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杜安環(huán)保
廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于發(fā)布廣州市2024年危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性建議的公告
為優(yōu)化廣州市危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)布局，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)有序發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本理性投資，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體〔2023〕17號(hào))要求，現(xiàn)將廣州市2024年危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性建議公告如下：
一、廣州市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市2023年度危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物，下同)產(chǎn)生量84.18萬(wàn)噸，安全利用處置量84.19萬(wàn)噸(含利用處置上年底貯存量)，其中，委托持證經(jīng)營(yíng)單位利用處置量49.01萬(wàn)噸，委托符合豁免規(guī)定單位利用處置量27.53萬(wàn)噸，自行利用處置量7.65萬(wàn)噸。按委外轉(zhuǎn)移方式統(tǒng)計(jì)，市內(nèi)轉(zhuǎn)移占比54%，省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移占比43%，跨省轉(zhuǎn)移占比3%。
全市共產(chǎn)生31大類(lèi)危險(xiǎn)廢物，其中產(chǎn)生量排名前五的類(lèi)別分別為焚燒處置殘?jiān)?HW18)、廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)、表面處理廢物(HW17)、含銅廢物(HW22)、油/水、烴/水混合物或乳化液(HW09)，共產(chǎn)生53.83萬(wàn)噸，占產(chǎn)廢總量的63.95%。
近年來(lái)，我市大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，全市已基本形成“市內(nèi)、省內(nèi)跨市委托利用處置為主，企業(yè)自行利用處置、跨省委托利用處置為輔”的危險(xiǎn)廢物利用處置格局。
二、廣州市危險(xiǎn)廢物利用處置能力分析
截至2024年11月，全市危險(xiǎn)廢物持證利用處置單位14家，核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力80.93萬(wàn)噸/年，其中，焚燒處置能力9.83萬(wàn)噸/年，物化處理能力24.10萬(wàn)噸/年，填埋處置能力2.2萬(wàn)噸/年，利用能力38.96萬(wàn)噸/年，熔融能力1萬(wàn)噸/年，高溫蒸煮能力1.49萬(wàn)噸/年，清洗能力3.35萬(wàn)噸/年；危險(xiǎn)廢物持證收集單位16家，核準(zhǔn)收集能力59.42萬(wàn)噸/年。
2023年，綜合全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)情況，我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力總體滿足需求，但仍有部分類(lèi)別綜合利用能力不足。其中，危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋等終端處理能力基本滿足需求；物化處理能力顯著過(guò)剩；綜合利用方面，含銅蝕刻廢液和含銅污泥利用能力富余，生活垃圾焚燒飛灰、含鉻集塵灰等少數(shù)危險(xiǎn)廢物暫無(wú)綜合利用能力，生活垃圾焚燒飛灰通過(guò)市內(nèi)生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置，含鉻集塵灰委托外市經(jīng)營(yíng)單位綜合利用。
2023年，廣東省內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，我市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施平均負(fù)荷率僅28%，危險(xiǎn)廢物收集設(shè)施平均負(fù)荷率僅15%，收集利用處置設(shè)施低負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。
三、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)投資建議
我市將進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境管理，推動(dòng)補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，健全完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，避免行業(yè)同質(zhì)化、低水平發(fā)展，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，建議社會(huì)資本投資重點(diǎn)關(guān)注下列內(nèi)容：
(一)鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范、推廣；鼓勵(lì)生活垃圾焚燒飛灰、含鉻集塵灰的資源化、高值化利用項(xiàng)目建設(shè)；支持現(xiàn)有持證經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，提升資源化利用水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有收集單位與市內(nèi)綜合利用處置單位開(kāi)展合作，充分運(yùn)用信息化、物聯(lián)網(wǎng)、智能監(jiān)控等手段，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的智能化收運(yùn)和高值化利用，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物管理延伸服務(wù)。
(二)鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大的單位自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)要求，并根據(jù)處置能力依法提供社會(huì)化服務(wù)。支持現(xiàn)有自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行提升改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施。
(三)謹(jǐn)慎投資同質(zhì)化的危險(xiǎn)廢物物化處理項(xiàng)目、含銅蝕刻廢液和含銅污泥綜合利用項(xiàng)目。
(四)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)遵循就近原則，綜合考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可控、利用處置能力是否匹配、技術(shù)和價(jià)格是否合理等因素，優(yōu)先將危險(xiǎn)廢物交由市內(nèi)有資質(zhì)的單位處理，降低運(yùn)輸成本，減小運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
請(qǐng)投資者理性判斷廣州市危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，在投資危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)時(shí)，充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場(chǎng)調(diào)研，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
特此公告。
廣州市生態(tài)環(huán)境局
2024年11月25日
