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2024年，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院、省法院、省市場監(jiān)督管理局共同制發(fā)了《2024年黑龍江省深入開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治工作實施方案》，依托方案嚴(yán)肅查處有關(guān)第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假環(huán)境違法行為。為進一步擴大震懾效應(yīng)，保障大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、持續(xù)改善，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布哈爾濱市、大慶市、佳木斯市、綏化市、黑河市生態(tài)環(huán)境局辦理的一批惡意破壞機動車車載診斷系統(tǒng)、出具虛假檢驗檢測報告等環(huán)境違法案件典型案例，并對辦案單位提出表揚。
典型案例一：哈爾濱市查辦那某杰破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)案
基本情況
2024年6月，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局接到有關(guān)某重型柴油機動車存在車輛溫度傳感器被墊高問題線索，通過核查發(fā)現(xiàn)該車輛登記地在哈爾濱，車輛所有人在西安，案件違法行為涉及省外多地，案情較為復(fù)雜。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)合市公安局成立專案組，赴陜西省西安市開展異地取證，對該車輛所有人那某杰進行調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，涉事車輛所有人那某杰2023年7月份在內(nèi)蒙古自治區(qū)用螺母將車載排放系統(tǒng)溫度傳感器墊高3-4厘米，使溫度傳感探頭遠(yuǎn)離SCR治理煙氣溫控測試位置，導(dǎo)致測試溫度信號值降低。該破壞溫度測試診斷位置的行為會減少機動車煙氣治理尿素噴射量，直接導(dǎo)致SCR處理氮氧化物效率降低，尾氣排放濃度升高，進而破壞機動車車載排放診斷控制系統(tǒng)的溫度測試單元正常運行，經(jīng)組織專家綜合判定，該行為屬于破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的環(huán)境違法行為。
查處情況
上述環(huán)境違法行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十五條第三款的有關(guān)規(guī)定，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第三款，責(zé)令機動車所有人那某杰立即改正違法行為，依據(jù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對車輛所有人處罰款人民幣5000元。
案件啟示
哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局在接到本案案件線索后，第一時間成立聯(lián)合工作組，邀請專家提供技術(shù)保障支持，并聯(lián)系吉林省長春市生態(tài)環(huán)境局協(xié)助調(diào)查。此案件的成功查辦，得益于生態(tài)環(huán)境部門與公安等多部門的密切協(xié)作和高效配合。這種跨部門協(xié)作機制的建設(shè)和完善，為打擊環(huán)境違法行為提供了有力保障，也為異地聯(lián)合辦案以及開展移動源污染治理和監(jiān)督檢查提供了可借鑒的經(jīng)驗和做法。
典型案例二：大慶市查辦某機動車檢驗機構(gòu)出具虛假機動車排放檢驗報告案
基本情況
大慶市生態(tài)環(huán)境局接到有關(guān)部門發(fā)送的關(guān)于機動車檢驗檢測機構(gòu)涉嫌違法線索顯示：“2023年8月22日和8月31日檢測的兩輛車，在檢測過程中排放目視可見的黑色煙霧，同時無法觀察到檢測人員操作過程，但該檢測站出具了檢測結(jié)果為合格的《在用車檢驗(測)報告》。”大慶市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員就此問題對該機動車檢測公司進行現(xiàn)場核查，通過查看視頻監(jiān)控錄像并調(diào)閱這兩輛車的《在用車檢驗(測)報告》，顯示兩輛車外觀檢驗“車輛是否存在明顯燒機油或者嚴(yán)重冒黑煙現(xiàn)象”為“否”，排氣污染物測試中“煙度”和“氮氧化物”檢測結(jié)果明顯偏低，檢測結(jié)果均為“合格”，存在出具虛假機動車排放檢驗報告的環(huán)境違法行為。
查處情況
上述環(huán)境違法行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款有關(guān)規(guī)定，大慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，并依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，處罰款人民幣129000元，沒收違法所得人民幣840元。
案件啟示
本案是一起上級交辦的涉及機動車檢驗機構(gòu)違反機動車排放檢驗管理規(guī)定的行政處罰案。執(zhí)法人員圍繞檢測報告中的檢測時間和項目，仔細(xì)調(diào)閱視頻監(jiān)控，經(jīng)過多角度視頻回放，最終鎖定檢測報告造假違法事實。針對此類違法行為，執(zhí)法部門既要應(yīng)用非現(xiàn)場技術(shù)手段，進一步確認(rèn)違法事實，也要采取預(yù)防、教育、監(jiān)督、警示等多種形式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)增強環(huán)境保護意識，履行好企業(yè)的社會責(zé)任，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
典型案例三：佳木斯市查辦某機動車檢測公司出具虛假機動車排放檢驗報告案
基本情況
2023年10月25日，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對黑龍江省建三江農(nóng)墾某機動車綜合性能檢測有限責(zé)任公司開展現(xiàn)場檢查。在翻看監(jiān)控記錄時發(fā)現(xiàn)，2023年9月17日和19日的柴油車檢車過程中，車輛尾氣冒黑煙，數(shù)據(jù)檢測結(jié)果為合格。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查詢問，該單位負(fù)責(zé)人承認(rèn)存在出具虛假機動車檢驗報告的違法行為。
查處情況
企業(yè)上述行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的有關(guān)規(guī)定。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為。依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，處罰款人民幣123000元，沒收違法所得人民幣340元。
案件啟示
機動車排放檢測機構(gòu)作為檢驗機動車尾氣是否達標(biāo)的重要機構(gòu)，是把關(guān)道路移動源的關(guān)鍵關(guān)卡，然而少數(shù)機動車檢測機構(gòu)對法律缺乏敬畏之心，數(shù)據(jù)檢測弄虛作假，使不合格車輛通過尾氣排放檢驗，放任“帶病車”上路行駛，必將影響轄區(qū)乃至城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。針對此類案件，執(zhí)法部門應(yīng)依法嚴(yán)厲打擊，形成有效震懾，倒逼企業(yè)規(guī)范檢測、守法自律，實現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展，保證機動車排放檢驗報告真實、有效，助力大氣環(huán)境質(zhì)量改善，增強群眾生態(tài)環(huán)境幸福感、獲得感。
典型案例四：綏化市查辦某運輸公司車主破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)案
基本情況
2024年6月12日，綏化市生態(tài)環(huán)境局接到有關(guān)部門發(fā)送的涉移動源問題線索顯示：“在河南省安陽市龍安區(qū)341國道發(fā)現(xiàn)，兩輛登記地為黑龍江省綏化市的重型柴油貨車的溫度傳感器被墊高。”6月19日，由綏化市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊與市交通運輸局組成案件調(diào)查工作組，在鎖定涉案車輛停放地后，第一時間趕赴河南省安陽市異地取證?，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車牌號為黑MM2**7和黑MN4**7的兩輛重型柴油貨車分屬海倫市某達運輸有限公司和綏化市某超運輸服務(wù)有限公司，兩輛涉事車輛駕駛員(兼車主)擅自用螺母將車載排放系統(tǒng)溫度傳感器墊高2-3厘米，導(dǎo)致溫度傳感探頭遠(yuǎn)離SCR治理煙氣溫控測試位置，使溫度傳感器無法發(fā)揮作用，尿素液無法正常噴射，經(jīng)組織專家綜合判定，該行為屬于破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的環(huán)境違法行為。
查處情況
上述環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十五條第三款的有關(guān)規(guī)定。綏化市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第三款，責(zé)令機動車所有人立即改正違法行為。依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，分別對車輛所有人處罰款人民幣5000元。
啟示意義
移動源污染早已成為大氣污染的重要來源，控制重型車污染物排放是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)。針對破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)環(huán)境違法行為，執(zhí)法部門應(yīng)堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，在此警示各運輸公司及駕駛員切勿觸碰法律紅線，應(yīng)以案為鑒、以案促改，落實好環(huán)境主體責(zé)任，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，守法自律，達標(biāo)排放機動車尾氣。
典型案例五：黑河市查辦某汽車檢測公司出具虛假機動車檢驗報告案
基本情況
2023年11月20日，黑河市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過黑河市機動車排污監(jiān)控平臺視頻分析發(fā)現(xiàn)，北安市某汽車綜合性能檢測有限公司在當(dāng)月有2臺機動車未按規(guī)范進行尾氣排放檢驗，卻出具了檢驗結(jié)論為“合格”的《在用車檢驗(測)報告》。11月22日，黑河市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該公司進行現(xiàn)場檢查，提取2臺車的檢測報告，比對發(fā)現(xiàn)，其在車輛檢測過程數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)速數(shù)值一直處于怠速狀態(tài)，數(shù)值為(650±20r/min)，檢測過程轉(zhuǎn)速數(shù)值未變動，而依據(jù)《汽油車污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》，輕型汽車的高怠速轉(zhuǎn)速規(guī)定為2 500±200 r/min，這2臺車的檢測過程數(shù)據(jù)均達不到標(biāo)準(zhǔn)要求。
查處情況
上述環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。黑河市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為。依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，處罰款人民幣103400元，沒收違法所得人民幣200元。
啟示意義
個別機動車檢驗機構(gòu)在多年經(jīng)營之后自認(rèn)為積累了很多“經(jīng)驗”，違法手段隱蔽，該案件偵破有賴于非現(xiàn)場執(zhí)法手段，利用視頻監(jiān)控平臺，開展前期摸排，鎖定目標(biāo)一擊而中，辦成鐵案。黑河市生態(tài)環(huán)境局不斷加強數(shù)字化手段應(yīng)用，采取“線上+線下”“監(jiān)管+執(zhí)法”相結(jié)合模式優(yōu)化執(zhí)法方式，實現(xiàn)對違法行為的精準(zhǔn)打擊，突出“打擊一個、震懾一片”的效果，對規(guī)范黑河市轄區(qū)內(nèi)機動車尾氣檢測機構(gòu)、切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任起到了良好的教育和警示作用。
來源|省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局
監(jiān)制|姜迪
責(zé)編|付文宇 多琳娜
原標(biāo)題：黑龍江省發(fā)布2024年第六批環(huán)境違法典型案例(第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假環(huán)境違法領(lǐng)域)
