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許昌市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第2號(hào)
《許昌市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》已經(jīng)許昌市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2024年8月27日通過，河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年9月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。
許昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年10月17日
許昌市餐廚垃圾管理?xiàng)l例
(2024年8月27日許昌市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過2024年9月28日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市中心城區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處理等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
本市中心城區(qū)外餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處理等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，參照適用本條例。
本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條本條例所稱餐廚垃圾，是指居民家庭生活以外從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生者)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料、廢棄食用油脂、過期食品等。
前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。
第四條餐廚垃圾管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的原則，構(gòu)建單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、屬地管理的餐廚垃圾管理體系。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將餐廚垃圾管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定餐廚垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理扶持政策，建立健全餐廚垃圾管理信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和運(yùn)行體系建設(shè)，研究處理餐廚垃圾管理中的重大事項(xiàng)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理相關(guān)工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門及其他有關(guān)部門做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作。
第六條城市管理部門是餐廚垃圾管理工作的主管部門，對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)施監(jiān)督管理。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食品的違法行為。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法查處餐廚垃圾處理企業(yè)未落實(shí)污染防治措施、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼養(yǎng)家畜和將餐廚垃圾作為飼料原料的違法行為。
商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、教育、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院食堂的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作。
第七條城市管理部門及其他有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚垃圾管理、生活垃圾分類、反食品浪費(fèi)等相關(guān)法律法規(guī)、政策及知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立簡約適度、綠色低碳的生活理念，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、食品安全和反食品浪費(fèi)的意識(shí)。
鼓勵(lì)餐廚垃圾處理企業(yè)將餐廚垃圾處理場(chǎng)所作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育基地，向社會(huì)各界免費(fèi)開放。
第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持餐廚垃圾資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。
鼓勵(lì)和支持符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
第九條餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾依法投放、收集、運(yùn)輸、處理的要求納入行業(yè)自律規(guī)范內(nèi)容，推廣減少餐廚垃圾的技術(shù)和方法，將餐飲企業(yè)落實(shí)法律、法規(guī)的情況納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定條件。
第十條鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾產(chǎn)生者采取引導(dǎo)節(jié)約用餐、凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、完善食材管理、改進(jìn)食品加工工藝等綠色生產(chǎn)、生活方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐飲場(chǎng)所的醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)用餐人員按照實(shí)際需要適量點(diǎn)餐、取餐和餐后打包，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)超量點(diǎn)餐；豐富供餐形式，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作餐食，合理確定數(shù)量、分量，向用餐人員提供靈活多樣的餐食規(guī)格選擇，鼓勵(lì)提供分餐服務(wù)。
第十一條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照方便就近投放和收集運(yùn)輸?shù)脑瓌t，合理確定餐廚垃圾專用收集容器投放地點(diǎn)、數(shù)量等。
第十二條本市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行一體化運(yùn)營。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)，向中標(biāo)人作出相應(yīng)許可，并與中標(biāo)人簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理相應(yīng)許可和經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)。
第十三條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，確保在緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運(yùn)輸、處理。
餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定餐廚垃圾污染、設(shè)施設(shè)備故障、安全事故、疫情、惡劣天氣等突發(fā)事件或者特殊情況下的應(yīng)急方案。
餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)因設(shè)施設(shè)備檢修、更換等事由需要暫停的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向城市管理部門報(bào)告。
第十四條餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)行臺(tái)賬和聯(lián)單管理。
餐廚垃圾產(chǎn)生者和收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄每日餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況。
餐廚垃圾產(chǎn)生者和收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)交付的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等在電子聯(lián)單中予以確認(rèn)。
餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向城市管理部門報(bào)送上月餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理臺(tái)賬和聯(lián)單資料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)臺(tái)賬和聯(lián)單資料的真實(shí)性進(jìn)行核查。
臺(tái)賬和聯(lián)單資料的保存期限不少于二年。
第十五條餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)將餐廚垃圾交由餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理；
(二)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集、密閉存放，并將其投放至指定的接收地點(diǎn)；
(三)使用餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)提供的餐廚垃圾專用收集容器，并保持其完好、密閉、整潔；
(四)餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，提前通知餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十六條餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)在收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾專用收集容器，并定期對(duì)專用收集容器進(jìn)行清潔、消毒，保持其完好、密閉、整潔；
(二)使用安裝行駛裝卸記錄儀和監(jiān)控設(shè)備、噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)志以及具有防臭味擴(kuò)散、防拋灑、防滴漏功能的專用運(yùn)輸車輛密閉化運(yùn)輸餐廚垃圾，并保持車輛完好、密閉、整潔；
(三)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，保持作業(yè)區(qū)域環(huán)境整潔，收集、運(yùn)輸間隔時(shí)限除遇到暴雨雪等惡劣天氣，一般不超過二十四小時(shí)，并根據(jù)餐廚垃圾產(chǎn)生量和夏季炎熱天氣對(duì)餐廚垃圾存放的影響，及時(shí)調(diào)整收集、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和頻次，提升收集、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量；
(四)發(fā)現(xiàn)交付的餐廚垃圾種類、數(shù)量、產(chǎn)生時(shí)間等出現(xiàn)異常情況，及時(shí)將相關(guān)情況和數(shù)據(jù)報(bào)送城市管理部門；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十七條餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)在處理環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)配備餐廚垃圾處理設(shè)施、設(shè)備和計(jì)量系統(tǒng)，保證其運(yùn)行良好；
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐廚垃圾采用資源化利用和無害化方式處理；
(三)建立功能完善的信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾接收、計(jì)量、處理及核算的全流程透明化管理；
(四)餐廚垃圾存放、處理過程中排放的廢氣、廢水、廢渣等排放物符合環(huán)境保護(hù)要求，防止二次污染；
(五)生產(chǎn)的資源化利用產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并將產(chǎn)品去向記入臺(tái)賬；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十八條在餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)中禁止下列行為：
(一)隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚垃圾；
(二)未將餐廚垃圾交由餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)進(jìn)行無害化處理；
(三)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽；
(四)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾；
(五)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油或者其他食品，或者使用以餐廚垃圾為原料加工的食用油從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)向城市管理部門及其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)中的違法行為。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱、網(wǎng)址等。投訴、舉報(bào)事項(xiàng)涉及的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理和反饋，并對(duì)投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，投訴、舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等有關(guān)部門，開展餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法、及時(shí)、全面查處餐廚垃圾違法行為。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)、夜市餐飲經(jīng)營點(diǎn)等加強(qiáng)宣傳服務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營者規(guī)范收集、投放餐廚垃圾，并保持經(jīng)營服務(wù)區(qū)域環(huán)境整潔。
第二十一條城市管理部門及其他有關(guān)部門對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；
(二)查閱、復(fù)制臺(tái)賬和聯(lián)單等相關(guān)資料；
(三)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問，核實(shí)有關(guān)情況；
(四)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；
(五)依法抽查、監(jiān)測(cè)等；
(六)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查。
實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。
第二十二條違反本條例第十二條第三款規(guī)定，未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理相應(yīng)許可和經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人，擅自從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下的罰款。
第二十三條違反本條例第十四條規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生者和收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)未落實(shí)臺(tái)賬和聯(lián)單管理有關(guān)要求的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。
第二十四條違反本條例第十五條第二項(xiàng)規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生者未單獨(dú)收集、密閉存放餐廚垃圾的，由城市管理部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，對(duì)單位處一千元以上三千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下的罰款。
第二十五條城市管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員在餐廚垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)權(quán)限執(zhí)行本條例。
第二十八條本條例自2025年1月1日起施行。
