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高源禹
近年來，執(zhí)法檢查、監(jiān)督幫扶等工作中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)大氣污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋、運(yùn)行低效問題突出，影響治理效果，導(dǎo)致頻繁超標(biāo)排放，成為制約空氣質(zhì)量持續(xù)改善的短板。在環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善、大氣污染減排雙重約束下，國(guó)家層面重視，并要求各地充分認(rèn)識(shí)分認(rèn)識(shí)低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作的重要性，系統(tǒng)部署、全面排查、認(rèn)真整改。
2023年11月底，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布了《低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作方案(征求意見稿)》，明確將全面開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作，建立排查整治清單，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。根據(jù)該方案，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)于2024年6月底前、其他地區(qū)于2024年12月底前完成排查工作。
失效低效大氣污染防治設(shè)施有哪些？這份文件中給出了明確的定義，包括：治理工藝不適用，去除效果較差、無(wú)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力；治理裝備簡(jiǎn)陋，必要配套設(shè)施未安裝，未形成穩(wěn)定可靠的副產(chǎn)品和消納去向，建設(shè)質(zhì)量低劣，關(guān)鍵組件達(dá)不到規(guī)范要求，自動(dòng)化水平不高，控制系統(tǒng)功能缺失；治理設(shè)施操作運(yùn)行低效，關(guān)鍵組件、關(guān)鍵參數(shù)未按相關(guān)技術(shù)規(guī)范或設(shè)計(jì)要求運(yùn)行維護(hù)，管理臺(tái)賬記錄不全、不規(guī)范；為掩蓋超標(biāo)排放等違法事實(shí)，不正常運(yùn)維甚至干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
具體的比如，水噴淋脫硫、電子束法脫硫等低效脫硫工藝，水膜(浴)除塵、濕法脫硫除塵一體化等低效除塵技術(shù)，采用單一低溫等離子、光氧化、光催化、非水溶性 VOCs 廢氣采用單一水噴淋吸收及上述技術(shù)的組合工藝(除異味治理外)等，同時(shí)應(yīng)禁止無(wú)反應(yīng)容器直接在煙道中噴灑液態(tài)或氣態(tài)脫硫劑的脫硫方式，禁止將旋風(fēng)除塵、多管除塵、重力沉降等簡(jiǎn)易除塵技術(shù)及其組合作為唯一或主要除塵方式等等。
值得一提的是，大背景中，大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)正在火熱開展，低效失效大氣污染治理設(shè)施整治與其不謀而合。2024年以來，為加快落實(shí)國(guó)家政策有關(guān)要求，推動(dòng)大氣污染治理水平再上一個(gè)臺(tái)階，各地紛紛加急印發(fā)文件，明確目標(biāo)、任務(wù)，擘畫出具體可行的低效失效設(shè)備清查淘汰路線圖。
比如，《2024年重慶市巴南區(qū)夏秋季治氣攻堅(jiān)工作方案》鼓勵(lì)淘汰一批不適用、無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝，整治一批關(guān)鍵組件缺失、自動(dòng)化水平低的治理設(shè)施，以規(guī)范治理設(shè)施運(yùn)維、耗材更換及時(shí)、臺(tái)賬管理完善等方式提升治理設(shè)施運(yùn)行效率。要求在5月15前基本完成并報(bào)送整治臺(tái)賬，9月底前全面完成整治。
比如，杭州市自7月26日開始“一口氣”施行了復(fù)合布加工、廢橡膠利用、廢塑料加工、木質(zhì)家具、玻璃制造、化工和電鍍等7個(gè)行業(yè)環(huán)境污染整治提升方案，分為部署準(zhǔn)備、整治實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段推進(jìn)，要求全面淘汰低效VOCs治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工藝裝備優(yōu)化升級(jí)、自動(dòng)化水平進(jìn)一步提升、污染物排放總量進(jìn)一步減少等目標(biāo)。
與此同時(shí)，各地陸續(xù)出臺(tái)的空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案中，也已經(jīng)將低效失效大氣污染治理設(shè)施淘汰作為重要內(nèi)容。四川擬積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用，對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目、減污降碳協(xié)同項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范、能力建設(shè)、老舊裝備淘汰給予支持；安徽明確，企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施；江蘇指出，中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。
9月9日，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布重磅文件——《河南省低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治實(shí)施方案》，表示將聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，全面開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作，“更新一批、整治一批、提升一批”。淘汰不成熟、不適用、無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝，整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)合理選擇治理工藝，提高治理設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量，提升治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)水平。
政策層層加碼下，淘汰失效低效大氣污染防治設(shè)施，勢(shì)在必行！
