為了保障和促進林長制實施,加強林業(yè)資源保護發(fā)展工作,2024年7月18日重慶市人民政府令第370號公布《重慶市林長制辦法》,并定于2024年9月1日起施行。全文如下:
重慶市林長制辦法
(2024年7月18日重慶市人民政府令第370號公布 自2024年9月1日起施行)
第一條 為了保障和促進林長制實施,加強林業(yè)資源保護發(fā)展工作,筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林長制的實施。
本辦法所稱的林長制,是指在行政區(qū)域或者特定生態(tài)區(qū)域內(nèi)設(shè)立林長,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地、草原、濕地、野生動植物等林業(yè)資源保護發(fā)展的制度。
第三條 實施林長制應(yīng)當(dāng)堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為主,綠色發(fā)展、生態(tài)惠民,問題導(dǎo)向、因地制宜的原則,實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制。
第四條 林業(yè)主管部門負責(zé)林長制組織實施的具體工作。
發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理、審計等部門按照職責(zé)分工做好林長制相關(guān)工作。
第五條 市林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門加強“智慧林長”建設(shè),拓展應(yīng)用場景和功能,提高林長制工作智治水平。
第六條 市級設(shè)立總林長、副總林長。中心城區(qū)“四山”(縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山)分別設(shè)立市級林長。區(qū)縣(自治縣)設(shè)立轄區(qū)林長,可以結(jié)合實際在特定區(qū)域設(shè)立片區(qū)林長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立林長。村(社區(qū))根據(jù)需要可以設(shè)立林長。
國有林場按照屬地管理原則,納入?yún)^(qū)縣(自治縣)林長制管理。
第七條 市、區(qū)縣(自治縣)和中心城區(qū)“四山”林長辦公室承擔(dān)本級總林長或者林長的日常工作,具體由市、區(qū)縣(自治縣)林業(yè)主管部門或者市級林長指定的市級部門承擔(dān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)確定人員承擔(dān)林長制相關(guān)工作。
第八條 市總林長、區(qū)縣(自治縣)轄區(qū)林長可以根據(jù)林長制實施情況,適時簽發(fā)林長令,部署林長制重點工作,解決林業(yè)資源保護發(fā)展中的重大問題。
市、區(qū)縣(自治縣)建立林長會議制度,研究部署林長制重要工作,協(xié)調(diào)解決林長制實施中的重大問題。
市級林長會議每年至少召開一次,區(qū)縣級林長會議每年至少召開兩次。
第九條 市總林長負責(zé)全市林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署和監(jiān)督檢查,開展巡林工作,協(xié)調(diào)解決林長制實施中的重大問題,定期聽取下級林長工作情況報告。
副總林長協(xié)助總林長工作。
第十條 中心城區(qū)“四山”市級林長履行下列職責(zé):
(一)負責(zé)責(zé)任區(qū)域林長制實施,審定責(zé)任區(qū)域林長制年度工作任務(wù)并督促實施;
(二)開展巡林工作,協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域林長制實施中的重大問題;
(三)督促指導(dǎo)本級林長制責(zé)任單位、下級林長履行責(zé)任區(qū)域林長制職責(zé);
(四)國家和本市規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 區(qū)縣(自治縣)轄區(qū)林長履行下列職責(zé):
(一)負責(zé)責(zé)任區(qū)域林長制實施,完成林長制各項目標(biāo)任務(wù),協(xié)調(diào)解決林長制實施中的重點難點問題;
(二)開展巡林工作,統(tǒng)籌推動責(zé)任區(qū)域林業(yè)資源損害問題排查整治、林業(yè)行政執(zhí)法等工作;
(三)加強森林災(zāi)害防控,組織編制林區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和森林質(zhì)量雙提升;
(四)統(tǒng)籌推進基層執(zhí)行能力建設(shè),加強責(zé)任區(qū)域林業(yè)資源管理;
(五)國家和本市規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林長履行下列職責(zé):
(一)完成責(zé)任區(qū)域林長制各項目標(biāo)任務(wù);
(二)負責(zé)基層護林隊伍管理工作,建立護林巡查制度,督促指導(dǎo)林業(yè)資源所有者、使用者和經(jīng)營者履行管護義務(wù);
(三)協(xié)調(diào)開展責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源損害問題排查整治、森林防火和林業(yè)有害生物防治工作;
(四)組織開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳,配合開展林業(yè)行政執(zhí)法等工作;
(五)國家和本市規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條 林業(yè)資源實行網(wǎng)格化管理,按照網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域落實巡山護林責(zé)任。林長可以采取明查暗訪、聯(lián)合巡查、智能巡林等方式開展巡林工作。
林長應(yīng)當(dāng)對責(zé)任區(qū)域的林業(yè)資源保護發(fā)展情況進行全面巡查。
市級林長每年巡林至少一次,區(qū)縣級林長每年巡林至少兩次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級林長每季度巡林至少一次。對問題頻發(fā)的重點區(qū)域應(yīng)當(dāng)增加巡林次數(shù),并做好巡林記錄。
第十四條 各級林長責(zé)任區(qū)域的林業(yè)資源保護發(fā)展情況應(yīng)當(dāng)依法及時公布,主動接受社會監(jiān)督。
第十五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善林長制督查考核制度,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
第十六條 林長未按照要求履行職責(zé)的,上級林長、林長辦公室依照有關(guān)規(guī)定進行提醒、約談、通報;需要追究責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 鼓勵公民、法人和其他組織以捐資、志愿服務(wù)等方式,參與林業(yè)資源保護發(fā)展工作。
第十八條 市林業(yè)主管部門建立專家?guī)?,為林長制提供智力支持和技術(shù)支撐。
第十九條 本市加強與其他毗鄰省林業(yè)資源保護發(fā)展工作的協(xié)作,建立健全信息交流、資源共享、聯(lián)防聯(lián)控的合作機制。
第二十條 本辦法自2024年9月1日起施行。