近日，國家發(fā)展改革委、水利部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、國家能源局、國家礦山安監(jiān)局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕226號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，對系統(tǒng)推進(jìn)礦井水源頭保護(hù)、分類處理與高效利用具有重要的指導(dǎo)意義。
 

　　一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)礦井水保護(hù)和利用工作
 

　　礦井水是一種重要的非常規(guī)水資源，對緩解水資源矛盾、促進(jìn)礦區(qū)及周邊區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為了實(shí)現(xiàn)煤礦安全綠色開采及提升礦井水利用效率和效益的目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》提出了全鏈條的保護(hù)利用舉措，重點(diǎn)包括：基于保護(hù)-阻斷-減量的原則，提出根據(jù)水文地質(zhì)條件合理規(guī)劃開采區(qū)域、保水開采、減輕煤炭開采對水資源擾動(dòng)、減小礦井涌水量等礦井水源頭保護(hù)措施；基于礦井水分質(zhì)分級處理原則，提出了鼓勵(lì)含懸浮物礦井水規(guī)模化智能化處理、高礦化度礦井水分級綠色處理、酸性和含特殊組分礦井水高效定向處理；為了全面提升礦井水利用水平，提出了處理后達(dá)標(biāo)的礦井水用于生產(chǎn)和生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)等全領(lǐng)域。這些舉措的實(shí)施將有助于全面推進(jìn)礦井水保護(hù)和資源化綜合利用。
 

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類指導(dǎo)礦井水保護(hù)和利用工作
 

　　我國煤炭資源和煤炭產(chǎn)區(qū)主要分布在華北、西北和西南，針對不同區(qū)域水文地質(zhì)條件、開采方式、礦井涌水量及水質(zhì)等存在較大差異的情況，《指導(dǎo)意見》提出在華北型煤田、西北-東北煤田、西南煤田因地制宜地選擇注漿加固、封堵、帷幕截流、透水天窗、地面落水洞回填、科學(xué)控制疏放等治理工藝。部分煤礦經(jīng)過長時(shí)間的開采，煤炭資源枯竭，逐步關(guān)閉，閉坑后礦井水位回升導(dǎo)致串層污染及水質(zhì)惡化，《指導(dǎo)意見》提出閉坑前評估預(yù)測礦井涌水量及采取減少補(bǔ)給、礦井回填等措施防控酸性礦井涌水的產(chǎn)生，加強(qiáng)集中關(guān)停礦區(qū)的酸性礦井水治理，鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)閉坑礦探索自然修復(fù)技術(shù)?！吨笇?dǎo)意見》還提出含懸浮物礦井水井下清污分流、采空區(qū)過濾、高密度澄清和重介速沉等井下處理方式，并進(jìn)行井下分質(zhì)復(fù)用，可有效解決井下生產(chǎn)用水量大、提升到地面處理成本高、井下處理設(shè)備空間及安全要求高等問題。《指導(dǎo)意見》提出了因地制宜地選擇預(yù)處理和脫鹽工藝、近零排放處理技術(shù)、新能源綠色節(jié)能脫鹽、結(jié)晶鹽資源化利用及規(guī)范貯存等，以解決高礦化度礦井水反滲透脫鹽及濃鹽水蒸發(fā)結(jié)晶存在處理成本高、結(jié)晶鹽無出路或不達(dá)工業(yè)鹽標(biāo)準(zhǔn)等問題。
 

　　三、堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，強(qiáng)化科技支撐礦井水保護(hù)和利用工作
 

　　智慧礦山建設(shè)是實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)和管理的重要手段，也是礦山安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用的重要保障。《指導(dǎo)意見》提出建設(shè)礦井水處理信息化監(jiān)測、自動(dòng)加藥、排泥、預(yù)警等自動(dòng)化控制系統(tǒng)。通過礦井水處理系統(tǒng)信息化技術(shù)的創(chuàng)新，將推動(dòng)解決礦井水處理加藥粗放、人工勞動(dòng)強(qiáng)度大、排泥不及時(shí)、出水水質(zhì)不穩(wěn)定等問題，可真正做到礦井水處理全過程無人值守，達(dá)到智慧礦山建設(shè)要求。另外，《指導(dǎo)意見》提出推動(dòng)礦井水保護(hù)和利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展新型藥劑、生態(tài)脫鹽、可再生能源耦合脫鹽、新型分離膜等技術(shù)研究，鼓勵(lì)企業(yè)突破關(guān)鍵核心裝備制造瓶頸，實(shí)現(xiàn)礦井水高效能、低成本處理。
 

　　四、堅(jiān)持市場導(dǎo)向，多舉措共促礦井水保護(hù)和利用工作
 

　　我國礦井水資源化和市場化發(fā)展過程中需要政策引導(dǎo)，《指導(dǎo)意見》提出了健全礦井水保護(hù)和利用的市場機(jī)制，主要包括：礦井水供需方自主協(xié)商定價(jià)，礦井水納入用水權(quán)交易，水資源稅改革、增值稅即征即退等價(jià)稅機(jī)制；以及鼓勵(lì)多元化的資金投入，拓寬投融資渠道，采用綠色金融、綠色債券等投融資方式。
 

　　綜上所述，《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，從礦井水源頭保護(hù)、礦井水分質(zhì)分級處理、礦井水分質(zhì)供水梯級利用、體制機(jī)制及保障措施等方面提出了具體要求，對全面系統(tǒng)地指導(dǎo)和推進(jìn)我國礦井水利用和保護(hù)，促進(jìn)能源資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國具有重要的意義。(作者：章麗萍 中國礦業(yè)大學(xué)(北京)全過程污染控制與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所副所長)
 

　　原標(biāo)題：堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向” 多舉措全面提升礦井水利用效率和效益——《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》專家解讀之二