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近日，浙江省人民政府印發(fā)《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全鏈條推進大氣污染防治。
杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市和舟山市為國家確定的重點區(qū)域，溫州市、金華市、衢州市、臺州市和麗水市參照重點區(qū)域執(zhí)行。
《行動計劃》提出，到2025年，全省空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑長三角地區(qū)，舟山市、麗水市分別排名全國168個重點城市前3位、前10位；設區(qū)城市PM2.5平均濃度達到24.3微克/立方米，全面消除重度以上污染天氣，完成國家下達的氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排目標。
《行動計劃》提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、強化面源綜合治理、強化多污染物減排等5項重點治理任務和污染天氣應對、機制建設、能力建設等3方面管理要求↓↓
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準入
堅決遏制“兩高一低”(高耗能、高排放、低水平)項目盲目上馬，新改擴建“兩高一低”項目嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評等相關(guān)要求，一般應達到大氣污染防治績效A級(引領(lǐng)性)水平、采用清潔運輸方式。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
依法依規(guī)加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。加大涉氣行業(yè)落后工藝裝備淘汰和限制類工藝裝備的改造提升。推動長流程煉鋼企業(yè)減量置換改造，優(yōu)化整合短流程煉鋼和獨立熱軋產(chǎn)能，到2025年全省鋼鐵生產(chǎn)廢鋼比大于40%。加快推進水泥生產(chǎn)重點地區(qū)水泥熟料產(chǎn)能整合，到2025年完成不少于8條2500噸/日及以下熟料生產(chǎn)線整合退出。
提升改造產(chǎn)業(yè)集群
中小微涉氣企業(yè)集中的縣(市、區(qū))要制定涉氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；大力推進小微企業(yè)園提質(zhì)升級，產(chǎn)業(yè)集聚度一般不低于70%。各地對燒結(jié)磚、廢橡膠利用等涉氣產(chǎn)業(yè)集群制定專項整治方案，明確整治標準和時限。推進活性炭集中再生設施建設。加強政府引導，推進布局優(yōu)化，因地制宜規(guī)劃建設一批集中噴涂中心、有機溶劑集中回收中心、汽修鈑噴中心等“綠島”設施。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源低碳化轉(zhuǎn)型
大力發(fā)展清潔低碳能源
到2025年，非化石能源消費比重達到24%，電能占終端能源消費比重達到40%左右，新能源電力裝機增至4500萬千瓦以上，天然氣消費量達到200億立方米左右。
嚴格調(diào)控煤炭消費總量
制定實施國家重點區(qū)域煤炭消費總量調(diào)控方案，重點壓減非電力行業(yè)用煤。原則上不再新增自備燃煤機組，推動具備條件的既有自備燃煤機組淘汰關(guān)停，鼓勵利用公用電、大型熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔能源等替代現(xiàn)有自備燃煤機組。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。在保障能源安全供應的前提下，到2025年杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市和舟山市煤炭消費量較2020年下降5%左右。
加快推動鍋爐整合提升
各地要優(yōu)化供熱規(guī)劃，支持統(tǒng)調(diào)火電、核電承擔集中供熱功能，推動淘汰供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐和燃煤熱電機組。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設施，完成全省2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐等落后產(chǎn)品更新改造任務。
實施工業(yè)爐窯清潔能源替代
全省不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，燃料類煤氣發(fā)生爐全面實行清潔能源替代，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。加快玻璃行業(yè)清潔能源替代，淘汰石油焦、煤等高污染燃料。
優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，提高運輸清潔化比例
大力推行重點領(lǐng)域清潔運輸
大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。寧波舟山港、大型石化企業(yè)探索開辟綠色貨運通道，支持寧波市北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)開展重點園區(qū)、港區(qū)智慧門禁監(jiān)管試點。
到2025年，寧波舟山港集裝箱清潔運輸比例達到20%，鐵礦石、煤炭等清潔運輸比例力爭達到90%；鋼鐵、燃煤火電行業(yè)大宗貨物運輸全部采用清潔運輸或國六及以上排放標準車輛，水泥熟料行業(yè)一半以上產(chǎn)能實現(xiàn)大宗貨物清潔運輸或國六及以上排放標準車輛運輸；全省淘汰國四及以下排放標準柴油貨車8萬輛以上。
到2027年，水泥熟料、有色金屬冶煉行業(yè)全部實現(xiàn)大宗貨物清潔運輸或國六及以上排放標準車輛運輸。
積極打造綠色高效城市交通
持續(xù)推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車更新?lián)Q代。新增或更新公交車新能源車輛占比達到95%，新增或更新的出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛，新能源車比例不低于80%。
推動杭州市、寧波市、金華市采取公鐵聯(lián)運等“外集內(nèi)配”物流方式。支持安吉縣等開展全縣域工程運輸車輛和作業(yè)機械的新能源替換。推進城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡建設，在高速公路服務區(qū)充電設施全覆蓋基礎上進一步增強快充能力。
2024年底前，設區(qū)城市所轄區(qū)全面實施國三排放標準柴油貨車限行；2025年11月1日起，所有縣(市)全面實施國三排放標準柴油貨車限行。到2025年，設區(qū)城市主城區(qū)、所轄縣(市)新能源混凝土、渣土運輸車保有量明顯提升。
提升非道路移動源清潔化水平
大力支持新能源動力船舶發(fā)展。加快推進港口、機場內(nèi)作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。
到2025年，基本淘汰國二及以下排放標準柴油叉車、國一及以下排放標準非道路移動機械；寧波舟山港基本淘汰國四及以下排放標準內(nèi)部道路運輸車輛；全省民用機場更新場內(nèi)新能源車輛500輛以上，機場橋電使用率達到95%以上；基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象。
強化面源綜合治理，推進智慧化監(jiān)管
加強秸稈綜合利用和露天禁燒
健全秸稈收儲運體系，提升科學還田水平，加強秸稈利用科技支撐。到2024年，秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化等“五化”離田利用率達到30%，2027年達到45%。加快建設完善露天焚燒高位了望設施和監(jiān)控平臺，落實秸稈露天焚燒“1530”(1分鐘發(fā)現(xiàn)、5分鐘響應、30分鐘處置)閉環(huán)處置機制。
強化揚塵污染綜合治理
各類施工場地嚴格落實“七個百分之百”揚塵防控長效機制，開展裸地排查建檔和揚塵防控。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到38%以上；設區(qū)城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到90%以上，縣(市)建成區(qū)達到85%以上。
推進礦山綜合整治
新建礦山依法依規(guī)履行各項準入手續(xù)，一般應采用皮帶長廊、水運、鐵路等清潔運輸方式，鼓勵采用新能源運輸車輛和礦山機械。新建露天礦山嚴格落實礦山粉塵防治措施，建設揚塵監(jiān)測設施。
加強重點領(lǐng)域惡臭異味治理
開展工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、市政設施和畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域惡臭異味排查整治。控制農(nóng)業(yè)源氨排放，研究推廣氮肥減量增效技術(shù)，加強氮肥等行業(yè)大氣氨排放治理，加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理力度。
嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道，鼓勵有條件的地方實施治理設施第三方運維管理和在線監(jiān)控。
強化多污染物減排，提升廢氣治理績效
加快重點行業(yè)超低排放改造
2024年底前，所有鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造。到2025年6月底，水泥行業(yè)全面完成有組織、無組織超低排放改造。2024年啟動生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造工作，2027年基本完成改造任務。
全面推進含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代
生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。鋼結(jié)構(gòu)、房屋建筑、市政工程、交通工程等領(lǐng)域全面推廣使用非溶劑型VOCs含量產(chǎn)品。全面推進重點行業(yè)VOCs源頭替代，實現(xiàn)溶劑型原輔材料“應替盡替”。
深化VOCs綜合治理
持續(xù)開展低效失效VOCs治理設施排查整治，除惡臭異味治理外，全面淘汰低溫等離子、光氧化、光催化廢氣治理設施。2024年底前，石化、化工行業(yè)集中的縣(市、區(qū))實現(xiàn)統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(LDAR)數(shù)字化管理，各設區(qū)市建立VOCs治理用活性炭集中再生監(jiān)管服務平臺。
推進重點行業(yè)提級改造
培育創(chuàng)建一批重點行業(yè)大氣污染防治績效A級(引領(lǐng)性)企業(yè)。到2025年，配備玻璃熔窯的玻璃企業(yè)基本達到A級，50%的石化企業(yè)達到A級；到2027年，石化企業(yè)基本達到A級。
強化污染天氣應對，實現(xiàn)精準高效管控
健全污染天氣應對機制
實施《浙江省重污染天氣應急預案》，優(yōu)化重污染天氣預警啟動標準，各地同步開展修訂工作。強化冬季顆粒物污染應對和夏季臭氧污染削峰。健全污染天氣會商研判、預報預警和人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動機制。
提升空氣質(zhì)量預報能力
加強空氣質(zhì)量預報隊伍建設，完善大氣環(huán)境監(jiān)測預報預警平臺，提升環(huán)境、氣象、社會活動數(shù)據(jù)綜合利用和人工智能分析水平，各設區(qū)市空氣質(zhì)量24小時、72小時數(shù)值預報準確率達到90%、80%以上。
加強大氣污染排放評估調(diào)度
常態(tài)化歸集能源、交通、電力領(lǐng)域數(shù)據(jù)，健全大氣污染排放評估調(diào)度機制。迭代升級“生態(tài)環(huán)境大腦”“浙里藍天”等數(shù)字化應用，實現(xiàn)大氣環(huán)境管理平急兩用。
加強機制建設，構(gòu)建高水平管理體系
開展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進位”行動
2023年P(guān)M2.5濃度高于25微克/立方米的縣(市、區(qū))，制定實施空氣質(zhì)量“提質(zhì)進位”專項行動方案，開展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進位”行動；其他縣(市、區(qū))進一步鞏固改善空氣質(zhì)量。
完善大氣污染防治協(xié)作機制
深入推進長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強化重污染天氣區(qū)域應急聯(lián)動，加強環(huán)杭州灣區(qū)域石化、化工行業(yè)VOCs協(xié)同治理。優(yōu)化省際交界地區(qū)的污染天氣聯(lián)合應對機制，推動跨區(qū)域、多部門聯(lián)合交叉執(zhí)法。
健全大氣環(huán)境標準規(guī)范體系
加快制修訂大氣污染物綜合排放和鍋爐、汽修、紡織染整、工業(yè)涂裝、燃煤電廠及生活垃圾焚燒大氣污染物排放地方標準。研究制定工業(yè)企業(yè)、市政設施、畜禽養(yǎng)殖場所惡臭異味防控技術(shù)規(guī)范。完善重點行業(yè)VOCs污染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的技術(shù)規(guī)范體系。
加強能力建設，夯實治污監(jiān)管基礎
加強大氣環(huán)境監(jiān)測
健全大氣環(huán)境“天空地一體”監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)縣(市、區(qū))、省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、重點區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點全覆蓋，加強城市主城區(qū)道路揚塵監(jiān)測。
加強污染源監(jiān)測監(jiān)管
推動企業(yè)安裝工況、用電、用能、視頻監(jiān)控等設施。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。鼓勵對非道路移動機械安裝精準定位系統(tǒng)和排放遠程監(jiān)控裝置。完善重型柴油車和非道路移動機械排放遠程在線監(jiān)控平臺，開展重點領(lǐng)域清潔運輸數(shù)字化監(jiān)管。
落實汽車排放檢驗與維護制度，強化對排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查。鼓勵有條件的地方試點開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。擴大船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)。
強化環(huán)境執(zhí)法
提升大氣環(huán)境執(zhí)法裝備水平，加強市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門便攜式VOCs、二氧化硫、氮氧化物和氨檢測儀等裝備配備，轄區(qū)內(nèi)有石化、化工園區(qū)的縣(市、區(qū))配備紅外熱成像儀等裝備。依法嚴肅查處參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員，涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)。
原標題：浙江印發(fā)行動計劃，11設區(qū)市都有目標任務
