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岳陽市生活垃圾分類管理辦法
(2022年12月14日岳陽市人民政府令第9號公布 2024年4月25日岳陽市人民政府令第11號修改 自2023年2月1日起施行)
第一條 為規(guī)范生活垃圾分類管理，改善居民生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量和分類投放、收集、運輸、處理以及其他相關管理活動，適用本辦法。
建筑垃圾(含裝飾裝修垃圾)、園林綠化垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等，依照國家和本省有關規(guī)定實行單獨分類、獨立處置。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會)應當將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標，履行管理職責，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，保障資金投入。
市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會)應當將生活垃圾分類工作納入文明城市創(chuàng)建體系和綜合績效考核范圍，對成績突出的單位、家庭或者個人按照有關規(guī)定給予獎勵。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(管理處)負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作的組織和落實。
第五條 市城市管理部門主管生活垃圾分類工作，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和督促全市城市生活垃圾分類工作。各縣(市、區(qū))城市管理部門負責轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類工作的具體實施。
各級發(fā)展和改革、財政、教育體育、工業(yè)和信息化、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文旅廣電、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、郵政管理、機關事務管理等部門在各自職責范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理相關工作。
第六條 村(居)民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(管理處)做好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，并推動將生活垃圾分類投放要求納入村規(guī)民約(居民公約)。
國家機關、事業(yè)單位、人民團體和志愿服務組織應當在生活垃圾分類工作中發(fā)揮帶頭示范作用，推動全社會共同參與。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(管理處)應當加強生活垃圾分類的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識。
幼兒園、中小學校等教育機構應當開展生活垃圾分類知識教育，組織學生參與生活垃圾分類實踐活動，培養(yǎng)學生分類投放生活垃圾的良好習慣。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會)發(fā)展和改革部門應當建立生活垃圾源頭減量工作機制，減少生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)生活垃圾的產(chǎn)生。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)督管理等部門應當加強對果蔬生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等的管理，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。
鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生，踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
第九條 單位和個人應當將生活垃圾分類投放到有相應標識的收集容器內(nèi)，不得混合投放或者隨意丟棄、傾倒、堆放、焚燒生活垃圾。
餐廚垃圾應當在指定時間段內(nèi)投放至專門收集容器。家庭廚余垃圾及其他廚余垃圾應當瀝除油水后投放。
可回收物可以交由再生資源回經(jīng)營者回收利用。
大件垃圾應當投放至大件垃圾投放點，或者預約上門收集。
第十條 本市生活垃圾分類投放實行管理責任人制度，管理責任人按照下列規(guī)定確定：
(一)黨政機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的辦公場所，單位為管理責任人。
(二)住宅小區(qū)和居民集中居住點，由物業(yè)服務企業(yè)管理物業(yè)的，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；由居民自主管理的，村(居)民委員會為管理責任人。
(三)商業(yè)、辦公、餐飲、旅游、文化、體育、娛樂等經(jīng)營場所和車站、碼頭、機場等公共場所，經(jīng)營單位或者產(chǎn)權單位為管理責任人。
(四)道路、橋梁、地下通道、人行天橋、公園、廣場、公共綠地等公共場所，管理單位為管理責任人。
(五)在建建設工程的施工區(qū)域，建設單位為管理責任人。
(六)大型群眾性活動，場地管理單位為管理責任人。
按照前款規(guī)定無法確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處(管理處)確定。
第十一條 管理責任人應當建立生活垃圾分類日常管理制度，并履行下列職責：
(一)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合垃圾產(chǎn)生實際，設置生活垃圾分類投放設施和設備，并保持其整潔、衛(wèi)生。
(二)在顯著位置公示不同類別生活垃圾的投放地點、投放時間和投放方式。
(三)對未分類投放的行為予以勸告、制止，并要求投放人重新分揀；拒不分揀的，管理責任人可以拒絕其投放，并向當?shù)爻鞘泄芾聿块T舉報。
(四)將已分類投放的生活垃圾交由有相應資質(zhì)的單位收集，或者運輸至垃圾中轉(zhuǎn)設施。
(五)及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為。
(六)安排專職或者兼職引導員，引導、督促投放人分類投放生活垃圾。
管理責任人按照規(guī)定履行職責時，有關單位、個人應當予以配合，不得阻撓。
第十二條 由物業(yè)服務企業(yè)管理物業(yè)的住宅小區(qū)，建設單位、業(yè)主委員會應當將生活垃圾分類管理服務納入物業(yè)服務合同，并約定生活垃圾分類投放要求以及投放結果不符合分類標準的責任等內(nèi)容。
物業(yè)服務企業(yè)應當引導、督促業(yè)主和保潔人員開展生活垃圾分類投放工作。
第十三條 生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)建立管理臺賬，真實、完整記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等信息；
(二)使用有明顯分類標識的車輛分類收集生活垃圾，并采取密閉方式分類運輸；
(三)根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定分類收集、運輸?shù)臅r間、頻率和路線，報城市管理部門備案后執(zhí)行；
(四)未經(jīng)當?shù)爻鞘泄芾聿块T批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關規(guī)定。
第十四條 生活垃圾應當按照下列方式進行分類處理：
(一)對可回收物，采取資源化回收利用方式處理；
(二)對有害垃圾，采取無害化方式處理；
(三)對廚余垃圾，采取厭氧消化、好氧堆肥、飼料化處理等方式進行資源化利用或者無害化處理；
(四)對其他垃圾，采取焚燒等方式進行無害化處理。
第十五條 生活垃圾收集、運輸、處理單位發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求重新進行分揀；對拒不分揀的，可以拒絕接收，并向所在地城市管理部門舉報。
第十六條 產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。任何單位或者個人未經(jīng)批準不得從事廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處理活動。
餐飲單位應當對產(chǎn)生的餐廚垃圾進行單獨收集，不得將食品包裝、一次性餐具等非餐廚垃圾投入廚余垃圾容器，不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、溝渠、公共廁所。
果蔬生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當配置廚余垃圾專門收集容器，鼓勵其配建廚余垃圾處理設施。
第十七條 城市管理部門應當加強對廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸和處理的監(jiān)督檢查，會同有關部門建立廚余垃圾聯(lián)動執(zhí)法機制。
市場監(jiān)督管理等部門應當將廚余垃圾的排放和流向納入對餐飲經(jīng)營場所的日常監(jiān)督管理范圍，配合城市管理部門做好餐飲經(jīng)營場所廚余垃圾管理工作。
第十八條 單位和個人有權對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為予以勸阻，或者向當?shù)爻鞘泄芾聿块T投訴、舉報。城市管理部門接到投訴或舉報后應當及時處理，并將調(diào)查、處理結果告知投訴人或者舉報人。
城市管理部門可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員參與生活垃圾分類監(jiān)督工作。
第十九條 城市管理部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的需要，組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
生活垃圾分類管理專項規(guī)劃應當明確生活垃圾管理目標任務，投放、收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處理等生活垃圾分類相關設施的布局與建設，以及規(guī)劃實施的保障等內(nèi)容。
生活垃圾中轉(zhuǎn)、處理設施的用地規(guī)模、范圍以及具體控制要求，應當納入控制性詳細規(guī)劃。
第二十條 新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設施等建設項目，應當按照有關規(guī)定和標準配置生活垃圾分類設施和設備，并與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。建設項目分期建設的，本期的配套生活垃圾分類設施和設備應當在本期主體工程完工前配置完成。
現(xiàn)有住宅區(qū)、公共建筑、公共場所等的生活垃圾分類設施和設備不符合要求的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(管理處)督促管理責任人補(擴、改)建。
第二十一條 城市管理部門應當制定本行政區(qū)域生活垃圾分類管理應急預案。
生活垃圾收集、運輸、處理單位應當制定本單位生活垃圾分類管理應急預案，并向所在地城市管理部門備案。
第二十二條 本市按照產(chǎn)生者付費的原則依法實施生活垃圾處理收費制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
垃圾處理收費逐步實行分類計價、計量收費，具體辦法另行規(guī)定。
第二十三條 鼓勵和引導社會力量依法參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等經(jīng)營活動。
支持、培育低價值物回收企業(yè)，鼓勵高、低價值回收物統(tǒng)一收運處置，推動再生回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高可回收物的回收效率和再利用的經(jīng)濟效益。
第二十四條 城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門違反本辦法規(guī)定，未履行生活垃圾分類管理職責的，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零一條的規(guī)定依法處理。
第二十五條 單位和個人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定處罰。
第二十六條 管理責任人違反本辦法規(guī)定，未設置生活垃圾分類收集設施和設備，或者將生活垃圾交由無相應資質(zhì)單位收集、運輸?shù)?，由城市管理部門教育勸導、責令改正；拒不改正的將予以信息披露。
第二十七條 生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法規(guī)定，在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定處罰；未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條的規(guī)定處罰。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準從事廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理的，依照《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條的規(guī)定處罰。
產(chǎn)生、收集、運輸廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位收集、運輸、處理的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定處罰。
第二十九條 本辦法下列用語的含義：
(一)可回收物，是指適宜回收的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品和電池等。
(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機物質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾。
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
第三十條 本辦法自2023年2月1日起施行。
