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截至8月30日!2025年度海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目申報(bào)啟動(dòng)

2024-07-09 10:37:03來源:財(cái)政部 關(guān)鍵詞:海洋生態(tài)保護(hù)環(huán)境修復(fù)閱讀量:12045

導(dǎo)讀:2025年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金重點(diǎn)支持范圍包括海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理、入海污染物治理等。
關(guān)于組織申報(bào)2025年度海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目的通知
 
財(cái)辦資環(huán)〔2024〕19號(hào)
 
  天津市、河北省、遼寧省、大連市、上海市、江蘇省、浙江省、寧波市、福建省、廈門市、山東省、青島市、廣東省、深圳市、廣西壯族自治區(qū)、海南省財(cái)政廳(局)、自然資源主管部門,上海市海洋局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局、大連市海洋發(fā)展局、青島市海洋發(fā)展局、深圳市海洋發(fā)展局:
 
  為貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院相關(guān)工作部署,按照《海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金管理辦法》(財(cái)資環(huán)〔2020〕76號(hào))規(guī)定,2025年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金支持各地堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng),從系統(tǒng)工程和全局角度,全方位、全海域、全過程開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
  一、支持重點(diǎn)
 
  根據(jù)《海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金管理辦法》,中央財(cái)政重點(diǎn)支持對(duì)生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)區(qū)域海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理、突出重點(diǎn)的原則,2025年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金重點(diǎn)支持范圍如下:
 
  (一)海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理。支持對(duì)重點(diǎn)海域、海島、海岸帶等區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)和修復(fù),提升生態(tài)功能和減災(zāi)功能。
 
  (二)入海污染物治理。支持開展高于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的直排海污染源治理、海島海域污水垃圾等污染物治理(上述污染治理工作應(yīng)與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)直接相關(guān))。
 
  優(yōu)先支持符合以下條件的項(xiàng)目:工作體制機(jī)制完善,規(guī)劃合理,陸海統(tǒng)籌、修復(fù)管護(hù)相結(jié)合開展工作較好的項(xiàng)目;以海灣、和美海島(已納入和美海島示范創(chuàng)建名單)為重點(diǎn)區(qū)域組織實(shí)施的項(xiàng)目;以前年度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、效果好的城市申報(bào)的項(xiàng)目;前期工作基礎(chǔ)扎實(shí),項(xiàng)目成熟度較高,已完成財(cái)政預(yù)算評(píng)審部門預(yù)算評(píng)審,能夠按時(shí)開工,盡快形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目;地方資金籌集充足合理的項(xiàng)目。
 
  中央財(cái)政資金不得安排用于以下方面支出:生態(tài)受益范圍地域性較強(qiáng)、屬于地方財(cái)政事權(quán)和有明確治理責(zé)任主體的項(xiàng)目;不符合耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、用地、用海、用島、岸線等國家管控要求的項(xiàng)目;涉及圍填海歷史遺留問題;涉及審計(jì)、督察、監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的項(xiàng)目;已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目;修復(fù)效果存在較大不確定性,工程措施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成新的破壞可能性較大,工程技術(shù)不完善等條件不成熟的項(xiàng)目;公園、廣場(chǎng)、雕塑等旅游設(shè)施與景觀工程建設(shè)項(xiàng)目;華而不實(shí)的“盆景”工程等。
 
  二、申報(bào)內(nèi)容和程序
 
  (一)2025年度海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目以地級(jí)及以上城市為單位進(jìn)行申報(bào),每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市可申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量詳見附表。以前年度已納入中央財(cái)政海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金支持范圍的城市,符合以下條件的可以繼續(xù)申報(bào)2025年度項(xiàng)目:2016—2021年度的66個(gè)藍(lán)色海灣、海岸帶保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等項(xiàng)目已完成驗(yàn)收,2022—2024年度項(xiàng)目中央財(cái)政資金執(zhí)行率分別達(dá)到85%、60%、20%(截至2024年8月30日)。各地應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行排序,依據(jù)項(xiàng)目排序情況,超過申報(bào)數(shù)量的項(xiàng)目均視為無效項(xiàng)目。涉及審計(jì)、督察、監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的城市不得申報(bào)。海南省的省管縣可以參照地級(jí)市單獨(dú)申報(bào)項(xiàng)目,也可以多個(gè)縣聯(lián)合申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政將按照一般地級(jí)市獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
 
  (二)省級(jí)(含計(jì)劃單列市,下同)有關(guān)部門應(yīng)按照本通知要求組織項(xiàng)目所在城市人民政府或其有關(guān)部門編制本地區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施方案(涉及需要聯(lián)合治理、跨行政區(qū)域的項(xiàng)目,可由相鄰城市統(tǒng)一規(guī)劃,分別按規(guī)定申報(bào))。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)遵循節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,充分考慮地理?xiàng)l件、氣候差異、經(jīng)濟(jì)狀況,避免盲目跟風(fēng)、照搬照抄式的生態(tài)修復(fù)工程。要與其他相關(guān)規(guī)劃做好銜接,避免項(xiàng)目交叉重復(fù)。
 
  (三)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市申報(bào)的項(xiàng)目總投資應(yīng)不低于5億元、一般地級(jí)市不低于4億元,項(xiàng)目實(shí)施期限為3年(2025—2027年)。各地應(yīng)科學(xué)組織項(xiàng)目,合理籌措資金,避免新增政府隱性債務(wù)。通過競爭性評(píng)審選拔的項(xiàng)目,中央財(cái)政按照直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)4億元,一般地級(jí)市每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)3億元安排資金,分三年下達(dá)。
 
  (四)2024年8月30日前,由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同自然資源(海洋)主管部門按照本通知要求,將申報(bào)文件,附實(shí)施方案、中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表等(含全部電子文檔)按程序聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部、自然資源部,逾期視為無效申報(bào)。
 
  三、工作要求
 
  (一)深入貫徹系統(tǒng)觀念。各地應(yīng)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù),從系統(tǒng)工程和全局角度統(tǒng)籌規(guī)劃,將圍填海管控、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)等與陸域生態(tài)保護(hù)修復(fù)有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,統(tǒng)籌專項(xiàng)修復(fù)和長期管護(hù),注重海洋生態(tài)災(zāi)害防治區(qū)域協(xié)同,提升海島海岸帶和海域系統(tǒng)治理成效,促進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和減災(zāi)效益,提高海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。申報(bào)城市應(yīng)以改善整體海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和減災(zāi)功能、提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力為目標(biāo)。自然資源部將對(duì)納入支持范圍的項(xiàng)目進(jìn)行上圖入庫,實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
 
  (二)強(qiáng)化項(xiàng)目審核主體責(zé)任。省級(jí)財(cái)政部門、自然資源(海洋)主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合,規(guī)范項(xiàng)目審核程序和標(biāo)準(zhǔn),提高項(xiàng)目審核透明度,確保公平公正;要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),從嚴(yán)審核項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容資金概算、績效目標(biāo)等內(nèi)容,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算評(píng)審,確保項(xiàng)目質(zhì)量。省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同自然資源(海洋)主管部門全面推進(jìn)績效管理,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和部門職責(zé)按規(guī)定細(xì)化、完善績效目標(biāo),申報(bào)城市應(yīng)按要求填報(bào)分年和實(shí)施期內(nèi)的資金績效目標(biāo)申報(bào)表,按規(guī)定及時(shí)組織開展績效評(píng)價(jià)相關(guān)工作。省級(jí)自然資源(海洋)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),確保項(xiàng)目不包含負(fù)面清單內(nèi)容,符合耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、用地、用海、用島、岸線等國家管控要求,同時(shí)確保不涉及圍填海歷史遺留問題或?qū)徲?jì)、督察等發(fā)現(xiàn)問題整改未到位事項(xiàng)。要在申報(bào)文件中明確申報(bào)項(xiàng)目是否涉及上述事項(xiàng),涉及有國家管控要求的事項(xiàng),應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)批復(fù)文件、協(xié)議書或當(dāng)?shù)卣兄Z函等證明材料。申報(bào)材料應(yīng)簡明扼要、簡便裝訂,避免繁瑣冗長、過度包裝。
 
  (三)夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)。申報(bào)城市應(yīng)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,夯實(shí)項(xiàng)目前期基礎(chǔ),提高項(xiàng)目成熟度。擬納入支持的項(xiàng)目應(yīng)盡快完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、用海用地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核等立項(xiàng)和審批程序以及項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等前期準(zhǔn)備工作,具備開工條件。請(qǐng)各地在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)提交項(xiàng)目成熟度證明材料,明確項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。未納入支持范圍的項(xiàng)目可提前開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,不斷提高項(xiàng)目成熟度,以后年度可優(yōu)先申報(bào),確保預(yù)算一旦下達(dá)就能實(shí)際執(zhí)行。項(xiàng)目成熟度將作為項(xiàng)目選拔和預(yù)算安排的重要參考因素。
 
  (四)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)回避制度。各地不得以任何理由、名義(包括單位或個(gè)人名義)邀請(qǐng)財(cái)政部、自然資源部所屬單位及工作人員以任何方式(署名或不署名)參與方案編制等項(xiàng)目申報(bào)工作。一經(jīng)查實(shí),取消項(xiàng)目申報(bào)資格;已經(jīng)通過競爭性評(píng)審入圍的,取消入圍資格;已經(jīng)獲得中央財(cái)政資金支持的,予以收回。
 
  財(cái)政部辦公廳    自然資源部辦公廳
 
  2024年6月27日
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