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什么是“非法處置危險(xiǎn)廢物”,什么是“不按照法律規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物”,非法處置危廢入刑標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢?

2024-04-24 09:06:10來源:環(huán)保365 關(guān)鍵詞:危廢處置危險(xiǎn)廢物處理閱讀量:16221

導(dǎo)讀:因?yàn)榉梢?guī)定“處置危險(xiǎn)廢物”應(yīng)當(dāng)取得“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”,所以“無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”“處置危險(xiǎn)廢物”,就是“非法處置危險(xiǎn)廢物”。
  什么是“非法處置危險(xiǎn)廢物”
 
  按照法律規(guī)定的方式處置危險(xiǎn)廢物,是“合法處置危險(xiǎn)廢物”;不按照法律規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物,就是“非法處置危險(xiǎn)廢物”。
 
  2020年修訂前后的《固體廢物環(huán)境防治法》第八十八條、第一百二十四條均對(duì)“處置”進(jìn)行了規(guī)定:“處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng),或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。”
 
  國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第三十一條對(duì)“處置”的規(guī)定是:“處置,是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位將危險(xiǎn)廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng),或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。”
 
  什么是“不按照法律規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物”
 
  因?yàn)榉梢?guī)定“處置危險(xiǎn)廢物”應(yīng)當(dāng)取得“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”,所以“無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”“處置危險(xiǎn)廢物”,就是“非法處置危險(xiǎn)廢物”。
 
  《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十七條第六款將“超出危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍”也作為“無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”經(jīng)營(yíng)對(duì)待。
 
  《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條將“非法利用危險(xiǎn)廢物”作為“非法處置危險(xiǎn)廢物”對(duì)待:“無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,以營(yíng)利為目的,從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料,并具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘非法處置危險(xiǎn)廢物’。
 
  非法處置危險(xiǎn)廢物的入刑標(biāo)準(zhǔn)
 
  污染環(huán)境罪:在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定,向土地,水體和大氣排放危險(xiǎn)廢物,造成環(huán)境污染,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。
 
  最高人民法院 最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定了“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。
 
  第三條規(guī)定了“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。
 
  非法處置危險(xiǎn)廢物如何處罰
 
  《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定違反國(guó)家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
 
  《中華人民共和國(guó)刑法》
 
  第三百三十九條 違反國(guó)家規(guī)定,將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
 
  未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可,擅自進(jìn)口固體廢物用作原料,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
 
  《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
 
  第二十七條 有下列情形之一,生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以對(duì)違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押:(一)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的;(二)造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。
 
  第一百零二條  違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:
 
  (四)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的;
 
  (五)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準(zhǔn)的;
 
  (六)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報(bào)備案的;
 
  (七)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;
 
  (九)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的;
 
  (十一)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反固體廢物管理其他要求,污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。
 
  有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項(xiàng)行為,處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬元的,按十萬元計(jì)算。對(duì)前款第十一項(xiàng)行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
 
  第一百一十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:
 
  (一)未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;
 
  (二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的;
 
  (三)擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的;
 
  (四)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
 
  (五)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;
 
  (六)未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;
 
  (七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;
 
  (八)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;
 
  (九)未經(jīng)消除污染處理,將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;
 
  (十)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;
 
  (十一)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的;
 
  (十二)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的;
 
  (十三)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。
 
  有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計(jì)算。
 
  《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》
 
  第60條的規(guī)定,違反國(guó)家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,涉嫌下列情形之一,應(yīng)予立案追訴:
 
  (一)致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的;
 
  (二)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上,其他農(nóng)用地十畝以上,其它土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
 
  (三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼樹死亡二千五百株以上的;
 
  (四)致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷,或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的;
 
  (五)致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)Ⅲ級(jí)以上情形,嚴(yán)重危害人體健康的;
 
  (六)其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的情形。
 
  本條和本規(guī)定第六十二條規(guī)定的“公私財(cái)產(chǎn)損失”,包括污染環(huán)境直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值,為防止污染擴(kuò)散以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。
 
  《固廢法》中的“雙罰制”是什么
 
  就是即罰當(dāng)事企事業(yè)單位 ,也罰當(dāng)事企事業(yè)單位的當(dāng)事責(zé)任人,包括其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
 
  原標(biāo)題:什么是“非法處置危險(xiǎn)廢物”,什么是“不按照法律規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物”,非法處置危廢入刑標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢?
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