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降噪新途徑!杭州拱墅區(qū)以“寧靜東新”建設(shè),探索噪聲協(xié)同治理新模式

2024-12-04 10:00:03來源:浙江生態(tài)環(huán)境 關(guān)鍵詞:噪聲污染治理噪聲監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測閱讀量:11272

導(dǎo)讀:噪聲污染已成為群眾最為關(guān)心的環(huán)境問題。杭州市拱墅區(qū)成功探索出一條以基層智治解決群眾身邊噪聲問題的路徑。
  以“寧靜東新”建設(shè)
 
  探索噪聲協(xié)同治理新模式
 
  基本概況
 
  噪聲污染已成為群眾最為關(guān)心的環(huán)境問題。杭州市拱墅區(qū)以承接“寧靜小區(qū)”國家試點(diǎn)為契機(jī),以“大綜合一體化”綜合執(zhí)法改革為抓手,以萬家星城“寧靜小區(qū)”建設(shè)為切入口,開展“寧靜東新”建設(shè),致力改善群眾生活環(huán)境,創(chuàng)新探索“噪聲監(jiān)管一件事”。通過多種路徑實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破,即從“數(shù)據(jù)壁壘、單線管控”到“多跨協(xié)同、組團(tuán)智治”突破;從“問題登記、5日辦結(jié)”到“主動(dòng)預(yù)警、1小時(shí)閉環(huán)”突破;從“執(zhí)法處罰、被動(dòng)接受”到“多元共治、全民自覺”突破。解決了“誰來管、怎樣管、長效管”的問題,成功探索出一條以基層智治解決群眾身邊噪聲問題的路徑,助推共同富裕基本單元建設(shè)。
 
  主要做法
 
  物聯(lián)感知,精準(zhǔn)“測”噪
 
  以問題為導(dǎo)向,在轄區(qū)噪聲污染多發(fā)區(qū)域布設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位14個(gè),建立聲源樣本庫和聲學(xué)分析云平臺(tái),設(shè)定合理閾值,通過聲源實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能識(shí)別、定向追蹤等功能應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)噪聲“可視一張圖、可知一張網(wǎng)、可測一本賬”。
  
  多跨協(xié)同,依法“治”噪
 
  以提前預(yù)警介入、全過程閉環(huán)處置為目標(biāo),街道在數(shù)字駕駛艙基礎(chǔ)上,增設(shè)“寧靜東新”數(shù)據(jù)模塊,精準(zhǔn)分類預(yù)警,靈敏抓拍取證,解決噪聲溯源難題。打通基層治理“四平臺(tái)”,統(tǒng)籌調(diào)度街道綜合管理隊(duì)伍先行勸導(dǎo),實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)格內(nèi)解決一般噪聲事件。整合住建、環(huán)保、公安等部門執(zhí)法力量,梳理“綜合查一次”高頻易檢執(zhí)法清單,構(gòu)建“1+8”綜合執(zhí)法體系,形成“1分鐘派單、5分鐘到達(dá)、60分鐘解決”的高效閉環(huán)處置機(jī)制。
 
  技術(shù)應(yīng)用,科學(xué)“降”噪
 
  堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場主體”,加大降噪設(shè)施投入。引導(dǎo)物業(yè)在廣場舞活動(dòng)區(qū)安裝定向音響,在小區(qū)空調(diào)等設(shè)備平臺(tái)加裝靜音格柵,在地下車庫出入口排水板設(shè)置降噪墊等措施,實(shí)現(xiàn)科學(xué)降噪。
  
  自管自治,全民“控”噪
 
  織密多元共治“一張網(wǎng)”,下好噪聲防控“一盤棋”,小區(qū)制定噪聲管理公約,發(fā)放寧靜倡議書,開展“我為噪聲治理獻(xiàn)一策”宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新“自我服務(wù)、自我管理、相互監(jiān)督、相互協(xié)助”行業(yè)治理聯(lián)盟機(jī)制,倡導(dǎo)推行噪聲源紅、黃、綠三色信用賦碼,為行政審批和綜合執(zhí)法提供依據(jù)。
 
  實(shí)施成效
 
  “寧靜東新”通過完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建設(shè)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái),構(gòu)建跨部門協(xié)同處置體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能、機(jī)制重塑、流程再造的突破。東新街道萬家星城小區(qū)作為杭州市首個(gè)寧靜小區(qū),實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域及時(shí)間段的全過程監(jiān)管,小區(qū)廣場舞噪聲平均降低10分貝,沿街商鋪噪聲平均降低4分貝。試點(diǎn)建設(shè)以來,轄區(qū)噪聲警情同比下降20.59%,噪聲投訴同比下降49.4%。
 
  經(jīng)驗(yàn)啟示
 
  拱墅區(qū)瞄準(zhǔn)難題、補(bǔ)齊短板,深化科技、監(jiān)測、執(zhí)法支撐,扎實(shí)推進(jìn)寧靜小區(qū)建設(shè),“寧靜東新”試點(diǎn)通過梳理噪聲類型及執(zhí)法依據(jù),明確各部門責(zé)任分工,解決了“誰來管”的問題;通過建立起一套噪聲治理“1560”高效閉環(huán)處置機(jī)制、一支噪聲綜合治理志愿者管理隊(duì)伍、一張寧靜東新“綜合查一次”工作清單,解決了“怎么管”的問題;通過主動(dòng)感知預(yù)警、提前積極介入、開展源頭控制,將傳統(tǒng)信訪5個(gè)工作日的閉環(huán)時(shí)間壓縮至目前平均1小時(shí)處置的閉環(huán)時(shí)效,解決了“長效管”的問題。多措并舉,切實(shí)維護(hù)群眾享受安寧生活的基本權(quán)益,實(shí)現(xiàn)共富家園從“干凈整潔”向“寧靜靚麗”的轉(zhuǎn)變。
 
  來源:浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處
 
  原標(biāo)題:降噪新途徑!以“寧靜東新”建設(shè),探索噪聲協(xié)同治理新模式
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