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為鼓勵創(chuàng)新、激勵先進(jìn)、鼓舞干勁，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，營造唯實(shí)爭先、比學(xué)趕超、善作善成的濃厚氛圍，日前，重慶市生態(tài)環(huán)境局組織開展了2023年度重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙十佳”實(shí)踐案例(以下簡稱“雙十佳”實(shí)踐案例)評選活動，評選產(chǎn)生了一批優(yōu)秀案例，“美麗重慶”陸續(xù)對“雙十佳”實(shí)踐案例進(jìn)行展播。
入河排污口作為陸源污染物進(jìn)入環(huán)境水體的最后一道“閘口”，直接影響水環(huán)境質(zhì)量。兩江新區(qū)緊緊抓住入河排污口這個“牛鼻子”，聚焦數(shù)字重慶建設(shè)“三個核心績效”開展核心業(yè)務(wù)梳理，數(shù)據(jù)歸集和“一件事”謀劃，“智慧感知、協(xié)同治理、管理評價和動態(tài)監(jiān)管”多跨場景和事件編目已經(jīng)完成，與三級城運(yùn)中心實(shí)現(xiàn)了貫通，并已成功開展事件流轉(zhuǎn)處置。
兩江新區(qū)開啟入河排污口智能化管理新模式
入河排污口精準(zhǔn)管控是“政務(wù)·巴渝治水”市級賦權(quán)兩江新區(qū)開展的專項(xiàng)試點(diǎn)，當(dāng)前，入河排污口日常監(jiān)管主要存在3個方面問題：一是異常排污管控、溯源能力弱，處置效率低；二是各部門資源共享、互通程度低，智慧化水平低；三是日常管理、整治多部門交叉，未形成合力。因此，開展入河排污口精準(zhǔn)管控對改善水環(huán)境質(zhì)量意義重大。
兩江新區(qū)通過一系列創(chuàng)新舉措，開啟入河排污口智能化管理新模式：
◆一是業(yè)務(wù)流程再造。通過梳理關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)事項(xiàng)22項(xiàng)，問題11個，迫切需要解決“發(fā)現(xiàn)不及時、職責(zé)邊界不明晰、處置辦理不閉環(huán)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不共享”等突出問題，重新優(yōu)化確定“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、問題歸集及識別、問題處置及驗(yàn)收、評價及考核”4個業(yè)務(wù)單元、14個事項(xiàng)，數(shù)據(jù)共享需求12類48項(xiàng)，入河排污口身份識別等4項(xiàng)改革舉措。再造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、問題歸集及識別、問題處置及驗(yàn)收、評價及考核業(yè)務(wù)流程，形成3個多跨場景，完成12項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)編目。
◆二是工作體系重構(gòu)。重新構(gòu)建入河排污口監(jiān)管、執(zhí)法、治理和考核評價工作體系。系統(tǒng)以“智能感知、協(xié)同治理、管理評價”為工作主線，通過“身份建立、數(shù)據(jù)集合、智慧感知、數(shù)據(jù)分析、預(yù)測預(yù)警、協(xié)同處置、水質(zhì)評估、賦碼管理和責(zé)任考核”等功能，利用AI技術(shù)和規(guī)則算法，實(shí)現(xiàn)對不同類型污染的識別和快速流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門進(jìn)行處置，進(jìn)一步提高治理效率和準(zhǔn)確性。
◆三是管理機(jī)制重塑。提出了建立入河排污口身份識別和源-網(wǎng)-口動態(tài)更新機(jī)制、入河排污口精準(zhǔn)溯源及協(xié)同治理機(jī)制、入河排污口賦碼分類動態(tài)管理機(jī)制、入河排污口綜合評價機(jī)制等4項(xiàng)管理機(jī)制改革。按照智慧化、智能化管理要求，對入河排污口日常監(jiān)管、問題整治等進(jìn)行全周期數(shù)字化管理。
推動區(qū)縣級入河排污口管理流程化、系統(tǒng)化、智能化
該應(yīng)用聚焦“水體-排污口-管網(wǎng)-污染源”管理核心業(yè)務(wù)和多跨場景，破除原流程堵點(diǎn)，有效利用“渝快政”“愉快辦”歸集多渠道問題、投訴信息，優(yōu)化、再造問題分派處置流程，依托三級城運(yùn)中心明確定義事項(xiàng)、確認(rèn)責(zé)任體系、精確制定預(yù)案，讓事件精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)至協(xié)同處置部門，并實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督。以“引領(lǐng)性、示范性、創(chuàng)新性、可復(fù)制性”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造。按照“一地創(chuàng)新，全市共享”要求，該應(yīng)用已經(jīng)與三級城運(yùn)中心實(shí)現(xiàn)貫通。
◆一是多源數(shù)據(jù)歸集與跨系統(tǒng)設(shè)備復(fù)用。系統(tǒng)已基本整合環(huán)保、城管、建設(shè)、規(guī)資等各類污染源數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、建筑項(xiàng)目、城市雨污管網(wǎng)、河(湖)庫管網(wǎng)監(jiān)控及水質(zhì)監(jiān)測站(點(diǎn))等數(shù)據(jù)，通過IRS數(shù)字資源系統(tǒng)調(diào)用電子影像地圖和矢量電子地圖，為區(qū)縣應(yīng)用提供了多源數(shù)據(jù)共享的路徑、機(jī)制與流程的兩江經(jīng)驗(yàn)。
◆二是實(shí)行“紅黃綠”賦碼管理。根據(jù)排污口水質(zhì)現(xiàn)狀、異常事件頻次等因素在系統(tǒng)內(nèi)置了分級分類賦碼規(guī)則，區(qū)縣可直接復(fù)用，有助于區(qū)縣入河排污口精準(zhǔn)管理、綜合考評。
◆三是形成入河排污口精準(zhǔn)溯源模型組件。各區(qū)縣結(jié)合轄區(qū)范圍內(nèi)的污染源、管網(wǎng)、入河排污口感知數(shù)據(jù)等資源，對系統(tǒng)內(nèi)置的算法模型進(jìn)行馴化就可開展排污口異常排污的精準(zhǔn)判定、精細(xì)溯源和快速交辦處置工作。
◆四是統(tǒng)一全市入河排污口管理流程。充分運(yùn)用入河排污口“查測溯治”國家試點(diǎn)形成的經(jīng)驗(yàn)成果，按照“三融五跨”要求優(yōu)化形成了“智慧感知-問題研判-分類處置-問題銷號”多跨協(xié)同處置的閉環(huán)工作流程。區(qū)縣可直接復(fù)用該工作流程，有效推動區(qū)縣級入河排污口管理流程化、系統(tǒng)化、智能化。為全市入河排污口異常排污的智能感知、快速識別、精準(zhǔn)交辦、及時處置的高效智管提供了兩江樣本。
文字：兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局
圖片：兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局
編輯：劉凌豐
原標(biāo)題：“雙十佳”典型案例⑩ | 兩江新區(qū)：緊抓入河排污口“牛鼻子” 打造高效智管創(chuàng)新樣本
