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近日，《寧德市城市建筑垃圾管理辦法》公布，自2024年9月1日起施行?！掇k法》共7章41條，分別是總則、排放、運(yùn)輸、消(受)納、監(jiān)督管理、法律責(zé)任以及附則。全文如下：
寧德市城市建筑垃圾管理辦法
(2024年4月15日寧德市人民政府令第8號(hào)公布 自2024年9月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)城市建筑垃圾處置管理，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市、縣(市)中心城區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消(受)納等處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位或者施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及家庭裝修和店面經(jīng)營戶裝飾、裝修過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包含有毒有害危險(xiǎn)廢物。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建筑垃圾處置監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌保障建筑垃圾管理的資金投入，推動(dòng)建筑垃圾循環(huán)利用。
城市管理主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)做好建筑垃圾監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的職責(zé)或者賦予的職權(quán)，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的有關(guān)工作。
第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第五條 建筑垃圾的處置按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制度，未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自處置。
第六條 建筑垃圾處置實(shí)行有償收費(fèi)制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾處置企業(yè)支付清運(yùn)、消(受)納等處置費(fèi)用。
第七條 鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用。財(cái)政性資金占主導(dǎo)的房屋市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設(shè)等建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全面優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品，鼓勵(lì)施工單位就地利用建筑垃圾。
第二章 排 放
第八條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工10個(gè)工作日前向城市管理主管部門申請《建筑垃圾處置核準(zhǔn)(排放)許可證》，并且提供以下材料：
(一)處置核準(zhǔn)申請表；
(二)建筑垃圾處置方案(應(yīng)當(dāng)載明工程項(xiàng)目和建設(shè)或者施工單位名稱，施工地址以及建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位、消(受)納場地、是否回收利用等內(nèi)容)；
(三)建筑垃圾無法場內(nèi)調(diào)劑需要通過城市道路外運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提供與平臺(tái)管理的運(yùn)輸單位簽訂的委托運(yùn)輸合同、符合條件的消(受)納場所出具的同意消(受)納證明。
建設(shè)單位或者施工單位取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)的要求排放建筑垃圾。
因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情況緊急排放建筑垃圾的應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后3日內(nèi)按本辦法規(guī)定處置，并報(bào)城市管理主管部門備案。
第九條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，向申請人頒發(fā)《建筑垃圾處置核準(zhǔn)(排放)許可證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
第十條 家庭裝修和店面裝飾、裝修產(chǎn)生建筑垃圾，按下列情形處置：
(一)實(shí)行物業(yè)管理的，按照物業(yè)服務(wù)人指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并交納建筑垃圾運(yùn)輸、消(受)納等費(fèi)用，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一委托取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清運(yùn)；
(二)未實(shí)行物業(yè)管理的，按照村(居)民委員會(huì)指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并交納建筑垃圾運(yùn)輸、消(受)納等費(fèi)用，由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一委托取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清運(yùn)；
(三)自行委托取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清運(yùn)。
村(居)民委員會(huì)、物業(yè)管理人應(yīng)當(dāng)在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、街路暢通的情況下，在所管轄區(qū)域內(nèi)指定建筑垃圾的臨時(shí)堆放地點(diǎn)，并及時(shí)清運(yùn)。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾處置，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾處置。
第十二條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消(受)納和運(yùn)輸費(fèi)用列入建設(shè)工程概(預(yù))算。
第十三條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者施工合同中明確建筑垃圾處置費(fèi)用清單和施工單位對(duì)建筑垃圾處置管理具體要求及相關(guān)措施。
第三章 運(yùn) 輸
第十四條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件，并向城市管理主管部門申請辦理《建筑垃圾處置核準(zhǔn)(運(yùn)輸)許可證》：
(一)具有運(yùn)輸企業(yè)法人資格；
(二)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；
(三)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)，符合建筑垃圾專用運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范的自有運(yùn)輸車輛；
(四)有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場所；
(五)有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并有效執(zhí)行；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，向申請的單位頒發(fā)《建筑垃圾處置核準(zhǔn)(運(yùn)輸)許可證》以及單車運(yùn)輸標(biāo)識(shí)，并納入平臺(tái)管理；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有道路運(yùn)輸經(jīng)營資格；
(二)車輛前部噴涂單位名稱字號(hào)，車輛兩側(cè)噴涂單位自編號(hào)和反光標(biāo)識(shí)；
(三)安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)等車載裝置設(shè)備，并納入平臺(tái)管理；
(四)符合建筑垃圾專用運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范要求；
(五)車輛技術(shù)參數(shù)與機(jī)動(dòng)車注冊登記數(shù)據(jù)一致；
(六)安裝符合要求的密閉覆蓋設(shè)施。
禁止拖拉機(jī)從事建筑垃圾運(yùn)輸。
第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸單位取得《建筑垃圾處置核準(zhǔn)(運(yùn)輸)許可證》后增加的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十四條和第十六條相關(guān)規(guī)定，并向城市管理主管部門申請?jiān)黾优浒l(fā)單車運(yùn)輸標(biāo)識(shí)；運(yùn)輸車輛報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門辦理單車運(yùn)輸標(biāo)識(shí)注銷或者變更手續(xù)。
第十八條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸車輛安全管理、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、車輛清運(yùn)規(guī)范服務(wù)制度，加強(qiáng)車輛維修養(yǎng)護(hù)，保證運(yùn)輸安全規(guī)范。
第十九條 運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章；
(二)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間行駛。
(三)隨車攜帶《建筑垃圾處置核準(zhǔn)(運(yùn)輸)許可證》副本、建筑垃圾單車運(yùn)輸標(biāo)識(shí)；
(四)開啟北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)等車載裝置設(shè)備，保持正常運(yùn)行，并納入平臺(tái)管理；
(五)密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒；
(六)將建筑垃圾運(yùn)送至核定的消(受)納場所；
(七)運(yùn)輸車輛進(jìn)出建設(shè)施工場地、消(受)納場，應(yīng)當(dāng)服從場地現(xiàn)場管理，按要求卸車、沖洗車輛，不得帶泥駛出場地，保持車輪、車身外部整潔。
禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施、飲用水水源地保護(hù)區(qū)以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾。
第二十條 運(yùn)輸建筑垃圾造成道路及環(huán)境污染的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即清除污染。
第二十一條 個(gè)人和未經(jīng)核準(zhǔn)的單位不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。產(chǎn)生建筑垃圾的個(gè)人和單位，不得將建筑垃圾交給個(gè)人和未經(jīng)核準(zhǔn)的單位運(yùn)輸。
第二十二條 建設(shè)施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的洗車臺(tái)、沉淀池等凈車出場設(shè)施，運(yùn)輸建筑垃圾的車輛駛?cè)氲缆非皯?yīng)當(dāng)沖洗車輛，凈車出場。
運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)停放、定期清潔保養(yǎng)，保持車況完好，符合建筑垃圾運(yùn)輸要求。鼓勵(lì)推廣使用電動(dòng)重卡等新能源重中型載貨汽車。
第四章 消(受)納
第二十三條 市、縣(市)人民政府根據(jù)國土空間規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，按照就近適用、環(huán)保衛(wèi)生的原則統(tǒng)籌設(shè)置建筑垃圾消(受)納場，并納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消(受)納場。
城市管理主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾消(受)納場日常監(jiān)管。
任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消(受)納場。
第二十四條 下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾消(受)納場：
(一)永久基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地；
(二)河流、湖泊、水庫、渠道等保護(hù)區(qū)范圍；
(三)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)；
(四)地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)；
(五)泄洪道及其周邊區(qū)域；
(六)尚未開采的地下蘊(yùn)礦區(qū)、溶巖洞區(qū)；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他禁止設(shè)置的區(qū)域。
第二十五條 申請經(jīng)營建筑垃圾受納場，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并向城市管理主管部門申請辦理《建筑垃圾處置核準(zhǔn)(受納)許可證》：
(一)合法使用土地的證明材料；
(二)經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；
(三)符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械設(shè)置方案，以及排水、消防等設(shè)施設(shè)置方案；
(四)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出口道路硬化以及洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池的設(shè)置方案；
(五)經(jīng)評(píng)估符合安全運(yùn)行要求。
申請經(jīng)營建筑垃圾消納場，除應(yīng)當(dāng)符合本條第一款要求外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并向城市管理主管部門申請辦理《建筑垃圾處置核準(zhǔn)(消納)許可證》：
(一)有核算建筑垃圾消納量的相關(guān)資料和建筑垃圾現(xiàn)場分類消納方案；
(二)有生產(chǎn)符合環(huán)保要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的設(shè)施；
(三)有消納場地平面圖、進(jìn)場路網(wǎng)圖、安全防護(hù)設(shè)施、消納場運(yùn)營管理方案；
(四)有封場綠化、復(fù)墾或者平整設(shè)計(jì)方案。
施工場地內(nèi)部或者施工場地之間進(jìn)行土石方就地利用，未經(jīng)過城市道路的，無需辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，由城市管理主管部門依法進(jìn)行監(jiān)管。
第二十六條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，向申請人頒發(fā)《建筑垃圾處置核準(zhǔn)(受納)許可證》或者《建筑垃圾處置核準(zhǔn)(消納)許可證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
第二十七條 經(jīng)營建筑垃圾消(受)納場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)對(duì)進(jìn)入場地的運(yùn)輸車輛、建筑垃圾數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，每月將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告城市管理主管部門；
(二)按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾，不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾等其他物料；
(三)要求運(yùn)輸車輛離開消(受)納場前沖洗車輛，禁止車輛帶泥駛出；
(四)保持消(受)納場所和周邊環(huán)境整潔。
第二十八條 建筑垃圾消(受)納場不得擅自關(guān)閉或者拒絕消(受)納建筑垃圾。
建筑垃圾消(受)納場無法繼續(xù)從事消(受)納活動(dòng)的，建筑垃圾消(受)納場管理人應(yīng)當(dāng)在停止消(受)納30日前書面告知城市管理主管部門，城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。建筑垃圾消(受)納場封場后應(yīng)當(dāng)采取復(fù)墾、綠化、平整等措施恢復(fù)原用地功能。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 建筑垃圾實(shí)行源頭減量目標(biāo)管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位建筑垃圾源頭減量目標(biāo)管理情況實(shí)施監(jiān)督管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量目標(biāo)和措施納入工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件以及相關(guān)合同文本，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。
第三十條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全市需求建立統(tǒng)一的建筑垃圾運(yùn)輸車輛管控平臺(tái)，將核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位名單及車輛號(hào)牌定期向社會(huì)公布，提供查詢服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十一條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)處理工作制度，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，建立健全建筑垃圾處置綜合考核評(píng)價(jià)體系，完善建筑垃圾處置單位失信聯(lián)合懲戒制度，加強(qiáng)建筑垃圾處置信用管理。
公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)建筑垃圾全過程管理。
第三十二條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置情況的監(jiān)督檢查，被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映有關(guān)情況，提供必要資料，不得回避、阻撓監(jiān)督檢查。
第三十三條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾投訴舉報(bào)機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑垃圾違法行為進(jìn)行勸阻、投訴或者舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人，不得泄露投訴人、舉報(bào)人信息。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定，使用未經(jīng)核準(zhǔn)的車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，由城市管理主管部門處每車次一千元以上五千元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十六條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處警告或者一百五十元罰款。
第三十七條 違反本辦法第十九條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定開啟車載裝置設(shè)備，保持正常運(yùn)行，并接入管控平臺(tái)的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處每車次一千元以上五千元以下罰款。
違反本辦法第十九條第一款第七項(xiàng)規(guī)定，車輪帶泥、車體掛泥上路行駛的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處每車次一千元罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，個(gè)人從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，建筑垃圾消(受)納場擅自關(guān)閉或者無正當(dāng)理由拒絕消(受)納建筑垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七章 附 則
第四十條 本辦法下列用語含義：
(一)建筑垃圾消納場，是指對(duì)建筑垃圾進(jìn)行再生利用的場地。再生利用指通過加工或者處理，將建筑垃圾轉(zhuǎn)變成重新有用的材料或產(chǎn)品。
(二)建筑垃圾受納場，是指對(duì)可再利用的建筑垃圾進(jìn)行中轉(zhuǎn)、分揀和其他再利用的場地。再利用指將建筑垃圾用于不同的場合或用途，不需要再行加工。
第四十一條 本辦法自2024年9月1日起施行。2017年11月14日公布的寧德市人民政府令第2號(hào)《寧德市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》同時(shí)廢止。
