11月26日下午，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳召開2024年第11次新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室副主任朱偉、省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局副局長周璟出席新聞發(fā)布會，圍繞全省生態(tài)環(huán)境保護督察工作以及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，向媒體記者介紹有關情況，回答記者提問。
 

　　發(fā)布會由省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處處長魯學悟主持。
 

　　主持人魯學悟：各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳2024年第11次新聞發(fā)布會。
 

　　今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室副主任朱偉、省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局副局長周璟，為大家介紹全省生態(tài)環(huán)境保護督察工作有關情況以及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作有關情況，并回答記者朋友們的提問。參加今天新聞發(fā)布會的有中央駐甘、省市十多家新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來。
 

　　首先，我先通報下2024年10月份全省環(huán)境質量狀況。
 

　　2024年10月，全省細顆粒物(PM2.5)濃度均值為23微克/立方米；可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為48微克/立方米；全省優(yōu)良天數比例為98.2%。74個國控斷面水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例為98.6%，劣Ⅴ類水體比例為1.4%；剔除本底影響后，33個地級飲用水水源地全部達標。
 

　　下面，請朱偉同志介紹全省生態(tài)環(huán)境保護督察工作有關情況。

 

　　朱  偉：各位記者朋友，大家下午好！很高興與大家交流。首先，感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境保護督察工作的關心和支持。下面，我向大家介紹一下我省生態(tài)環(huán)境保護督察工作開展情況。
 

　　今年以來，省生態(tài)環(huán)境廳認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深刻把握中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的政治性、嚴肅性、重要性，認真貫徹中央生態(tài)環(huán)境保護督察各項要求，嚴格落實省委省政府和廳黨組安排部署，以第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察為重點，統(tǒng)籌做好2023年黃河警示片披露問題整改，扎實開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作，推動各項督察工作重點任務取得積極進展。
 

　　一是不斷完善督察工作制度建設。堅持高站位建立機制，系統(tǒng)性謀劃整改工作，不斷推動督察工作規(guī)范化、制度化，著力構建點面結合、互為補充的督察全覆蓋制度機制。先后印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施細則》《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作實施細則》，進一步明確細化督察及整改工作責任、工作任務和工作要求。編制印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)劃》《2024年省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作計劃》，將省級生態(tài)環(huán)境保護督察納入《2024年省直部門督察檢查考核計劃清單》管理，確保十四屆省委任期內省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察全覆蓋任務。
 

　　二是扎實推動歷次督察反饋問題整改。印發(fā)《關于進一步加快全省生態(tài)環(huán)境重點問題整改的通知》，向各市州、有關省直部門分解移交重點問題，壓實地方和部門整改責任，建立省級領導聯系指導機制，落實“周調度、月通報、季評估”機制，積極開展整改工作幫扶，組織有關市州、省直部門對中央督察整改任務開展現場抽查核查，對逾期任務及時督辦，有序推進重點生態(tài)環(huán)境問題整改。截至目前，中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方面，第一輪中央督察反饋62項問題全部整改完成，轉辦的1984件群眾舉報件全部辦結；第二輪中央督察反饋51項問題全部整改完成，轉辦的2643件群眾舉報件辦結2642件，階段辦結1件。
 

　　三是著重開展第三輪中央督察反饋意見整改。第三輪中央督察報告反饋后，我們立即著手組織編制《甘肅省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，經省委常委會會議、省政府常務會議審議，報請黨中央、國務院批準，由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施。同時，印發(fā)《關于切實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的通知》《關于切實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例整改工作的通知》《關于進一步做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報辦理工作的通知》等文件，建立督察整改情況定期調度、預警通報、掛牌督辦等工作機制,組織督察組并會同各督察局，多次赴各市州開展暗查暗訪，在全省生態(tài)環(huán)境保護大會上通報整改進展情況，督促市州嚴格按照有關法律法規(guī)、政策文件開展排查整治工作，做到科學界定、依法依規(guī)、應改盡改。同時，協調省直有關部門跟進做好政策、技術指導幫扶，督促牽頭單位加強督導和抽查核查，確保問題科學、全面、徹底整改。
 

　　四是主動扛起黃河警示片披露問題牽頭整改責任。針對國家層面黃河警示片披露問題整改工作相關職責調整至中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組的實際，積極向省委、省政府匯報，對口銜接中央協調局，主動扛起2023年黃河警示片披露問題整改牽頭組織工作。認真落實省委常委會有關要求，組織各地各部門觀看黃河警示片，主動接受警示教育。配合有關部門向黨中央、國務院上報《關于學習貫徹二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組第三次會議精神情況的報告》，制定印發(fā)《甘肅省貫徹落實2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改方案》，指導相關市州制定實施方案，對立行立改問題迅速開展整改，及時查處違法占地、破壞文物、違法排污等行為，對需要長期治理的問題確定階段目標任務，有力有序扎實推進。將推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋和2023年黃河警示片披露問題整改作為省級督察重點，切實發(fā)揮省級督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充作用，倒逼各類生態(tài)環(huán)境問題全面整改、徹底整改。
 

　　五是組織開展省級生態(tài)環(huán)保督察工作。認真落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充要求，按照年度督察工作計劃，召開第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察動員部署會議，同時印發(fā)《關于開展第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作的通知》，于10月23日至11月17日，組織4個省級生態(tài)環(huán)境保護督察組對蘭州市、白銀市、甘南州、蘭州新區(qū)開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，重點將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、“雙審計”指出問題等整改情況作為督察重點，進一步壓緊壓實被督察地區(qū)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作責任，督促被督察地區(qū)加力推進各類督察檢查反饋生態(tài)環(huán)境相關問題整改。目前，對4個地市督察進駐工作已經結束，期間形成典型案例8個，轉辦群眾舉報件358件，有力推動地方各項生態(tài)環(huán)保問題整改整治工作。
 

　　魯學悟：下面請周璟同志介紹全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作有關情況。
 

　　周  璟：各位記者朋友，大家好！2024年以來，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作以習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想為指導，認真貫徹落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，加強工作謀劃、堅持嚴的基調、狠抓能力建設，堅決打擊群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境違法行為，切實保障人民群眾合法環(huán)境權益，努力為美麗甘肅建設提供堅強法治保障。開展兩輪區(qū)域交叉執(zhí)法，發(fā)現生態(tài)環(huán)境違法問題線索312個，督促指導市州開展整改，截至目前，整改完成率已超過90%；全省各級生態(tài)環(huán)境部門共查處生態(tài)環(huán)境違法案件530件，罰款4995萬元，移送公安機關實施行政拘留案件10件；加強案例指導，發(fā)布典型案例4批29件；會同省公安廳、省檢察院聯合督辦重點案件4件。同時，貫徹剛柔并濟、情法相依的柔性執(zhí)法理念，對1205家納入正面清單的企業(yè)實施差異化監(jiān)管，開展非現場檢查1240家次，指導幫扶729次；依法對29件違法行為輕微并及時改正，沒有造成生態(tài)環(huán)境危害后果的案件實施不予處罰，免罰金額2307萬元。
 

　　一、精細統(tǒng)籌謀劃，科學安排年度執(zhí)法工作
 

　　召開全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作會議，總結2023年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作成效，分析當前面臨形勢，部署2024年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重點工作任務，為年度執(zhí)法工作開好頭、起好步奠定基礎。認真對標全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點，深入學習2023年全國執(zhí)法大練兵活動通報、成績簡析以及案卷評查結果簡析，找準短板弱項，研究對策措施，制定印發(fā)《2024年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點》及年度執(zhí)法檢查、執(zhí)法稽查、執(zhí)法培訓計劃，明確整體工作思路和重點執(zhí)法任務目標路徑。
 

　　二、精準聚焦發(fā)力，扎實推進專項執(zhí)法行動

 

　　推動嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪專項行動向縱深開展。充分利用非現場技術手段獲取違法線索，先后向市州生態(tài)環(huán)境部門交辦線索57條，督辦的7個重點問題全部立案查實，4次向省公安廳、省檢察院通報重點案件信息。截至10月底，全省共查辦涉危險廢物和自動監(jiān)測數據弄虛作假案件45件，其中移送公安機關刑事立案12件，辦案數量達到歷年之最。推進機動車排放檢驗機構專項整治，共立案查處50件，其中移送公安機關刑事立案1件。開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治，確認25個立查立改問題點位，已全部完成整治。
 

　　三、加強協同配合，凝聚生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合力

 

　　召開2024年生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接省級聯席會議，研究解決“兩法”銜接中的實際問題。聯合公檢法司五部門舉辦全省打擊生態(tài)環(huán)境領域突出違法犯罪行為助力高質量發(fā)展推進會，共同安排部署重點執(zhí)法工作，并邀請專家就堵點難點問題進行輔導授課，進一步凝聚法治合力。聯合省自然資源、住建、水利、農業(yè)農村、林草、市場監(jiān)管七部門修訂印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境違法線索移交辦法》，完善雙向移交、案件會審、協助調查等機制，推動解決有案不移、有案難移等問題。會同省住建廳開展揚塵污染聯合執(zhí)法，助力空氣質量持續(xù)改善。開展甘青兩省跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯合執(zhí)法，與寧夏、內蒙古簽訂跨流域、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯動協議，推進黃河流域和行政邊界環(huán)境污染綜合治理。
 

　　四、堅持依法行政，著力提升行政執(zhí)法質量
 

　　推進提升行政執(zhí)法質量三年行動，構建“崗位培訓+業(yè)務培訓+現場實訓”三位一體的培訓體系，開展培訓10期，培訓近600人次。開發(fā)行政處罰案件管理系統(tǒng)，建立全流程、全覆蓋的行政處罰案卷評查和信息化管理機制。印發(fā)《關于進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰工作的通知》，對提升業(yè)務能力、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、提升案卷質量提出要求。部署開展全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法活動信息化管理，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構和執(zhí)法人員移動執(zhí)法系統(tǒng)使用率達到100%。規(guī)范實施執(zhí)法稽查，推進執(zhí)法稽查“現場+非現場”雙輪驅動、雙向賦能，在按計劃開展日?；榈幕A上，啟動實施專項稽查，完成14個市州全覆蓋。
 

　　五、緊盯短板弱項，持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設
 

　　聯合省總工會、省婦聯共同組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，舉辦執(zhí)法大練兵比武競賽，以賽促練、以練促戰(zhàn)，活動在甘肅省廣播電視總臺“視聽甘肅”平臺全程直播，得到廣泛關注，累計觀看人數達到52.43萬。強化執(zhí)法效能評估，對各市州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構軟硬件建設情況、重點任務完成情況、執(zhí)法效能發(fā)揮情況進行全方位評估，對評估結果進行分析講評，指導各市州查缺補漏、提升能力。加強執(zhí)法機構規(guī)范化建設，評選出市級達標單位9個，縣級達標單位26個；加速推進硬件建設，配備各類執(zhí)法裝備1.7萬臺套，標配裝備13個市州達標20項以上；選配裝備14個市州均達標6項以上。
 

　　下一步，將持續(xù)加大重點領域執(zhí)法攻堅力度，扎實推進“兩打”和第三方環(huán)保服務機構弄虛作假行為專項行動，加強生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)、ODS、自然保護地、飲用水源地等重點領域監(jiān)督執(zhí)法。緊盯環(huán)境質量下降明顯、環(huán)境問題反映集中、監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱、重點任務推進乏力的市州，開展區(qū)域交叉執(zhí)法，加強線索交辦和案例曝光。持續(xù)狠抓行政處罰案卷質量提升，加強案卷評查，定期通報講評。推進機構規(guī)范化建設，督促各市州緊盯短板弱項，配齊配足各類執(zhí)法裝備，快速提升基層執(zhí)法效能。
 

　　魯學悟：感謝兩位同志的介紹。下面，進行記者提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在媒體名稱。
 

　　省廣播電視總臺廣播新聞中心記者：今年9月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，我省在推動第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方面開展了哪些工作？目前整改工作進展如何？
 

　　朱  偉：非常感謝您的提問。今年2月28日，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋我省后，省委、省政府迅速行動、即知即改，主要領導親自安排部署、赴實地調研督導，分管領導扎實推進、對重點問題逐項督導。省生態(tài)環(huán)境廳黨組將中央督察整改作為重中之重，切實將整改任務抓在手中、扛在肩上、落在實處，不講條件、不打折扣落實整改要求，省整改辦充分發(fā)揮協調調度、督導推進作用，扎實推動各類生態(tài)環(huán)境問題科學整改、依法整改、全面整改、徹底整改。主要開展了以下幾個方面工作。
 

　　（一）加強整改工作組織領導。省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)保督察，成立由省委、省政府主要領導任雙組長的督察整改工作領導小組，及時研究制定《甘肅省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，將中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見細化分解為59項具體問題，制定213項具體整改措施，經黨中央、國務院批準于9月6日印發(fā)實施。同時，各市州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)和14個省直部門分別制定了整改實施方案，進一步細化措施、明確責任，按照省委、省政府整體安排部署，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，節(jié)點化推進各項問題整改。
 

　　（二）壓緊壓實整改工作責任。建立橫向到邊、責任到底、多管齊下的整改責任機制，全方位推進整改責任落實。一是建立整改跟蹤督辦機制。省生態(tài)環(huán)境廳按照督察整改清單化管理要求，每月調度整改情況，會同省直有關部門及時跟進、強化督導，協調解決整改過程中的重點難點問題。省委督查室、省政府督查室加大督查力度，對整改進展緩慢、工作落實不力的地區(qū)和部門開展專項督查。二是建立整改責任監(jiān)督機制。省委辦公廳將督察整改工作納入常態(tài)化縱深推進“三抓三促”行動重要內容，與生態(tài)環(huán)境領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動緊密銜接，進一步壓實地方主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，強化跟蹤問效，通過盯整改進度、抓整改質效、建長效機制，確保全面徹底整改。三是建立整改責任追究機制。省紀委監(jiān)委編制中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害問題責任追究工作方案，同時制定整改監(jiān)督工作方案，指導各級紀檢監(jiān)察機關依紀依規(guī)依法核查處理相關問題線索，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，倒逼整改任務落實。
 

　　（三）精準科學依法推動整改。始終堅持目標導向、問題導向，力求找準問題癥結、精準施策、靶向發(fā)力。一是科學統(tǒng)籌整改步驟和重點。圍繞推動高質量發(fā)展、全面貫徹“四水四定”、加強環(huán)境基礎設施建設、推進生態(tài)環(huán)境修復治理四個方面整改重點任務，將整改工作分為制定整改方案、集中整改、長期整改三個階段，合理確定整改目標、整改時限和整改措施，做到整改全過程有規(guī)可依、有章可循、有據可查，確保3年內全部完成問題整改。二是實行典型案例省級領導包抓。針對通報的5個典型案例，建立省級領導包抓機制，通過領導靠前指揮、聯系督辦、調研督導，指導各相關市州和省直部門按照“一案一專班、一案一方案”要求，制定專項整改方案和督導方案，推動形成全域統(tǒng)籌、上下聯動、同向發(fā)力的整改工作格局。三是加強群眾舉報件辦理抽查核查。省委督查室會同省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省應急廳、省林草局等部門，將中央督察交辦群眾舉報件整改情況作為“5+1”綜合督查重點，先后開展三批“飛行檢查”。同時，省生態(tài)環(huán)境廳向12個市州“一對一”下發(fā)督辦函，采取通報、約談等方式，督促地方落實群眾舉報件辦理責任。
 

　　截至目前，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察59項整改任務已完成18項，交辦的1707件群眾舉報件已辦結1594件，其余整改任務正在按序時進度扎實推進。
 

　　中國環(huán)境報記者：今年9月，生態(tài)環(huán)境部、最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局六部門聯手在全國范圍內組織開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治工作，依法嚴厲打擊弄虛作假問題，整治行業(yè)亂象，治理移動源超標排放影響空氣質量的問題。請問甘肅省是怎樣推進專項整治工作的，成效如何？
 

　　周  璟：感謝您的提問。專項整治工作開展以來，甘肅省始終堅持高位部署、協同聯動、精準打擊，全地域、全行業(yè)、全鏈條扎實推動專項整治工作向縱深開展。截至目前，全省共297家檢驗機構，已對其中220家開展執(zhí)法檢查，占全省檢驗機構總數的74.1%，問題發(fā)現率54.5%，立案查處違法案件50件，其中刑事立案1件，發(fā)布典型案例5件，專項整治工作取得階段性成效。
 

　　一是強化組織領導，提升統(tǒng)籌力度。10月10日，我省召開全省大氣污染“冬防”動員部署會議，雷思維副省長對全省機動車排放檢驗領域第三方機構整治行動作出安排，強調各市州各部門高度重視，認真開展整治行動，依法嚴肅查處一批重大案件，形成有效震懾。我廳聯合省高級人民法院、省檢察院、省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局研究制定專項整治工作實施方案和現場檢查指南，梳理形成全省297家檢驗機構基礎信息清單，建立專項整治聯絡員制度，組建技術專家團隊，組織開展技術幫扶、線索篩查和線上答疑，積極開展部門聯合檢查和區(qū)域交叉執(zhí)法檢查，形成了專項整治工作合力。
 

　　二是強化合成作戰(zhàn)，提升聯動寬度。為推動全省專項整治工作提質增效，我廳協調省環(huán)境科學學會、省機動車環(huán)保檢測行業(yè)協會分東、中、西三個區(qū)域(慶陽、蘭州、張掖)建立3個機動車檢驗機構執(zhí)法實訓基地，組織30余名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法骨干參加培訓。聯合省市場監(jiān)管局和省機動車行業(yè)協會先后對118家機動車檢驗機構開展排查檢查，責令76家問題機構停業(yè)整改，采取斷網、暫停服務功能等配套措施督促機構整改。同時加大聯合懲戒，商請省市場監(jiān)管局、省交通廳撤銷1家檢驗機構的檢驗資質和1家M站資格，對5家違法機構進行約談督辦。
 

　　三是強化效能創(chuàng)新，提升整治精度。為提升排查整治效率，我省充分利用機動車排放檢驗信息系統(tǒng)、黑煙車抓拍系統(tǒng)、全省環(huán)檢機構實時在線服務視頻監(jiān)控等信息系統(tǒng)開展問題線索排查。將檢驗機構斷網、視頻掉線、模糊、角度不規(guī)范等情形以及不在視頻監(jiān)管范圍內檢測的車輛作為重點關注對象，對檢測過程發(fā)現的人為操作分析儀或煙度計等違規(guī)、違法操作，檢測過程發(fā)現待檢車輛與檢測車輛不符情形的問題線索，及時核查處理。通過黑煙車抓拍感知點抓拍過境冒黑煙車輛，黑煙車綜合管理平臺將數據與安環(huán)數據閉環(huán)管理系統(tǒng)進行檢測機構溯源，累計推送問題線索164條，極大地提高了基層執(zhí)法人員現場檢查的效率。在專項整治期間我省還積極探索開展機動車檢測機構專項審計，委托第三方專業(yè)審計機構對發(fā)現有弄虛作假的檢測機構開展專項審計，通過核查賬務、追蹤資金流向，溯源利益鏈條，嚴厲查處違法犯罪行為，堅決切斷機動車排放檢驗領域違法利益鏈條。
 

　　四是強化指導幫扶，提升執(zhí)法溫度。專項整治工作開展以來，各市州一方面對轄區(qū)內所有機動車檢驗機構、機動車維修機構開展執(zhí)法檢查；另一方面，邀請行業(yè)專家現場把脈問診，幫助機構發(fā)現問題并指導整改。酒泉、隴南、張掖等地還通過召開機動車檢驗檢測機構集體約談會議和警示教育通報會的方式，督促指導機動車檢驗檢測機構依法規(guī)范開展檢驗檢測，常態(tài)化開展自查自糾，不斷提高檢驗檢測技術能力水平，確保檢驗程序規(guī)范、檢測數據真實有效。通過執(zhí)法、普法、服務有機結合，有效提升了監(jiān)管效果，也受到行業(yè)的一致好評。
 

　　下一步，將繼續(xù)縱深推進專項整治工作，定期分析工作形勢，不斷健全完善機動車管理辦法，整合現有各部門信息系統(tǒng)，通過實現數據共享，建設統(tǒng)一的信息化智慧監(jiān)管平臺，全面加強對機動車檢驗檢測機構的監(jiān)督管理。同時，繼續(xù)加大違法問題查處力度，通過查處一批重大案件、發(fā)布一批典型案例，形成強大攻勢和震懾效應，助推行業(yè)健康有序發(fā)展。
 

　　中國網記者：今年6月，省生態(tài)環(huán)境保護委員會印發(fā)《甘肅省貫徹落實2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改方案》，我省在推動2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改方案開展了哪些工作？目前整改工作進展如何？
 

　　朱  偉：非常感謝您的提問。今年4月中旬，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組第3次會議召開，會上披露了2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片相關問題。省委、省政府對此高度重視，認真落實丁薛祥同志講話要求，把抓好黃河警示片披露問題整改工作作為踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，迅速傳達、立即部署，制定整改措施，全力推進整改任務落實。
 

　　一是堅持高位推動。省委常委會及時組織專題學習，集體觀看2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、警示片披露問題整改等工作作出安排部署。省委、省政府主要負責同志多次作出批示，對抓好整改提出明確要求，并實地開展督導調研、暗查暗訪，持續(xù)傳導責任壓力。省委常委及其他副省級領導主動落實聯系督導機制，現場協調解決問題。各級各有關部門迅速召開黨委常委會會議、黨組(黨委)會議，集中觀看警示片，查找工作薄弱點，切實增強抓好黃河流域生態(tài)保護的政治責任感和歷史使命感。
 

　　二是強化措施機制。省委、省政府組織相關地區(qū)和部門針對警示片披露問題，認真研究政策、逐條逐項梳理，精心制定《甘肅省貫徹落實2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改方案》，針對披露的16個問題制定75項整改措施，明確整改的總體目標、任務清單、責任主體、整改時限，并聚焦審批準入、實時監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管、包抓督辦、懲戒約束等環(huán)節(jié)健全完善制度機制，確保扎實有力推進整改。黃河警示片披露問題涉及的9個地市按照“一個問題、一個方案、一套措施、一套專班”要求制定整改實施方案，對違法占地、破壞文物、違法排污等行為及時查處，對能夠立行立改問題迅速開展整改，對需要長期治理的問題確定階段目標任務有力有序推進。
 

　　三是統(tǒng)籌各方力量。由省紀委監(jiān)委跟蹤督辦，將2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改工作納入全省縱深推進“三抓三促”行動，對整改工作不力的，依規(guī)依紀依法追究相關責任單位和人員的責任。省人大常委會將生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督納入年度重點工作，明確將督察整改落實情況在環(huán)境質量報告中設專門章節(jié)詳細說明。啟動省級生態(tài)環(huán)境保護督察，將警示片披露問題整改作為重要內容之一，發(fā)揮延伸和補充作用，切實壓緊壓實各級整改責任。省政協、省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯合建立民主黨派對口監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護重點領域監(jiān)督機制，形成專題監(jiān)督成果，供省委省政府決策參考。省檢察院大力支持生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，積極對接、組織開展研判分析和調查核實工作。
 

　　截至目前，2023年黃河警示片披露的16個問題，5個已整改完成，其余整改任務正在按序時進度抓緊推進。
 

　　下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，進一步強化政治擔當，扛穩(wěn)扛牢整改政治責任，結合縱深推進“三抓三促”行動，持續(xù)推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋和黃河警示片披露問題有力有序整改。
 

　　一是進一步提高思想認識。持續(xù)教育引導各級干部學深悟透習近平生態(tài)文明思想，深刻認識加強生態(tài)文明建設的重大意義，持續(xù)增強抓好整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，科學依法全面徹底推進各類問題整改落實，以實際行動維護中央權威。
 

　　二是堅決扛牢整改工作責任。嚴格落實“省級牽頭抓總、市州整改落實、省直部門督促指導”責任體系，協調省級督導單位繼續(xù)發(fā)揮省級行業(yè)主管部門作用，指導地方緊盯問題、完善措施、真整實改、系統(tǒng)施治，確保整改工作依法依規(guī)、科學規(guī)范。
 

　　三是加力推動整改任務落實。全面落實清單化管理、項目化推進制度，強化定期調度、掛賬督辦、動態(tài)復核工作機制，做到問題不解決不放過、整改不到位不松手，對整改推進不力或整改達不到要求的，通過預警通報、掛牌督辦、約談提醒等方式，確保整改責任有效落實、措施推進有力、任務按期完成。
 

　　四是不斷形成整改工作合力。嚴格按照中央環(huán)保督察整改要求，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋和黃河警示片披露問題整改工作整體安排、一體推進,以高度清醒的政治態(tài)度、壯士斷腕的勇氣決心、堅決有力的措施辦法，高標準抓好督察反饋問題整改，確保黨中央決策部署在甘肅落地生根。
 

　　中國甘肅網記者：去年，國務院辦公廳和省政府辦公廳相繼發(fā)文，部署在2023年至2025年開展提升行政執(zhí)法質量三年行動。請問我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)是如何貫徹落實提升行政執(zhí)法質量三年行動的？
 

　　周  璟：感謝您的提問。行政執(zhí)法質量直接關系法治政府建設成效，提升行政執(zhí)法質量對全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止不作為亂作為，更好保護人民群眾合法權益，維護公平競爭市場秩序具有重要現實意義。提升行政執(zhí)法質量三年行動開展以來，我廳嚴格按照行動計劃和方案明確的任務措施，堅持出實招、求實效，著力解決生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領域突出問題，推動生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法實現質效齊升。
 

　　一是強基固本，狠抓執(zhí)法人員能力提升。著力構建“崗位培訓+業(yè)務培訓+現場實訓”三位一體的培訓體系，年初制定下發(fā)執(zhí)法培訓計劃，統(tǒng)籌全年培訓工作。加強實戰(zhàn)實訓，建立垃圾焚燒發(fā)電、機動車檢驗、在線監(jiān)控、污水處理、熱力發(fā)電5類執(zhí)法實訓基地。去年以來省級層面共組織各類培訓12期，培訓800余人次；市級層面組織培訓38期，培訓2428人次，基本實現生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍全員輪訓。聯合省總工會、省婦女聯合會組織開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，充分發(fā)揮大練兵補短板、強基礎、激活力、抓落實的“指揮棒”作用，堅持“全年、全員、全過程”練兵，省市縣三級聯動、高效協同，充分帶動全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能提升。舉辦執(zhí)法大練兵比武競賽活動，不斷創(chuàng)新競賽形式、提升表彰級別，充分調動基層執(zhí)法人員積極性，營造比學趕幫超的濃厚氛圍。2023年以來共評選獲獎集體14個，獲獎個人30個，10人被省總工會、省人社廳、省工信廳、省科技廳、省國資委表彰為甘肅省技術標兵，5人被表彰為甘肅省優(yōu)秀選手，3人參加省總工會組織的療休養(yǎng)，達到了發(fā)現人才、選拔骨干、激勵先進的目的。
 

　　二是多措并舉，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。部署開展全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，指導各地生態(tài)環(huán)境部門樹立良好執(zhí)法形象，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法工作機制，規(guī)范行政裁量基準，應用輔助決策系統(tǒng)，確保行政裁量的規(guī)范性、科學性、便利性，避免發(fā)生“同案不同罰”或隨意裁量、畸輕畸重問題。建設“雙隨機”信息系統(tǒng)，實現“兩庫一單”(檢查人員庫、檢查對象庫、監(jiān)管事項清單)動態(tài)調整，檢查對象標簽化管理，根據企業(yè)排污管理類別、信用評級、守法記錄等情況科學確定抽查比例，規(guī)范開展日常監(jiān)督執(zhí)法。構建以污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)為主要手段，動態(tài)管控系統(tǒng)、用能監(jiān)控系統(tǒng)綜合運用的非現場監(jiān)管體系，去年以來，通過非現場監(jiān)管手段發(fā)現違法線索531個。運用衛(wèi)星遙感和無人機巡航技術，加強對自然保護地、入河排污口、飲用水源地、固廢堆放點等重點區(qū)域的巡查檢查，及時發(fā)現并交辦生態(tài)環(huán)境違法問題線索。建立實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將1205家環(huán)境管理正規(guī)、守法記錄良好的企業(yè)納入正面清單，實施差異化監(jiān)管，大幅減少現場檢查頻次。
 

　　三是建章立制，健全完善行政執(zhí)法工作體系。印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單(2023年版)》，公布執(zhí)法事項184項，逐項明確實施依據和實施主體，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構“照單”履職提供依據。出臺《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法效能評估辦法(試行)》，對各市州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構規(guī)范化建設、制度化運行和履職盡責情況進行評估。強化執(zhí)法人員權益保障，出臺《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法責任制規(guī)定》，明確執(zhí)法責任和履職要求，建立盡職免責和責任追究制度，實施執(zhí)法容錯清單。為執(zhí)法人員配備個人防護用品，繳納工傷保險，購買第三方意外保險，提供心理健康和疾病預防的咨詢服務，加強基層執(zhí)法人員職業(yè)保障，激發(fā)執(zhí)法人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全聯席會議、線索通報、案件移送、涉案物品處置、案件協商、信息共享、信息發(fā)布等工作機制，及時研究銜接工作中遇到的問題。省級每年召開“兩法”銜接聯席會、重大案情協商會，共同研究重點工作，分析重點案件，開展執(zhí)法協作。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查，針對稽查發(fā)現的問題，指導市州和縣區(qū)找準問題根源，研究解決辦法，壓實整改責任，拉單列項、立行立改。
 

　　四是提質增效，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設。開發(fā)生態(tài)環(huán)境行政處罰案件管理系統(tǒng)，建立行政執(zhí)法案卷省市兩級線上評查機制，定期通報案件填報和案卷評查情況，及時改正存在問題，有效提升案卷質量。打通案件管理系統(tǒng)同生態(tài)環(huán)境部行政處罰系統(tǒng)，省“雙公示”、執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，廳環(huán)保信用評價系統(tǒng)等數據接口，建立“1對N”的信息共享機制。依托“雙隨機”系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、行政裁量系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)，初步實現生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法“抽、查、罰、管”全流程一體化管理，提高生態(tài)環(huán)境行政處罰案件辦理效率，減少人為干擾。狠抓行政執(zhí)法機構規(guī)范化建設，培養(yǎng)了3個市級、10個縣級規(guī)范化示范單位，通過轉發(fā)創(chuàng)建經驗、舉辦現場成果展等做法搭建交流學習平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)建引領和示范帶動作用。加快提升執(zhí)法裝備現代化水平，“十四五”以來，全省各級生態(tài)環(huán)境部門累計投入7500余萬元，為基層執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員配備執(zhí)法執(zhí)勤專用車輛，移動執(zhí)法包、移動執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等個人移動執(zhí)法設備，無人機、快檢試劑包、采樣設備等現場執(zhí)法輔助設備，計算機、傳真機、打印機等通訊與辦公設備10329臺(套)，從根本上轉變了基層執(zhí)法人員傳統(tǒng)執(zhí)法方式，為高效、科學、精準、依法開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作注入科技動力。
 

　　下一步，我廳將繼續(xù)緊盯提升行政執(zhí)法質量三年行動任務清單，從執(zhí)法人員能力素質、執(zhí)法辦案規(guī)范性、執(zhí)法工作體系建立完善、執(zhí)法保障能力提升等方面入手，落細落實工作措施，確保行動取得實效，為美麗甘肅建設提供堅強的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保障。
 

　　魯學悟：今天的發(fā)布會到此結束。謝謝大家！
 

　　責編：宋佳
 

　　審核：張燕
 

　　原標題：全文實錄丨甘肅省生態(tài)環(huán)境廳召開2024年第11次新聞發(fā)布會