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近日，蘇州市人民政府正式印發(fā)《全面推進美麗蘇州建設工作方案》，明確階段目標：“十四五”深入攻堅，綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，美麗蘇州建設成效顯著。“十五五”鞏固拓展，綠色生產生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境全面改善，美麗蘇州基本建成。“十六五”整體提升，生態(tài)文明全面提升，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗蘇州全面建成。
文件提到，將推進實施生態(tài)環(huán)境補短板三年行動計劃，精準提升本質治污能力。圍繞太湖綜合治理、長江大保護、污染減排等重大任務實施一批環(huán)境基礎設施建設項目，加強規(guī)劃保障和用地預留。積極穩(wěn)妥推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理，推進城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)濕地建設。不斷優(yōu)化固危廢資源化利用和安全處置水平，著力提升特殊種類危險廢物處置能力。
原文如下↓
全面推進美麗蘇州建設工作方案
為認真貫徹落實《關于全面推進美麗江蘇建設的實施意見》，加快推進美麗蘇州建設，制定以下工作方案。
一、總體要求
全面推進美麗蘇州建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展走在全國、全省前列，努力打造人與自然和諧共生的現代化市域范例。
“十四五”深入攻堅，綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，美麗蘇州建設成效顯著。“十五五”鞏固拓展，綠色生產生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境全面改善，美麗蘇州基本建成。“十六五”整體提升，生態(tài)文明全面提升，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗蘇州全面建成。
二、主要工作舉措
(一)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮國土空間規(guī)劃的用途指引和剛性管控作用，形成“一主四副雙軸、一湖兩帶兩區(qū)”的國土空間開發(fā)保護總體格局。按照城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類空間，實施差別化的空間發(fā)展導向、管控要求與準入政策。統籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴格河湖水域岸線空間管控。到2035年，生態(tài)保護紅線區(qū)域面積不低于1950平方公里，EQI總體保持穩(wěn)定。(市資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市農業(yè)農村局等參與；以下均需各縣級市(區(qū))政府(管委會)落實，不再列出)
(二)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。構建落實碳達峰碳中和“1+1+6+12”政策體系，實施“碳達峰十大行動”，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，重點控制非電行業(yè)煤炭消費，新建機組煤耗標準達到國際先進水平。持續(xù)優(yōu)化調整能源結構，推進“光伏+”綜合利用，積極發(fā)展“光儲充一體化”項目，實現新能源、儲能、智能充電互相協調支撐。加快蘇州LNG儲備中心項目建設。推進蘇州工業(yè)園區(qū)建設國家碳達峰試點園區(qū)，用ESG理念產業(yè)化探索近零碳示范新路徑，加快構建綠色產業(yè)鏈供應鏈。根據溫室氣體清單，實施甲烷排放控制行動。積極參與全國碳排放權和溫室氣體自愿減排交易市場建設，完成配額清繳履約工作。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
(三)推動資源節(jié)約集約利用。實施重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點行業(yè)節(jié)能降碳工程。實施最嚴格水資源管理制度，推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設，積極推動污水資源化利用。加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，推動省級以上園區(qū)循環(huán)化改造升級。深化土地節(jié)約集約利用，促進存量土地盤活煥新。推進產業(yè)用地更新“雙百”行動，推動工業(yè)用地提質增效，不斷完善工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作。(市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市農業(yè)農村局按職責分工)
(四)積極發(fā)展新質生產力。堅持把創(chuàng)新驅動作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，加快構建“1030”產業(yè)體系，壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極打造算力、信創(chuàng)、汽車電子、新型儲能等新增長點，推動生物醫(yī)藥、人工智能等產業(yè)做大規(guī)模。煥新傳統產業(yè)，支持鋼鐵、化工、紡織等支柱產業(yè)向價值鏈高端攀升。培育未來產業(yè)，精準布局光子、低空經濟、元宇宙、量子技術等新賽道，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化。到2027年，力爭形成4個萬億級主導產業(yè)，規(guī)上工業(yè)總產值達5萬億元。(市發(fā)改委、市科技局、市工信局按職責分工)
(五)持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化點源、交通源、城市面源污染綜合治理，以細顆粒物控制為主線，大力推進多污染物協同減排。持續(xù)深化重點行業(yè)深度治理和集群整治，強化揮發(fā)性有機物全過程全環(huán)節(jié)綜合治理。提升清潔運輸水平，推動機動車、工程機械實施清潔能源替代。完善港口碼頭岸電設施建設，切實提升岸電使用率。大力建設“凈美蘇州”，加強城市揚塵污染綜合防治，提高城市保潔水平。到2027年細顆粒物平均濃度穩(wěn)定達到28微克/立方米，2035年下降到26微克/立方米左右。持續(xù)推進“兩治一提升”等專項行動，噪聲、異味有效投訴不斷下降，到2025年，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市住建局、市城管局、市交通局等參與)
(六)持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加快構建以“長江、大運河、望虞河、吳淞江、太浦河、環(huán)太湖生態(tài)保護帶”為骨干的治水格局。開展重點湖泊治理攻堅，強化太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖等重要跨界水體聯保共治。鞏固黑臭水體和劣V類河道治理成效，持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效行動。加強長江大保護，確保長江干流水質保持Ⅱ類，27條通江河道達到或好于Ⅲ類。穩(wěn)步提升國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ、優(yōu)II比例，集中式飲用水源地水質達標率保持100%。到2027年，全市地表水優(yōu)良比例達到95%左右，建成區(qū)基本建成幸福河湖，美麗河湖建成率達到43%以上。到2035年，人水和諧美麗河湖基本建成。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務局牽頭，市農業(yè)農村局等參與)
(七)持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強在產企業(yè)土壤污染源頭防控，實施重點監(jiān)管單位隱患排查整治。加強鋼鐵、化工等遺留地塊風險管控和建設用地用途變更聯動監(jiān)管，嚴控農藥、化工等重污染地塊規(guī)劃用途，促進土地安全利用。嚴格地下水污染防治分區(qū)管理，開展“一企一庫、兩場兩區(qū)”等重點污染源地下水環(huán)境調查，制定落實改善措施。到2027年，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設用地安全利用得到有效保障。到2035年，土壤環(huán)境風險得到全面管控。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規(guī)劃局、市農業(yè)農村局等參與)
(八)高標準實施新一輪太湖治理。加強工業(yè)污染、生活污水、農業(yè)面源污染綜合治理，突出控源截污和減磷控氮，推進涉磷企業(yè)標準化、規(guī)范化整治，源頭降低入湖污染負荷。開展東山、金庭通湖河道整治和望虞河及其支河支浜“一河一策”水環(huán)境綜合治理，到2025年，26條主要太湖通湖河道水質達到或好于Ⅲ類。全面建設環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)。開展太湖湖體水生植被生境修復及維護，促進湖體向“清水草型”轉化。高標準建設太湖生態(tài)島，協同推進太湖其他島嶼生態(tài)保護恢復。加強環(huán)太湖濕地建設，逐步推進太湖一級保護區(qū)退圩(漁)還湖(濕)，到2025年，完成退圩(漁)還湖(濕)8000畝。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市園林綠化局、市水務局、市農業(yè)農村局等參與)
(九)加強固體廢物和新污染物治理。推進“無廢城市”建設，發(fā)揮“無廢園區(qū)”“無廢集團/無廢工廠”等示范引領作用。強化固體廢物綜合治理，實施危險廢物全過程監(jiān)管，穩(wěn)步提升全市危險廢物規(guī)范化管理水平。到2027年，“無廢城市”建設初具成效，到2035年，“無廢城市”全面建成。實施新污染物治理，加快新污染物治理監(jiān)測分析、技術攻關和監(jiān)督執(zhí)法等能力提升。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局等參與)完善建筑垃圾長效管理機制，提升建筑垃圾治理和資源化利用能力。開展建筑垃圾非法傾倒整治行動，全面排查、嚴格整改、依法查處非法傾倒問題。(市城管局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局等參與)
(十)推進生態(tài)系統保護修復。構建“三核四軸四片、多廊多源地”的生態(tài)保護格局，以長江、太湖、大運河、陽澄湖等重點生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)保護紅線、自然保護地為重點，實施重要生態(tài)系統保護和修復工程。開展省級山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設，系統推進耕地、濕地、綠地、林地一體化生態(tài)保護修復。加強自然保護地、生態(tài)紅線監(jiān)督管理，嚴肅查處生態(tài)破壞行為。(市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市水務局按職責分工)
(十一)加強生物多樣性保護。實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，開展“生態(tài)島”試驗區(qū)等生物多樣性保護工程建設。持續(xù)抓好長江十年禁漁，科學開展增殖放流。嚴格保護典型生態(tài)系統、水產種質資源保護區(qū)，嚴防外來入侵物種風險。完成4個生物多樣性觀測場站建設，充分利用AI智能識別、大數據分析等技術手段，開展生物多樣性長期觀測，加強資源、設施及數據共享，提升生物多樣性測試分析鑒定能力。建設特色多樣的生物多樣性科普展示館。(市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市農業(yè)農村局按職責分工)
(十二)提升生態(tài)環(huán)境安全保障水平。貫徹落實生態(tài)環(huán)境安全與應急管理“強基提能”行動計劃，健全跨區(qū)域、跨部門突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯防聯控機制。推動完成全市重點園區(qū)河流突發(fā)水污染事件“一園(河)一策一圖”，建設11個重點園區(qū)三級防控體系，完成17條重點河流的突發(fā)水污染事件應急處置方案。落實《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件預案管理辦法》，實施“一圖兩單兩卡”管理。常態(tài)化推進環(huán)境風險企業(yè)、重點園區(qū)環(huán)境隱患排查治理和風險防控，依托生產企業(yè)和第三方機構建成環(huán)境應急物資儲備庫，完善環(huán)境應急專家隊伍。加強放射性廢源(物)、伴生放射性廢渣安全收貯和監(jiān)管，嚴厲打擊輻射安全違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急局參與)
(十三)打造“水韻江蘇”蘇州篇。推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，持續(xù)提升區(qū)域水生態(tài)環(huán)境品質。建設長江國家文化公園，打造最靚麗的長江生態(tài)岸線。實施太湖流域系統治理，打造太湖世界級生態(tài)湖區(qū)。開展大運河沿線遺址遺跡保護修繕，深化蘇州“運河十景”建設，打造大運河文化帶“精彩蘇州段”。(市委宣傳部、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局按職責分工)
(十四)推進美麗城市建設。推進生態(tài)園林城市建設，完善城市高品質綠色空間體系，打造“公園城市”。統籌推進美麗宜居城市建設和城市更新行動，促進城市發(fā)展向內涵提升、功能完善、品質提高轉變。大力推進既有建筑節(jié)能改造，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，加快蘇州高鐵新城雙碳先導區(qū)建設，通過項目示范推動高品質綠色建筑、超低(近零)能耗建筑發(fā)展。(市住建局、市園林綠化局按職責分工)
(十五)推進美麗鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經驗，聚焦“一部”“四沿”“五旁”重點區(qū)域，深入開展農村人居環(huán)境整治提升集中攻堅專項行動，高標準建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統籌推進特色精品、特色康居、特色宜居三類鄉(xiāng)村建設體系，打造具有一定規(guī)模與影響力的優(yōu)質蘇式鄉(xiāng)村集群。到2027年，新建、改造提升省級綠美村莊35個以上。各涉農縣級市(區(qū))每年重點打造1——2個鄉(xiāng)村振興片區(qū)，展現新時代魚米之鄉(xiāng)嶄新風貌。持續(xù)深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。(市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市園林綠化局等參與)
(十六)大力弘揚生態(tài)文化。深入推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設，努力實現生態(tài)文明示范創(chuàng)建“全覆蓋”。挖掘中華優(yōu)秀傳統生態(tài)文化思想和資源，創(chuàng)作具有蘇州本土特色的文學、戲曲、影視、音樂等形式的系列生態(tài)文化精品，建設一批生態(tài)文明建設教育實踐基地。完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報反饋機制，支持環(huán)保志愿者和環(huán)保社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護工作。深化企業(yè)環(huán)保信用評價和環(huán)境信息依法披露。積極參加生態(tài)環(huán)境領域國際國內交流合作，傳遞蘇州生態(tài)環(huán)境保護聲音。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工)
三、保障措施
(十七)完善機制體制。深化生態(tài)文明體制改革，強化河湖長制、林長制，開展領導干部自然資源資產離任審計。推動大氣污染防治等生態(tài)環(huán)境保護相關法規(guī)的制修訂，全面落實噪聲污染防治職責。健全行政執(zhí)法與司法聯動機制，完善公益訴訟制度，統籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。深入推進非現場執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮政府投資引導作用，統籌專項資金推進美麗蘇州建設，引導金融機構和社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護領域。積極推廣應用生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式和投融資模式，完善市內水環(huán)境區(qū)域補償機制。
(十八)建立數字化治理體系。構建美麗蘇州數字化治理體系，運用“數字蘇州駕駛艙”開展有效數據治理，打造全市通用、多級部署、地區(qū)和部門特色應用相融合的示范應用體系。配合建設省市縣三級聯網共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統，建立健全排污單位數字化監(jiān)管體系，形成智慧執(zhí)法體系。加快推進生態(tài)環(huán)境系統數字化改革，大力推動長江、太湖、大運河、吳淞江、太浦河水環(huán)境云管家建設。
(十九)推進環(huán)境基礎設施建設。推進實施生態(tài)環(huán)境補短板三年行動計劃，精準提升本質治污能力。圍繞太湖綜合治理、長江大保護、污染減排等重大任務實施一批環(huán)境基礎設施建設項目，加強規(guī)劃保障和用地預留。積極穩(wěn)妥推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理，推進城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)濕地建設。不斷優(yōu)化固危廢資源化利用和安全處置水平，著力提升特殊種類危險廢物處置能力。
四、加強黨的全面領導
(二十)加強黨的領導。堅定不移地把黨的領導貫穿美麗蘇州建設全過程，落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任，壓緊壓實“黨政同責、一崗雙責”。市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等責任部門對照國家、省要求，建立健全美麗蘇州建設推進機制。將美麗蘇州建設工作納入市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和太湖地區(qū)保護發(fā)展委員會統籌推進并按規(guī)定組織考核，考核結果作為各級領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。各地各有關部門推進美麗蘇州建設年度工作情況，書面送市生態(tài)環(huán)境局，由其匯總后向市委、市政府報告。
原標題：市政府關于印發(fā)全面推進美麗蘇州建設工作方案的通知
