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陜西省漢江丹江流域水污染防治條例
(2005年12月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議關(guān)于修改《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法〉辦法》等八部地方性法規(guī)的決定修正 根據(jù)2023年11月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議關(guān)于修改《陜西省專利條例》等六部地方性法規(guī)的決定第二次修正)
目錄
第一章 總則
第二章 污染防治
第三章 監(jiān)督管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了防治漢江、丹江流域水污染，保護(hù)和改善水生態(tài)、水環(huán)境，保障供水水質(zhì)安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域的地表水體和地下水體的污染防治。
第三條 漢江、丹江流域水污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分段管理，實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)漢江丹江流域的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的保護(hù)工作，落實(shí)分級分部門管理責(zé)任。在漢江丹江流域?qū)嵭泻娱L制，各級河長負(fù)責(zé)管理區(qū)域的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。
第四條 省人民政府對漢江、丹江流域陜西段的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
漢中、安康、商洛市和漢江、丹江流域的縣(區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條 省人民政府和漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江、丹江流域水污染防治工作和城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將水污染綜合性防治費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。
第六條 省生態(tài)環(huán)境行政主管部門對漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū))交通運(yùn)輸行政主管部門對船舶、港口污染實(shí)施監(jiān)督管理。
省和漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū))發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)、市場監(jiān)督管理等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水污染防治工作。
第七條 任何單位和個人有保護(hù)漢江、丹江流域水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞漢江、丹江流域水環(huán)境的行為檢舉和控告。受理機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
各級人民政府和有關(guān)部門對在漢江、丹江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第八條 省自然資源行政主管部門會同其他有關(guān)部門根據(jù)法律和國家有關(guān)規(guī)定，組織編制漢江丹江流域國土空間規(guī)劃。漢江丹江流域設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū))自然資源行政主管部門會同同級人民政府其他有關(guān)部門依照漢江丹江流域國土空間規(guī)劃，對所轄漢江丹江流域國土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。對不符合國土空間用途許可條件的，縣級以上自然資源行政主管部門不得辦理國土空間用途許可。
嚴(yán)格控制生態(tài)國土空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)國土空間和農(nóng)業(yè)國土空間。生態(tài)國土空間與城鎮(zhèn)國土空間、農(nóng)業(yè)國土空間的相互轉(zhuǎn)化利用應(yīng)當(dāng)以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為依據(jù)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二章 污染防治
第九條 省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同水利等行政主管部門編制漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃，制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃以及水污染防治計(jì)劃和方案，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)流域水體的環(huán)境功能要求；
(二)分階段、分區(qū)域、分?jǐn)嗝孢_(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及達(dá)標(biāo)時限；
(三)水污染防治的重點(diǎn)控制區(qū)域、重點(diǎn)污染源的工業(yè)污染和面源污染的具體防治措施；
(四)流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
第十條 漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和漢江、丹江流域水環(huán)境功能區(qū)劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)。
在漢江、丹江流域新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，符合環(huán)境影響評價要求，并經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目中的水污染處理設(shè)施，進(jìn)行集群綜合處理的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時配套建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目單體處理的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。
水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者停運(yùn)、閑置。
第十二條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等安全措施。
第十三條 禁止利用裂隙、溶洞、滲坑、滲井，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探、開采、隧道、橋梁等對水體有污染的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施。
第十四條 禁止在漢江、丹江流域通過水路運(yùn)輸油類、劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。
第十五條 漢江、丹江流域的水電企業(yè)負(fù)責(zé)電站水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)的水面漂浮物打撈和水藻防治。
發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，庫區(qū)水面產(chǎn)生大量漂浮物時，政府應(yīng)當(dāng)組織社會力量進(jìn)行打撈和防治。
第十六條 禁止在漢江、丹江流域水庫、湖泊、河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、存貯生活垃圾、建筑垃圾、動物尸體及其他固體廢棄物和法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，鞏固退耕還林(草)成果，保護(hù)天然林和濕地，禁止毀林開荒、圍湖造田，防治水土流失，保持生態(tài)平衡。
鼓勵和扶持發(fā)展?jié)h江、丹江流域綠色生態(tài)環(huán)保的水產(chǎn)養(yǎng)殖和科學(xué)規(guī)范的增殖放流等活動。
第十八條 漢江、丹江流域各級人民政府和縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者推廣使用有機(jī)肥和農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及其他廢棄物的無害化處理、資源化利用，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)展農(nóng)村沼氣，防止面源污染。
漢江、丹江流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥。省人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)需要，可以采取禁止或者限制種植養(yǎng)殖措施，保證飲用水水質(zhì)安全。
第十九條 漢江、丹江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照漢江、丹江水污染防治規(guī)劃要求，建立污水集中處理和垃圾集中處理設(shè)施，確保污水排放和污染物處理達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵多渠道投資，建設(shè)城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物集中處理設(shè)施，可以進(jìn)行有償經(jīng)營。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善漢江、丹江流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，定期監(jiān)測流域內(nèi)河流、水庫、湖泊的水質(zhì)狀況。縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況，并向社會公布。
漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立水污染防治檔案管理制度。
第二十一條 漢江、丹江流域設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織對所轄區(qū)域各類排污口開展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類管理。在漢江丹江流域江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口以外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。
第二十二條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。
排污單位排放水污染物不得超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得超過排污許可證許可的排放濃度和排放量。
第二十三條 漢江、丹江流域的縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)要求，依法對排污口實(shí)施監(jiān)督管理。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在排污口安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。
第二十四條 漢江、丹江流域發(fā)生或者可能發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件，嚴(yán)重污染或者可能嚴(yán)重污染水環(huán)境，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，消除或者減輕污染危害，及時報(bào)告上一級人民政府，通報(bào)可能受到污染危害的地方政府及有關(guān)單位、居民，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例第十一條第二款、第十三條第一款規(guī)定，利用裂隙、溶洞、滲坑、滲井，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第二十六條 違反本條例第十二條第一款、第三款、第四款規(guī)定，向水體排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液，向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上一百萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第二十七條 違反本條例第十二條第二款、第五款、第六款規(guī)定，在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器，輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等未采取防滲漏等安全措施或者向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定，在漢江、丹江流域通過水路運(yùn)輸油類的，由縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下的罰款，造成水污染事故的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定處罰；在漢江、丹江流域通過水路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品的，由縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷相關(guān)許可證。
第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，在漢江、丹江流域水庫、湖泊、河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、存貯生活垃圾、建筑垃圾、動物尸體及其他固體廢棄物和其他污染物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定未依法取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，超過許可排放濃度、許可排放量排放水污染物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第三十一條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十二條 依照本條例規(guī)定作出五十萬元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致嚴(yán)重水污染事故的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十五條 本條例自2006年3月1日起施行。
