2024年,環(huán)保行業(yè)遭遇了整體性的困境。所有困難,歸根結底其實都是同一個原因——客戶沒錢。從政策角度講,國家的生態(tài)環(huán)保政策其實一如既往給力。項目方面,各地釋放的項目也不在少數(shù)。但從企業(yè)角度看,大家卻都很謹慎,有項目也不敢拿,害怕回不來款。
面對全行業(yè)困境,光靠環(huán)保企業(yè)自身恐怕難以解決問題,必須在行業(yè)外、源頭上,解決客戶沒錢的問題。
好消息是,近期的一系列政策,讓我們看到了問題解決的希望。9月26日,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢,明確將推出一攬子經(jīng)濟刺激政策。10月12日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,財政部部長藍佛安等介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關情況。10月17日,住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹又在新聞發(fā)布會上表示,住建部將會同財政部、人民銀行等,打出一套“組合拳”,推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
這些看似與環(huán)保無關的消息,其實都有利于增加地方政府收入、化解債務危機,解決地方政府“沒錢”的問題。而最新的一則消息是——近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發(fā)了《關于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》(下稱《意見》),對推進解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。
一方面,從源頭上解決“沒錢”的問題;另一方面,系統(tǒng)部署解決拖欠企業(yè)賬款問題的《意見》。雙管齊下,環(huán)保行業(yè)的應收賬款問題終于迎來了解決的曙光。
1 全行業(yè)的營業(yè)收入,都堆在了應收賬款上
從年初到現(xiàn)在,環(huán)保行業(yè)的應收賬款問題愈演愈烈。
早在4月,第25屆中國環(huán)博會上,很多同行就紛紛“吐槽”回款問題。汩鴻(上海)環(huán)保工程設備有限公司董事長朱瓏瓏表示,現(xiàn)在民營環(huán)保企業(yè)遇到的一大問題就是應收款收不到,干了活,收不到錢,很糟糕。到了7月,應收賬款高企的惡果逐漸顯現(xiàn)。福建泉州某垃圾外運項目棄標,廣東汕尾14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠資金鏈斷裂爛尾,廣東東莞某環(huán)衛(wèi)項目拖欠員工工資。一個月內(nèi)三起事件,背后都與“缺錢”有關。
環(huán)保行業(yè)缺錢,還導致一大波企業(yè)扎堆出讓環(huán)保資產(chǎn)。首創(chuàng)環(huán)保轉(zhuǎn)讓新加坡ECO公司100%股權,北控水務轉(zhuǎn)讓了貴州環(huán)境能源交易所有限公司10%股權,四川省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司13%股權掛牌轉(zhuǎn)讓……其中有的是為了資產(chǎn)優(yōu)化,但也有的是為了變現(xiàn)自救。
進入8月,應收賬款的矛盾越來越尖銳,導致了兩起行業(yè)矚目的事件發(fā)生。一起是“巴安水務退市事件”。另外一起事件是“萬德斯狀告城管局”。從面上看,巴安水務與萬德斯的情況并非個例。
8月底,“環(huán)保圈”對150家A股上市環(huán)境企業(yè)的應收賬款進行了統(tǒng)計,結果發(fā)現(xiàn),上半年150家環(huán)保企業(yè)的累計應收賬款已高達2036億元,平均每家13.6億。而在2023年底,這一數(shù)據(jù)還是1873億,半年增長了8.7%,無論是規(guī)模還是增速,都再創(chuàng)歷史新高。深溪咨詢的統(tǒng)計也表明,今年上半年,227家A股及港股環(huán)保上市公司應收賬款合計高達約3496億元,同比大增15%。而應收賬款占營業(yè)收入的比重,也終于突破了100%,高達114%。
換句話說,環(huán)保行業(yè)全行業(yè)的營業(yè)收入,如今都堆在了應收賬款上面。
2 一攬子經(jīng)濟刺激政策,化解地方政府債務風險
面對嚴峻的形勢,“環(huán)保圈”也曾采訪業(yè)內(nèi)人士,提出各種各樣的解決建議。但尷尬的是,從根本上講,當下這種困境的根源并不是環(huán)保企業(yè)造成的。所以環(huán)保企業(yè)再努力,也無法從根本上解決問題。要想解決環(huán)保行業(yè)的困境,只有從地方政府化債入手,解決“客戶沒錢”的問題。
好在,時間來到9月底,這一問題終于看到了解決的曙光。
9月26日,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢,明確提出將推出多項重要增量政策,涉及房地產(chǎn)、資本市場、財政貨幣逆周期調(diào)節(jié)等一攬子經(jīng)濟刺激政策。這里面,與環(huán)保行業(yè)關系最密切的,就是下面三項政策:
1、超長期特別國債
中共中央政治局9月26日召開的會議提出,要發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債,更好發(fā)揮政府投資帶動作用。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)梳理,截至9月27日,今年超長期特別國債已發(fā)行7520億元,待發(fā)行額度為2480億元。10月份至11月份,還有6期超長期特別國債待發(fā)行,將于11月中旬發(fā)行完畢。
財政部部長藍佛安也表示,今年要發(fā)行1萬億超長期特別國債,用好2023年增發(fā)國債資金,全年一般公共預算支出規(guī)模達到28.55萬億元,持續(xù)保持較高的支出強度,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2、化解地方政府債務風險
10月12日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,請財政部部長藍佛安、財政部副部長廖岷、財政部副部長王東偉、財政部副部長郭婷婷介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關情況,并答記者問。
藍佛安表示,按照9月26日召開的中央政治局會議部署,財政部在加快落實已確定政策的基礎上,圍繞穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風險,將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措,包括四方面措施。比如,今年要加力支持地方化解政府債務風險,較大規(guī)模增加債務額度,支持地方化解隱性債務,地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。
中央財政在2023年安排地方政府債務限額超過2.2萬億元的基礎上,2024年又安排1.2萬億元的額度,支持地方特別是高風險地區(qū)化解存量債務風險和清理拖欠企業(yè)賬款等。
Wind數(shù)據(jù)也顯示,截至9月27日,年內(nèi)新增專項債發(fā)行規(guī)模已達到約34933億元,占全年限額(39000億元)約為89.6%。8月份以來,新增專項債發(fā)行顯著放量,其中8月份新增專項債發(fā)行規(guī)模約達到7965億元,9月份至今發(fā)行規(guī)模約達到9219億元,預計將刷新年內(nèi)單月發(fā)行量最高紀錄。
3、房地產(chǎn)“組合拳”
9月26日召開的中共中央政治局會議強調(diào),要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),釋放出穩(wěn)地產(chǎn)的信號。隨后,各大城市紛紛放松限購政策,為樓市松綁。10月17日,住建部部長倪虹在新聞發(fā)布會上也表示,住建部將會同財政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門,指導各地迅速行動,抓存量政策落實,抓增量政策出臺,打出一套“組合拳”,推動市場止跌回穩(wěn)。
在政策“組合拳”的發(fā)力下,市場端已現(xiàn)積極信號。“房地產(chǎn)市場在系列政策作用下,經(jīng)過三年的調(diào)整,已經(jīng)開始筑底。”倪虹表示,從市場反應看,很多城市、很多項目看房量、到訪量明顯上升,銷售量也有不同程度的增長,房地產(chǎn)的主要指標明顯好轉(zhuǎn)。
以上三項政策,表面上看似乎與環(huán)保行業(yè)無關,但其實都有助于改善回款的問題。發(fā)行超長期特別國債,化解政府債務風險,可以直接促進地方政府財政狀況好轉(zhuǎn)。而房地產(chǎn)“組合拳”,則在長期上有助于增加地方政府收入,改善支付水平。
這些舉措,都有利于解決地方政府“沒錢”的問題,從而帶動環(huán)保工程項目與應收賬款的改善。
3 中辦國辦印發(fā)《意見》,系統(tǒng)部署解決拖欠企業(yè)賬款
解決應收賬款問題,需要“標本兼治”。如果說化解地方政府債務風險是“治本”,從源頭上解決“沒錢”的問題。那么出臺《關于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》就是“治標”,直接對癥下藥。
10月18日,新華社消息,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》,對推進解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。具體來講,《意見》提出了十幾點要求:
要健全拖欠企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系和司法機制。
要加強政府投資項目和項目資金監(jiān)管。定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。
完善工程價款結算制度。
加強政府采購支付監(jiān)管。
要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機制,并加強執(zhí)法監(jiān)督。
督促國有企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化支付管理制度。
要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運行機制,建立全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項登記(投訴)平臺。
健全投訴督辦約束機制。
要強化組織保障和監(jiān)督,強化部門協(xié)同,加強對重點領域、重點行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究,合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。
健全失信懲戒機制。強化審計監(jiān)督。
雖然《意見》的全文還未公布,這些措施的詳細內(nèi)容還不知道。但從架構上看,這些措施涉及到解決拖欠企業(yè)賬款問題的方方面面,是一整套的系統(tǒng)部署。
同時,《意見》還強調(diào),各地區(qū)各部門要充分認識解決拖欠企業(yè)賬款問題對維護企業(yè)權益、穩(wěn)定企業(yè)預期、增強企業(yè)信心的重要意義,結合本地實際和自身職責,扎實做好各項工作。也就是說,各地區(qū)各部門要提高對這一問題的重視程度,充分認識到它的重要意義。對于這一《意見》的影響,從某種意義上說,環(huán)保行業(yè)或許是最為受益的行業(yè)之一。
華創(chuàng)證券就表示,環(huán)保和綠電是應收賬款拖欠的情況較為嚴重的行業(yè)。環(huán)保公司的項目有很多以PPP模式展開,由于近年來地方債務壓力加大,企業(yè)積累了較多的應收賬款拖欠。綠電企業(yè)也面臨風光電站補貼電價無法順利收回的問題,同樣積累了較多的應收賬款。隨著地方債務化解,環(huán)保行業(yè)的應收賬款有望逐步解決,改善相關企業(yè)現(xiàn)金流。
總之,國家層面已經(jīng)積極作出部署,從“治標”和“治本”兩方面著手解決應收賬款問題。未來,這些政策的實施效果如何?讓我們拭目以待。
希望這些政策能夠改善地方政府的支付水平,妥善解決環(huán)保行業(yè)的應收賬款難題。
原標題:解決拖欠企業(yè)賬款問題,“王炸”來了!