環(huán)境部的重點(diǎn)任務(wù)清單上，仍會(huì)受到環(huán)境部的重點(diǎn)關(guān)注。
第三，2024年，對(duì)于第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題的查處力度或?qū)⑦M(jìn)一步加大。
2024年，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的關(guān)鍵詞變成了“嚴(yán)肅查處”。說明全面整治階段雖然結(jié)束了，但打擊力度并沒有放松，反而有可能進(jìn)一步加大。
前不久，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部在2023年12月底剛剛宣布，要聯(lián)合掛牌督辦兩起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件，似乎也印證了這一點(diǎn)。
這是三部門第一次聯(lián)合掛牌督辦第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件。未來，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假面對(duì)的不再只是生態(tài)環(huán)境部門的行政處罰了，而將是檢察院、公安局的刑事處罰，處罰升格了，打擊力度也更大了。
3 結(jié)語
還記得2023年6月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英曾經(jīng)表示，生態(tài)環(huán)境部將從4個(gè)方面發(fā)力推動(dòng)解決第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題。這4個(gè)方面分別是：強(qiáng)能力，不斷加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練與案例培訓(xùn)；強(qiáng)裝備，利用現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)裝備加快判斷；強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)治污主體責(zé)任；強(qiáng)震懾，查處一起、震懾一批、教育一片。
現(xiàn)在回過頭來看一看，其實(shí)通過這些工作，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)大大增強(qiáng)了打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的“內(nèi)功”，發(fā)現(xiàn)問題的能力更強(qiáng)了，硬件手段也更多了。
如今，萬事俱備，只欠東風(fēng)。進(jìn)入2024年，生態(tài)環(huán)境部要做的就是利用這些修煉好的內(nèi)功，把它應(yīng)用到實(shí)際工作中去，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為。
2024年，這場(chǎng)打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的風(fēng)暴，仍將繼續(xù)！
原標(biāo)題：打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，將有3個(gè)新變化！
