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杜安環(huán)保
近日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳正式發(fā)布《浙江省危險廢物利用處置設施建設投資引導性建議公告》，鼓勵針對焚燒灰渣、廢鹽等填埋處置方式為主的危險廢物開展經(jīng)濟可行技術(shù)攻關(guān)，確定合理技術(shù)路線，建設資源化利用項目；鼓勵以跨省轉(zhuǎn)出較多的危險廢物為主要原料的資源化利用項目建設；鼓勵在環(huán)境風險可控前提下，開展危險廢物“點對點”定向利用；鼓勵已自建危廢處置設施的產(chǎn)廢企業(yè)按照危險廢物經(jīng)營單位相關(guān)要求開展提檔升級，依法申領危險廢物經(jīng)營許可證，開展社會化服務等。
同時，對廢礦物油、廢乳化液、廢催化劑、廢包裝桶等產(chǎn)能充足的相關(guān)危險廢物利用項目；危險廢物集中焚燒處置建設項目、危險廢物剛性填埋場以及新產(chǎn)生危險廢物類別主要依賴填埋方式處置的建設項目；以跨省轉(zhuǎn)入危險廢物為主要來源的資源化利用建設項目；鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)以外的單位新(擴)建廢鉛蓄電池收集項目，以及廢礦物油收集、小微收運項目等建議謹慎投資。
原文如下↓
浙江省危險廢物利用處置設施建設投資引導性建議公告
為深入貫徹落實國務院辦公廳《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，引導社會資本合理投資危險廢物利用處置建設項目，促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將浙江省危險廢物利用處置設施建設投資引導性建議公告如下：
一、全省危險廢物產(chǎn)生、跨省轉(zhuǎn)移情況
2023年，全省共產(chǎn)生危險廢物761.9萬噸。按照危險廢物類別，產(chǎn)生量前5的分別是HW18焚燒處置殘渣126.8萬噸，HW34廢酸113.1萬噸，HW17表面處理廢物107.3萬噸，HW35廢堿62.2萬噸，HW08廢礦物油與含礦物油廢物53.1萬噸。
2023年，全省危險廢物跨省轉(zhuǎn)出量36.5萬噸，跨省轉(zhuǎn)入量26.8萬噸。轉(zhuǎn)出主要類別為HW31含鉛廢物12.6萬噸，HW48有色金屬采選和冶煉廢物7.2萬噸，HW08廢礦物油4.8萬噸，HW17表面處理廢物3.2萬噸，HW11精(蒸)餾殘渣2.8萬噸，合計占比83.8%。轉(zhuǎn)入主要類別為HW17表面處理廢物5.9萬噸，HW18焚燒處置殘渣5.7萬噸，HW34廢酸2.9萬噸，HW48有色金屬采選和冶煉廢物2.9萬噸，HW49其他廢物2.4萬噸，合計占比73.8%。
二、全省危險廢物利用處置能力情況
2023年，全省實際利用處置危險廢物759.8萬噸。按照危險廢物處置方式，委外利用處置543.9萬噸、企業(yè)自行利用處置215.8萬噸(含利用處置往年貯存量)，全省共有危險廢物利用處置總能力約1630.7萬噸/年，包含集中利用處置能力約1105.9萬噸/年，企業(yè)自行利用處置能力約376.2萬噸/年，“點對點”定向利用、豁免利用處置能力148.6萬噸/年。小微企業(yè)危險廢物集中收運單位數(shù)量共有116個，已實現(xiàn)小微產(chǎn)廢單位動態(tài)全覆蓋。
其中焚燒處置持證單位36家，能力約93.1萬噸/年，實際處置約64.5萬噸，平均負荷率69.3%；危險廢物填埋場45座(含生活垃圾飛灰填埋場29座)，合計能力約108.3萬噸/年，其中柔性填埋場30座，剛性填埋場9座(其中6家企業(yè)包含柔性、剛性填埋場)，實際填埋約90萬噸，平均負荷率83%；水泥窯協(xié)同處置設施10座(不包豁免協(xié)同處置)，能力約72.5萬噸/年，實際協(xié)同處置約34.9萬噸，平均負荷率48.2%；綜合利用持證經(jīng)營單位175家，能力約852.8萬噸/年，實際利用約340.3萬噸，平均負荷率39.9%，有較大盈余。此外，產(chǎn)廢單位自建危險廢物利用處置設施實際利用處置量約215.8萬噸，平均負荷率57.4%。
總體而言，我省已基本形成了焚燒、填埋、協(xié)同處置、綜合利用等多措并舉的危險廢物利用處置體系，危險廢物利用處置能力滿足實際需求。
三、危險廢物利用處置項目投資建設意見
為進一步提升我省危險廢物治理能力，推動我省危險廢物利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展，提出以下投資引導性意見建議。
(一)鼓勵投資類
1.鼓勵針對焚燒灰渣、廢鹽等填埋處置方式為主的危險廢物開展經(jīng)濟可行技術(shù)攻關(guān)，確定合理技術(shù)路線，建設資源化利用項目。
2.鼓勵以跨省轉(zhuǎn)出較多的危險廢物為主要原料的資源化利用項目建設。
3.鼓勵在環(huán)境風險可控前提下，開展危險廢物“點對點”定向利用，利用過程應嚴格滿足《浙江省危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理工作方案(暫行)》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕4號)要求。
4.鼓勵已自建危廢處置設施的產(chǎn)廢企業(yè)按照危險廢物經(jīng)營單位相關(guān)要求開展提檔升級，依法申領危險廢物經(jīng)營許可證，開展社會化服務。
5.鼓勵現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位按照《關(guān)于印發(fā)深化危險廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2021〕17號)要求，對照“排放清潔、技術(shù)先進、外觀美麗、管理規(guī)范”目標，開展提檔升級。
(二)謹慎投資類
1.產(chǎn)能充足的相關(guān)危險廢物(如廢礦物油、廢乳化液、廢催化劑、廢包裝桶等)利用項目。
2.危險廢物集中焚燒處置建設項目、危險廢物剛性填埋場以及新產(chǎn)生危險廢物類別主要依賴填埋方式處置的建設項目。
3.以跨省轉(zhuǎn)入危險廢物為主要來源的資源化利用建設項目。
4.鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)以外的單位新(擴)建廢鉛蓄電池收集項目，以及廢礦物油收集、小微收運項目。
建議社會資本投資危險廢物利用處置能力建設時，理性判斷我省危險廢物利用處置市場，充分做好項目可行性論證和市場調(diào)研，防范投資風險。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2024年7月22日
