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為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性、透明度，保障人民群眾通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)，推進(jìn)立法科學(xué)化民主化進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，河南省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送的《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂草案)(送審稿)》(下稱《條例》)近日公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為2024年4月5日前，需反饋至河南省司法廳經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處。
2020年，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行了全面修訂，強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任，完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，建立建筑垃圾分類處理、全過(guò)程管理制度，健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，確定了電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格法律責(zé)任，對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰。基于此，河南省對(duì)現(xiàn)行《條例》也進(jìn)行了全面修訂，以貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，維護(hù)法制統(tǒng)一。
《條例》共6章65條，修改42條，新增23條，刪除29條?！稐l例(修訂草案)》主要包括總則、監(jiān)督管理、環(huán)境污染防治、保障措施、法律責(zé)任、附則。其中明確，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用信息共享平臺(tái)。
固體廢物產(chǎn)生單位所產(chǎn)生的固體廢物有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別：一)在生產(chǎn)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等危險(xiǎn)特性但未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的固體廢物；二)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》等有關(guān)規(guī)定需要鑒別的固體廢物；三)檢測(cè)數(shù)據(jù)或者工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險(xiǎn)特性，且生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)為有必要開(kāi)展鑒別的固體廢物；四)其他根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒別的固體廢物。同時(shí)，《條例》強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)固體廢物處置要求，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)固體廢物監(jiān)測(cè)體系，對(duì)本行政區(qū)域的廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物設(shè)置分類收集網(wǎng)點(diǎn)，劃定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。
違規(guī)《條例》規(guī)定處置標(biāo)準(zhǔn)：
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：一)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位未按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的；二)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位未按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。有前款第一項(xiàng)行為的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)行為的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，收集、貯存、利用或處置畜禽相關(guān)固體廢物不符合國(guó)家或者本省規(guī)定的污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，或者未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽相關(guān)固體廢物的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期采取治理措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)作出限期采取治理措施決定后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)對(duì)整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布核查結(jié)果。
違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集與存放的，由縣級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。施工單位將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合的，由縣級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令立即改正，處一千元罰款；再次違反規(guī)定的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，未遵守國(guó)家和本省關(guān)于禁止或者限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品規(guī)定的，由縣級(jí)以上工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政等主管部門(mén)責(zé)令整改，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，直接傾倒實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的不屬于危險(xiǎn)廢物的固體廢物、擅自棄置或者填埋過(guò)期、失效及多余藥劑的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
對(duì)于違反本條例規(guī)定，危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸單位擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算，并處沒(méi)收違法所得。
違反本條例規(guī)定，采取弄虛作假等不正當(dāng)手段，騙取資源綜合利用認(rèn)定和優(yōu)惠政策的，由縣級(jí)以上資源綜合利用主管部門(mén)取消認(rèn)定資格，縣級(jí)以上稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)依法追繳其騙取的優(yōu)惠稅(費(fèi))款，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
違反本法規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者拒收其銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和廢棄農(nóng)用薄膜的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
原標(biāo)題：關(guān)于征求《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂草案)(送審稿)》意見(jiàn)的公告
