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為落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)，優(yōu)化全市危險廢物利用處置行業(yè)布局，促進危險廢物利用處置行業(yè)有序發(fā)展，引導社會資本理性投資，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體〔2023〕17號)要求，現(xiàn)將南充市危險廢物利用處置能力建設投資引導性建議公告如下：
一、全市危險廢物基本情況
1.產(chǎn)生、利用及處置情況
根據(jù)2023年度危險廢物申報情況，全市危險廢物(含醫(yī)療廢物)產(chǎn)生量5.47萬噸，利用量為1.08萬噸，利用率為20%，主要利用方式為再生資源利用；處置量為4.07萬噸，處置率為74%，主要處置方式為焚燒、填埋；貯存量為0.42萬噸。
2.行業(yè)產(chǎn)生情況
2023年本市危險廢物產(chǎn)生量排名前五的行業(yè)依次為生物質(zhì)能發(fā)電、有機化學原料制造、陸地天然氣開采、綜合醫(yī)院、汽車修理與維護，分別占全市危險廢物產(chǎn)生總量的44%、21%、8%、7%、2%。
3.主要產(chǎn)生種類
2023年危險廢物產(chǎn)生量排名前五的種類依次為HW18焚燒處置殘渣、HW49其他廢物、HW08廢礦物油與含礦物油廢物、HW01醫(yī)療廢物和HW31含鉛廢物，產(chǎn)生量分別占全市危險廢物產(chǎn)生總量的44%、18%、12%、9%、7%，詳細情況見下表。
4.危險廢物轉(zhuǎn)移情況
2023年本市運行危險廢物聯(lián)單轉(zhuǎn)移量5.86萬噸，其中轉(zhuǎn)入本市2.49萬噸，移出本市1.44萬噸。
5.危險廢物許可證頒發(fā)情況
2023年本市共有10家危險廢物(含醫(yī)療廢物)許可證持證單位，核準：收集、貯存廢礦物油HW08(900-214-08)類0.76萬噸/年；收集、貯存廢鉛蓄電池HW31(900-052-31)類0.9萬噸/年；收集、貯存、處置醫(yī)療廢物HW01(全代碼)類1.3505萬噸/年；危險廢物綜合收集、貯存、處置(利用)39類8.25萬噸/年；危險廢物小微綜合收集、貯存37類0.5噸/年。本市危險廢物許可證持證單位情況見下表。
6.危險廢物自行利用處置情況
2023年本市實際自行利用危險廢物0.0217萬噸，處置危險廢物0.778萬噸，處置危險廢物的主要種類為HW49(900-046-49，有機污泥)。
二、危險廢物綜合利用、處置能力分析
全市現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位10家，其中，危險廢物集中處置(利用)單位1家，危險廢物綜合處置能力8.25萬噸/年；廢鉛蓄電池收集單位1家，廢鉛蓄電池收集能力9000噸/年；危險廢物小微綜合收集單位1家，危險廢物綜合收集能力5000噸/年；醫(yī)療廢物集中處置單位3家，醫(yī)療廢物處置能力13505噸/年；廢礦物油收集單位4，廢礦物油收集能力7600噸/年。
1.危險廢物集中處置(利用)單位
南充嘉源環(huán)?？萍加邢挢熑喂疚ｋU廢物利用處置能力為8.25萬噸/年，覆蓋39大類危險廢物，其中物化20000噸/年，焚燒25500噸/年，穩(wěn)定固化17000噸/年，廢礦物油綜合利用20000噸/年(停產(chǎn))。2023年嘉源環(huán)保危險廢物危險廢物處置設施負荷率為50%，廢礦物油利用設施因原料來源不足未投運。
2.廢鉛蓄電池收集試點單位
根據(jù)《四川省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作實施方案》以及《四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于繼續(xù)開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作的通知》，我市廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運試點單位為南充坤能再生資源有限公司，2020年2月12日初次取得危險廢物經(jīng)營許可證，有效期至2025年12月31日，經(jīng)營規(guī)模9000噸/年。2023年坤能公司經(jīng)營負荷率為28%。
3.醫(yī)療廢物集中處置單位
南充市潔源環(huán)保服務有限公司，采用高溫蒸汽工藝，設計處理能力6935噸/年；閬中市時代安全處置有限公司，采用焚燒工藝，設計處理能力3650噸/年；南充良在環(huán)保技術(shù)有限責任公司，采用高溫蒸汽工藝，設計處理能力2920噸/年。此外按照應急預案，全市3家垃圾焚燒發(fā)電廠、1家危險廢物綜合處置企業(yè)納入醫(yī)療廢物應急處置單位。2023年我市醫(yī)療廢物處置能力負荷率約40%，全市醫(yī)療廢物處置能力充足，完全滿足我市醫(yī)療廢物處置需求。
4.廢礦物油收集單位
全市收集廢礦物油單位共4家。南充盛旺再生物資有限公司，設計收集能力3000噸/年；南充綠興環(huán)保科技有限公司，設計收集能力1500噸/年；南充科明再生資源開發(fā)有限公司，設計收集能力1600噸/年；南充市運勝環(huán)?？萍加邢薰荆O計收集能力1500噸/年；全市廢礦物油收集能力7600噸/年。2023年全市廢礦物油收集單位經(jīng)營負荷率約20%。全市收集的廢礦物油均委托外市有資質(zhì)單位進行利用。
5.危險廢物集中收集貯存試點
根據(jù)生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省危險廢物集中收集貯存試點工作方案〉的通知》(川環(huán)發(fā)〔2021〕9號)文件要求，結(jié)合工業(yè)園區(qū)配套設施建設、監(jiān)管能力、區(qū)域產(chǎn)廢量等綜合情況，我市通過比選確定南充中宏油脂有限公司、南充綠興環(huán)保科技有限公司、四川嘉苑翔環(huán)?？萍加邢薰救夜咀鳛槲ｋU廢物集中收集貯存試點單位，各企業(yè)設計收集規(guī)模為5000噸/年。目前中宏公司已建成投運，其余2個試點單位正在建設中。
6.豁免管理單位
全市危險廢物處置豁免單位主要為3家生活垃圾發(fā)電廠(焚燒醫(yī)療廢物高溫蒸煮后的殘渣)及3家生活垃圾填埋場(填埋焚燒飛灰)。全市暫無危險廢物豁免管理利用單位。
2023年全市飛灰產(chǎn)生量約占全市危險廢物(不含醫(yī)療廢物)產(chǎn)生量的50%，且處置方式全部為填埋。
三、危險廢物處置利用設施項目投資建議
綜上可見，我市核準危險廢物利用、處置總能力已高于危險廢物委外利用處置量，個別類別危險廢物存在產(chǎn)處不平衡的情況。一方面，醫(yī)療廢物處置、廢礦物油收集等核準能力富余較大，危險廢物綜合處置負荷率不高。市內(nèi)從事廢礦物油利用的經(jīng)營單位因原料收集困難，利用設備無法投運。另一方面，生活垃圾焚燒飛灰存在利用短板。我市生活垃圾焚燒飛灰目前均采用填埋方式處理，尚無綜合利用單位。生活垃圾焚燒飛灰大量增長與填埋容量日益減少的矛盾愈發(fā)明顯。因此對我市危險廢物處置利用設施項目投資建議如下：
1.鼓勵研發(fā)、應用、示范和推廣危險廢物綜合利用先進技術(shù)。
2.鼓勵提標升級改造現(xiàn)有危險廢物利用處置項目，提升資源化利用能力，減少危險廢物填埋量。
3.鼓勵對已填埋的有利用價值的危險廢物進行再利用。
4.鼓勵危險廢物經(jīng)營單位為危險廢物產(chǎn)生單位提供延伸服務，協(xié)助其生成并領取電子標簽、建立電子管理臺賬等。
5.鼓勵建設投資生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽、污泥等危險廢物綜合利用項目，補齊利用能力短板。
6.謹慎投資油基巖屑、廢礦物油等綜合利用、收集類項目。
7.各縣(市、區(qū))擬新建危險廢物綜合利用項目，應向南充市生態(tài)環(huán)境局通報建設意向，市生態(tài)環(huán)境局將按照“產(chǎn)處平衡”原則，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一核實平衡。危險廢物集中處置項目要符合《四川省危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃》等政策要求。廢鉛蓄電池收集、小微綜合收集試點項目將按照國、省試點政策及要求適時調(diào)整。對未來經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的危險廢物利用處置缺口，市生態(tài)環(huán)境局將適時對社會發(fā)布。
原標題：南充市危險廢物利用處置能力建設引導性公告
