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杜安環(huán)保
為加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，近期，武漢市持續(xù)深化排污許可“一證式”監(jiān)管，探索實施排污許可全周期“一證式”監(jiān)管“武漢模式”，率先制定發(fā)布《武漢市加強排污許可監(jiān)督管理工作制度(試行)》(以下簡稱《工作制度》)，進一步規(guī)范排污許可核發(fā)登記、證后管理、執(zhí)法監(jiān)管等工作，以排污許可證作為生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)管的主要依據(jù)，對無證排污、不按證排污等環(huán)境違法行為依法查處。
根據(jù)《工作制度》，武漢市生態(tài)環(huán)境局成立了排污許可工作專班，整合行政審批、業(yè)務(wù)監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)測等多個部門力量，負責(zé)排污許可制度的組織實施和監(jiān)督管理工作，通過建立部門分工機制，明確各部門工作中的主要職責(zé)和任務(wù)分工，強化各部門依職責(zé)推進排污許可管理各項工作，并引入行業(yè)專家、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等力量加強技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)審查。
在排污許可證核發(fā)管理過程中，進一步完善核發(fā)流程，明確了聯(lián)審會簽、現(xiàn)場核查、發(fā)證會商、質(zhì)量管控、監(jiān)督檢查等工作制度，著力提高發(fā)證質(zhì)量。同時，嚴格遵循“并聯(lián)審核”和“一次性告知”原則，要求發(fā)證部門組織聯(lián)審會簽部門和排污許可技術(shù)服務(wù)機構(gòu)同步開展審查，一次性出具審查意見。推行環(huán)評與排污許可“兩證合一”試點工作，對符合條件的建設(shè)項目或排污單位，可同步辦理環(huán)評和排污許可證手續(xù)，壓減排污單位辦理審批事項時間。
另外，《工作制度》還把建立工作聯(lián)動機制和制度融合機制作為重要內(nèi)容，進一步提高排污許可聯(lián)動管理效能，加強排污許可管理與環(huán)境影響評價、總量控制、排污權(quán)交易、環(huán)境統(tǒng)計等相關(guān)制度銜接，建立完善排污單位違法線索發(fā)現(xiàn)、問題反饋、督促整改、問題銷號的閉環(huán)管理工作機制，推動排污許可動態(tài)全覆蓋管理。
原標(biāo)題：持續(xù)深化排污許可“一證式”監(jiān)管 武漢出臺加強排污許可監(jiān)督管理工作制度
