銀川地處西北內(nèi)陸干旱區(qū)，屬于重度缺水型城市。2022年底入選全國首批19個(gè)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市后，銀川市始終堅(jiān)持把再生水循環(huán)利用作為破解水資源緊缺、緩解供需矛盾，進(jìn)一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同共治的重要抓手，按照污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的思路，創(chuàng)新模式，先行先試，以項(xiàng)目提高再生水供給能力，以制度增加再生水競爭力，成立了試點(diǎn)工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《銀川市區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，創(chuàng)建“污水廠-人工濕地-調(diào)蓄庫塘-用戶”的區(qū)域再生水循環(huán)利用模式，推動(dòng)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)建設(shè)，再生水日益成為銀川市“第二水源”。
 

　　機(jī)制創(chuàng)新，讓再生水成為“香餑餑”。2023年銀川市用水指標(biāo)較2022年減少10.5%，其中黃河水18.446億立方米，較2022年減少2.443億立方米，深度依賴黃河水與用水指標(biāo)約束趨緊的矛盾亟待解決，激活再生水“第二水源”功能，實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約高效利用，成為解決“水之困”問題的重中之重。但是再生水與自來水相比在價(jià)格、質(zhì)量方面都不具有優(yōu)勢(shì)，企業(yè)對(duì)使用再生水缺乏積極性，制約著再生水的使用。為突破此“瓶頸”，銀川市出臺(tái)《銀川市水資源管理?xiàng)l例》《銀川市城市供水節(jié)水條例》《銀川市節(jié)約用水獎(jiǎng)補(bǔ)辦法(試行)》等政策文件，編制《銀川市再生水利用規(guī)劃》，修訂《銀川市城市再生水利用管理辦法》，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置體系，對(duì)利用非常規(guī)水的工業(yè)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，設(shè)置節(jié)水建設(shè)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)取用水戶和社會(huì)第三方實(shí)施節(jié)水技改或投資建設(shè)再生水利用設(shè)施。在經(jīng)濟(jì)上，制定再生水利用企業(yè)的扶持政策，通過稅收優(yōu)惠、出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，降低再生水企業(yè)的運(yùn)營成本，擴(kuò)大再生水利用途徑。在規(guī)劃上，明確全市再生水優(yōu)先應(yīng)用于生態(tài)補(bǔ)水，維持河湖基本生態(tài)流量，其次回用于工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用等。制定《銀川市再生水置換收儲(chǔ)交易管理辦法》，鼓勵(lì)和促進(jìn)再生水利用，解決再生水置換黃河水的認(rèn)定條件、程序、收益分配等問題。此外，成立銀川市再生水開發(fā)利用有限公司，全面負(fù)責(zé)再生水設(shè)施投融資、建設(shè)運(yùn)營和推廣利用，積極吸引社會(huì)資本參與，推進(jìn)再生水循環(huán)利用市場(chǎng)化、穩(wěn)定化。通過一系列提高再生水市場(chǎng)競爭力的政策措施，打通再生水-黃河水-產(chǎn)業(yè)用水通道，打造了目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、支撐有力的再生水循環(huán)利用試點(diǎn)“銀川路徑”。
 

　　模式創(chuàng)新，因地制宜利用再生水。按照就近利用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)用水的思路，結(jié)合全市污水處理廠現(xiàn)狀、類型、分布，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)、市政雜用等用水需求，因地制宜選擇再生水循環(huán)利用模式。在中心城區(qū)，以銀川市第二、三、四、六、七污水處理廠和第一再生水廠等城鎮(zhèn)生活污水處理廠為再生水水源，充分利用現(xiàn)有再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，部分污水經(jīng)處理達(dá)到相關(guān)回用標(biāo)準(zhǔn)后供給中心城區(qū)東部熱電、銀川熱電等企業(yè)回用和市政雜用，部分污水經(jīng)人工濕地深度凈化后用于生態(tài)補(bǔ)水，形成“污水處理廠+再生水廠+工業(yè)回用+市政雜用”、“污水處理廠+人工濕地+生態(tài)補(bǔ)水”的分質(zhì)多用途再生水利用模式。在永寧縣，以閩寧污水處理廠為再生水源，在尾水出口處建設(shè)蓄水池和一體化泵站，將處理達(dá)標(biāo)的尾水，用于城鎮(zhèn)道路除塵、城市綠化等，形成“污水處理廠+調(diào)蓄庫塘+市政雜用”的再生水循環(huán)利用模式。在工業(yè)園區(qū)，以工業(yè)園污水處理廠為再生水水源，經(jīng)再生水廠深度處理后回用于工業(yè)園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)、園區(qū)綠化、生態(tài)補(bǔ)水、市政用水等，形成“污水處理廠+再生水廠+園區(qū)回用”模式。
 

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，提高再生水供給能力。污水處理廠尾水的安全性、人工濕地凈化工程的穩(wěn)定性以及再生水管網(wǎng)的完善性，是構(gòu)建再生水生產(chǎn)-調(diào)配-利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是再生水可持續(xù)循環(huán)利用的重要基礎(chǔ)。試點(diǎn)建設(shè)以來，銀川市結(jié)合實(shí)際需求，啟動(dòng)了再生水管道建設(shè)，再生水利用方向從生態(tài)補(bǔ)水拓展到城市綠化、市政雜用、工業(yè)循環(huán)利用等，形成了“一水多用”格局，初步取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的多贏。謀劃區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)工程14個(gè)，總投資13.38億元，其中人工濕地水質(zhì)凈化工程4個(gè)、再生水調(diào)蓄及輸配設(shè)施建設(shè)工程1個(gè)、納入再生水調(diào)配體系的河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程8個(gè)、再生水監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。打通再生水提升泵站及管網(wǎng)的斷點(diǎn)堵點(diǎn)，逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)再生水管網(wǎng)，打通污水處理廠-人工濕地-調(diào)蓄塘，完善再生水輸配設(shè)施，新建再生水管網(wǎng)近60公里，擴(kuò)大再生水管網(wǎng)覆蓋范圍。結(jié)合銀川市再生水利用規(guī)劃布局，利用已有水利設(shè)施、人工濕地和低洼地帶等因地制宜建設(shè)再生水調(diào)蓄庫塘，規(guī)劃新增再生水調(diào)蓄能力1470萬立方米。目前，銀川市累計(jì)區(qū)域再生水回用量近8665萬噸，區(qū)域再生水循環(huán)利用率達(dá)50%，已成為銀川市區(qū)穩(wěn)定、可靠的“第二水源”。
 

　　原標(biāo)題：再生水成為銀川市“第二水源”