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北京市第五批第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向石景山區(qū)反饋督察情況
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《北京市貫徹<中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定>實施辦法》，北京市第五批第一生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)對石景山區(qū)開展了第二輪市級生態(tài)環(huán)境保護督察。督察報告經(jīng)市委、市政府批準，督察組于2024年2月28日向石景山區(qū)委、區(qū)政府進行反饋。反饋會由石景山區(qū)區(qū)長李新主持，督察組組長唐立軍通報督察報告，石景山區(qū)區(qū)委書記常衛(wèi)作表態(tài)發(fā)言，李曉華副組長，督察組有關(guān)人員，石景山區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各街道主要負責(zé)同志等參加會議。
督察認為，石景山區(qū)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，緊緊抓住服務(wù)保障冬奧會籌辦和打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)重大機遇，緊扣城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩個關(guān)鍵，大力推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極成效。
石景山區(qū)堅定履行生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護作為重大政治責(zé)任，納入?yún)^(qū)委中心工作總體布局，融入城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，在中心城區(qū)率先建成國家森林城市。
石景山區(qū)積極推動區(qū)域發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以京西行動計劃為引領(lǐng)，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)為重點，全面助推“京西八大廠”轉(zhuǎn)型，加快“一軸四園”重點功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年高精尖產(chǎn)業(yè)收入、稅收分別同比增長8%、20%。
石景山區(qū)全力建設(shè)山水融城的首都城市西大門，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)逐年上升，人均公園綠地面積和城市綠化覆蓋率均位居中心城區(qū)第一，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率位居全市第一。
石景山區(qū)持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，持續(xù)推進“疏解整治促提升”專項行動，率先創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)區(qū)”，并通過復(fù)評，大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，修復(fù)工業(yè)污染土地塊數(shù)、修復(fù)土方量均位列全市第一。
石景山區(qū)高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，推動解決一些群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2023年底，督察組交辦的群眾舉報問題中，31件已辦結(jié)，7件階段性辦結(jié)；對督察組督辦、交辦問題，石景山區(qū)責(zé)令整改177起，立案處罰32起，共罰款109.85萬元，約談15人。
督察指出，石景山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得積極進展和成效，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效還不穩(wěn)固，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，與中心城區(qū)功能定位還不能完全匹配。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作力度、效果與黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼，與山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)定位仍有差距。
一是一些街道和部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實不到位。石景山區(qū)在持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)、落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任方面，還存在壓力傳導(dǎo)不到位、不均衡的問題；一些部門統(tǒng)籌聯(lián)動不夠、同向發(fā)力不足，未能真正形成合力。
履職盡責(zé)不力。汽修噴烤漆環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱，古城街道落實屬地監(jiān)督管理責(zé)任不到位，古城汽修集群15家經(jīng)營噴烤漆業(yè)務(wù)的企業(yè)，10家不同程度存在廢氣凈化設(shè)施不正常運行、露天調(diào)漆和打磨等問題，區(qū)運管分局對汽修企業(yè)臺賬底數(shù)不清、巡查檢查不到位；施工工地揚塵管理粗放，抽查23處工地，均存在揚塵管控不到位問題，區(qū)住建部門行政監(jiān)管職責(zé)落實不力，未按規(guī)定建立巡查檢查發(fā)現(xiàn)問題臺賬，部分工地未按規(guī)定組織開工前聯(lián)合驗收，未充分使用行政措施解決施工揚塵問題；2022年1月至2023年2月，未開展揚塵稅加征工作。
監(jiān)督管理不到位。建筑垃圾管理存在漏洞，督察發(fā)現(xiàn)16處工地共約2.6萬噸建筑垃圾去向不明，5處存在建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象；督察組抽查了11家危險廢物產(chǎn)廢單位，6家存在管理不規(guī)范現(xiàn)象。
工作落實不嚴不實。淺山區(qū)陳家溝村和雙泉寺村，生活污水長期通過抽運方式處理，且抽運業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致兩年多時間3萬余立方米生活污水去向不明；出租車清潔能源替代任務(wù)推進緩慢，2022年應(yīng)完成1410臺，截至2023年4月尚未開展。
二是對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求生態(tài)環(huán)境保護工作還有差距。石景山區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期和城市復(fù)興的關(guān)鍵期，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境治理不徹底、資源節(jié)約利用水平不高等問題依然存在，協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護還有差距。
工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中還存在一些環(huán)境問題。在部分閑置廠房、庫房和拆遷騰退大院內(nèi)依然存在無證無照、超范圍經(jīng)營的污染企業(yè)，督察期間共發(fā)現(xiàn)64個；污染土治理修復(fù)作業(yè)不規(guī)范，有公司在首鋼園區(qū)污染土修復(fù)過程中，將4.5萬余噸未經(jīng)處理的污染土篩上物長期露天堆放。
水環(huán)境治理統(tǒng)籌推進不力。污水收集設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管工作薄弱，古城、魯谷等6個街道的多個小區(qū)及單位未接入市政管網(wǎng)，每日近2000立方米的生活污水通過抽運或自建設(shè)施處理，金隅濱河園污水處理站出水不能穩(wěn)定達標(biāo)，北京市喜隆多購物中心自建污水處理設(shè)施超標(biāo)排放，多處管網(wǎng)檢查井污水濃度超納管標(biāo)準；高井溝沿河截污管線建設(shè)不規(guī)范，導(dǎo)致污水溢流多發(fā)，異味嚴重，汛期影響下游水質(zhì)；督察發(fā)現(xiàn)多處入河排口存在污水溢流問題。
水資源管理問題突出。地下水取用管理不到位，近三年有5家單位超采地下水17余萬立方米，衙門口建筑垃圾資源化處置場、首鋼園區(qū)等相關(guān)企業(yè)長期將生活用水、生態(tài)綠化用水用于生產(chǎn)經(jīng)營，近三年違規(guī)取水80余萬立方米，區(qū)城市管理部門近三年僅處罰1家次；重點用水行業(yè)管理存在漏洞，洗車服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)用水應(yīng)按商業(yè)用水的16倍計價，督察發(fā)現(xiàn)19家雙路供水，逃避分類計量；全區(qū)大部分園林綠化、景觀補水、環(huán)境衛(wèi)生、道路清掃降塵仍取用自來水或地下水。
三是對標(biāo)中心城區(qū)定位精細化管理水平仍需提升。石景山區(qū)基層治理仍顯粗放，網(wǎng)格化管理手段應(yīng)用薄弱，道路清掃保潔質(zhì)量不高，特別是在施工工地、建筑垃圾消納場、拆遷工地周邊的道路，車輛經(jīng)過時揚塵問題十分突出；裸地揚塵問題依然存在，個別街道對裸地巡查檢查不到位，裸地揚塵管控措施執(zhí)行不嚴，督察發(fā)現(xiàn)5塊共20萬平方米裸地未采取有效抑塵措施；部分公園和林地內(nèi)亂堆亂放垃圾，特別是松林公園內(nèi)傾倒大量生活垃圾、建筑垃圾和園林垃圾，2023年3月被媒體曝光，造成負面影響；餐飲油煙監(jiān)管還有欠缺；部分工地使用的非道路移動機械存在未經(jīng)編碼、凈化設(shè)施不正常運行、尾氣直排等情況；在五里坨街道、廣寧街道發(fā)現(xiàn)4個黑加油車、罐。
督察要求，石景山區(qū)要深入貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，扎實推進石景山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。各級黨委政府、部門要進一步明晰生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護大格局。加快補齊生態(tài)環(huán)境保護短板，提升城市生態(tài)環(huán)境精細化管理水平，高水平建設(shè)好首都城市西大門。
督察強調(diào)，石景山區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)督察報告，認真研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報市委、市政府。整改方案和整改落實情況要按要求及時向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交石景山區(qū)委、區(qū)政府處理。
原標(biāo)題：北京市第五批第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向石景山區(qū)反饋督察情況
