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《深圳市排污許可證核發(fā)細(xì)則》生效,嚴(yán)格排污單位自行監(jiān)測(cè)要求

2024-04-02 15:53:28來(lái)源:深圳市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)鍵詞:排污許可環(huán)境監(jiān)測(cè)閱讀量:29300

導(dǎo)讀:4月1日起,《深圳市排污許可證核發(fā)細(xì)則》正式生效,明確獲得排污許可證需具備“自行監(jiān)測(cè)方案的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等符合國(guó)家自行監(jiān)測(cè)規(guī)范”等要求,有效期5年。
  為規(guī)范排污許可核發(fā)工作,強(qiáng)化固定污染源監(jiān)管,嚴(yán)格控制污染物排放,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法》《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》等規(guī)定,深圳市生態(tài)環(huán)境局制定了《深圳市排污許可證核發(fā)細(xì)則》(下稱《細(xì)則》),并于2024年3月29日正式發(fā)布。
 
  《細(xì)則》將用于深圳市內(nèi)排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理,獲得排污許可證需具備:
 
  (一)依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)文件,或者已經(jīng)依法辦理環(huán)境影響報(bào)告表備案手續(xù);
 
  (二)污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,重點(diǎn)污染物排放符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求;其中,排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求;
 
  (三)采用污染防治設(shè)施可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù);
 
  (四)自行監(jiān)測(cè)方案的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等符合國(guó)家自行監(jiān)測(cè)規(guī)范。
 
  《細(xì)則》自2024年4月1日起施行,有效期5年。
 
  原文如下↓
 
  深圳市排污許可證核發(fā)細(xì)則
 
  第一章 總則
 
  第一條為了規(guī)范本市排污許可管理,強(qiáng)化固定污染源監(jiān)管,嚴(yán)格控制污染物排放,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法》《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
 
  第二條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理。
 
  本細(xì)則區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)域環(huán)評(píng))的相關(guān)條款適用于本市已公布實(shí)施區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單(以下簡(jiǎn)稱管理清單)的區(qū)域。
 
  第三條實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱實(shí)行排污許可管理單位),以及需要填報(bào)排污登記表的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱實(shí)行排污登記管理單位)的具體范圍,按照《深圳市固定污染源排污許可分類管理名錄》(以下簡(jiǎn)稱《深圳名錄》)確定。
 
  《深圳名錄》中按行業(yè)類別屬于登記管理,涉及通用工序重點(diǎn)管理或者簡(jiǎn)化管理的,只需對(duì)其涉及的通用工序申請(qǐng)取得排污許可證。
 
  《深圳名錄》中按行業(yè)類別屬于重點(diǎn)管理或者簡(jiǎn)化管理,涉及通用工序登記管理的鍋爐,鍋爐只需填報(bào)補(bǔ)充登記信息。
 
  第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)籌全市排污許可的管理工作,負(fù)責(zé)市本級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的新建項(xiàng)目的排污許可證首次核發(fā)工作,組織開(kāi)展全市排污許可證核發(fā)質(zhì)量檢查工作;統(tǒng)籌全市排污許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理工作,對(duì)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)執(zhí)行排污許可制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo);負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)行排污許可管理單位的自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
 
  市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)核發(fā)前款規(guī)定以外的排污許可證,依法對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)實(shí)行排污許可管理單位自行監(jiān)測(cè)的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
  第二章 申請(qǐng)與核發(fā)
 
  第五條實(shí)行排污許可管理單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實(shí)際排污之前,向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱生態(tài)環(huán)境主管部門(mén))申請(qǐng)取得排污許可證。
 
  實(shí)行排污許可管理單位可以通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)排污許可平臺(tái))提交排污許可證申請(qǐng)表及相關(guān)附件,也可以通過(guò)信函等方式提交。通過(guò)信函等方式提交申請(qǐng)的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請(qǐng)人在全國(guó)排污許可平臺(tái)在線申請(qǐng)。
 
  排污許可證申請(qǐng)表及相關(guān)附件應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)排污許可平臺(tái)的要求填報(bào),并可以通過(guò)附件形式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)情況、排放量計(jì)算過(guò)程及依據(jù)、污染物排放口規(guī)范化情況、自行監(jiān)測(cè)情況等進(jìn)行說(shuō)明。
 
  在已開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)的區(qū)域,未納入重點(diǎn)項(xiàng)目名錄的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施清單管理(以下統(tǒng)稱清單管理類項(xiàng)目),無(wú)需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),排污許可證申請(qǐng)表中無(wú)需提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)文件,但是應(yīng)當(dāng)提供開(kāi)工前的承諾書(shū)及其公開(kāi)過(guò)程相關(guān)材料。
 
  第六條 有下列情形之一的,申請(qǐng)取得排污許可證還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料:
 
  (一)屬于實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位,在提出申請(qǐng)前已通過(guò)全國(guó)排污許可平臺(tái)公開(kāi)單位基本信息、擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的說(shuō)明材料,公開(kāi)時(shí)間不得少于5個(gè)工作日;
 
  (二)屬于城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的,排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說(shuō)明材料;
 
  (三)屬于排放重點(diǎn)污染物的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的,排污單位通過(guò)污染物排放量削減替代獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的說(shuō)明材料。
 
  第七條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后,對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查,符合條件的,予以受理。對(duì)依法不需要取得排污許可證的,即時(shí)告知申請(qǐng)人。對(duì)不屬于本級(jí)職權(quán)范圍的,即時(shí)作出不予受理決定,并告知申請(qǐng)人向有核發(fā)權(quán)限的部門(mén)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具告知單,一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
 
  第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,對(duì)具備下列條件的排污單位,頒發(fā)排污許可證:
 
  (一)依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)文件,或者已經(jīng)依法辦理環(huán)境影響報(bào)告表備案手續(xù);
 
  (二)污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,重點(diǎn)污染物排放符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求;其中,排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求;
 
  (三)采用污染防治設(shè)施可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù);
 
  (四)自行監(jiān)測(cè)方案的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等符合國(guó)家自行監(jiān)測(cè)規(guī)范。
 
  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污許可證核發(fā)審查,審核新申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)的排污許可證時(shí),可以按照職責(zé)分工及排污單位實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
 
  第九條 對(duì)于實(shí)行排污許可管理單位的各類排放源,根據(jù)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定水污染物、大氣污染物的許可排放濃度以及工業(yè)噪聲的許可排放限值?;谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需要,環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)文件有更嚴(yán)格要求或者清單管理類項(xiàng)目的管理清單有明確要求的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證許可排放標(biāo)準(zhǔn)和限值處載明,并按照該要求執(zhí)行。
 
  實(shí)行排污許可管理單位實(shí)施清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造時(shí),承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明,并可以在許可排放濃度處記載,符合條件的可以享受相關(guān)環(huán)保優(yōu)惠政策。
 
  第十條 許可排放量應(yīng)當(dāng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的重點(diǎn)污染物許可排放量核算方法、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求確定,清單管理類項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)滿足管理清單有關(guān)規(guī)定。
 
  排污許可證已注銷(xiāo)且已納入總量減排的排污單位,后續(xù)重新申請(qǐng)排污許可證時(shí),可以由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)調(diào)配主要污染物排放總量。
 
  第十一條 有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證注銷(xiāo)手續(xù),并在全國(guó)排污許可平臺(tái)上公告:
 
  (一)排污許可證有效期屆滿,未延續(xù)的;
 
  (二)實(shí)行排污許可管理單位被依法終止的;
 
  (三)實(shí)行排污許可管理單位因關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)讓設(shè)備設(shè)施或者拆除生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等終止排污行為的;
 
  (四)因《深圳名錄》調(diào)整導(dǎo)致排污許可重點(diǎn)管理或者簡(jiǎn)化管理變?yōu)榈怯浌芾淼模?br /> 
  (五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
 
  實(shí)行排污許可管理單位可以依法申請(qǐng)注銷(xiāo)排污許可證,并上交排污許可證正本、副本。
 
  實(shí)行排污許可管理單位申請(qǐng)注銷(xiāo)排污許可的,需要提交注銷(xiāo)情況說(shuō)明材料。
 
  通過(guò)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),實(shí)行排污許可管理單位已關(guān)閉、搬遷或者拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備但未申請(qǐng)注銷(xiāo)排污許可證,且無(wú)法聯(lián)系到企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以依法注銷(xiāo)其排污許可證。
 
  排污許可證注銷(xiāo)后,實(shí)行排污許可管理單位再次申請(qǐng)排污許可證的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。
 
  第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全排污許可證核發(fā)會(huì)簽制度,明確固體廢物、噪聲的會(huì)簽范圍。
 
  第十三條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和排污許可證由同一生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的,實(shí)行排污許可管理單位可以自愿申請(qǐng)排污許可證與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批銜接試點(diǎn),同步提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和排污許可證申請(qǐng)材料,審批部門(mén)同步審查,一次辦結(jié)兩項(xiàng)行政許可。
 
  實(shí)行排污許可管理單位自愿申請(qǐng)排污許可證與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批銜接試點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)相關(guān)試點(diǎn)工作方案的規(guī)定進(jìn)行辦理。
 
  第三章 排污管理和監(jiān)督檢查
 
  第十四條 實(shí)行排污登記管理單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實(shí)際排污之前,通過(guò)全國(guó)排污許可平臺(tái)自主填報(bào)排污登記表,并對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
 
  第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以排污許可制度為核心開(kāi)展固定污染源監(jiān)督管理,按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。嚴(yán)格落實(shí)排污許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及政策文件,依法履行排污許可監(jiān)督管理職責(zé),建立排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)排污許可的事中事后監(jiān)管;對(duì)實(shí)行排污登記管理單位開(kāi)展監(jiān)督管理。
 
  第十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)全市實(shí)行排污許可管理單位的自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督檢查,通報(bào)檢查結(jié)果。
 
  市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)行排污許可管理單位的自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促相關(guān)單位制定自行監(jiān)測(cè)方案、規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、及時(shí)公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息,依法查處自行監(jiān)測(cè)違法行為。
 
  第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展排污許可證執(zhí)行報(bào)告落實(shí)情況的檢查,重點(diǎn)檢查實(shí)行排污許可管理單位提交執(zhí)行報(bào)告的及時(shí)性、報(bào)告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性以及各項(xiàng)管理要求的落實(shí)情況等內(nèi)容。
 
  執(zhí)行報(bào)告檢查依托全國(guó)排污許可平臺(tái)開(kāi)展,可以要求實(shí)行排污許可管理單位補(bǔ)充提供環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)材料,必要時(shí)可以組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。
 
  第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制制度,加強(qiáng)排污許可證審批階段的審查,在排污許可證中規(guī)范、準(zhǔn)確地規(guī)定許可事項(xiàng),載明管理要求。
 
  市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以按照一定比例定期對(duì)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)已核發(fā)的排污許可證進(jìn)行質(zhì)量抽查。
 
  第四章 附則
 
  第十九條 本細(xì)則自2024年4月1日起施行,有效期5年。
 
  原標(biāo)題:深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《深圳市排污許可證核發(fā)細(xì)則》的通知
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