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汕尾市人民政府關于印發(fā)《汕尾市廚余垃圾管理辦法（試行）》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
現將《汕尾市廚余垃圾管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設局反映。
汕尾市人民政府
2024年11月18日
《汕尾市廚余垃圾管理辦法（試行）》
第一條 為了加強廚余垃圾的全鏈條管理，保障食品安全，維護城鄉(xiāng)市容環(huán)境整潔，促進資源循環(huán)利用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內廚余垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理及監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過程中產生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
餐廚垃圾，是指相關企業(yè)和公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中，產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。
其他廚余垃圾，是指農貿市場、農產品批發(fā)市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產品、畜禽內臟等。
第四條 廚余垃圾管理遵循政府主導、部門聯動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。
第五條 各級人民政府應當加強轄區(qū)范圍內廚余垃圾管理工作的領導和組織協(xié)調，將廚余垃圾管理工作納入政府工作范圍。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本區(qū)域內廚余垃圾的管理工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好廚余垃圾源頭減量、分類投放等的組織、宣傳、引導工作。
市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責廚余垃圾收集、運輸、處理的指導和監(jiān)督工作。
教育主管部門應當將廚余垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用知識納入學校教育內容，組織開展廚余垃圾分類知識普及和教育等活動，指導和督促學校做好廚余垃圾投放和收集工作。
市場監(jiān)管、商務主管部門按照職責分工負責指導和督促餐飲服務、超市、商場、集貿市場等單位做好廚余垃圾投放和收集工作。市場監(jiān)管主管部門負責依法查處以廚余垃圾為原料進行食品生產、加工、銷售、使用的違法行為。
住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導和督促物業(yè)服務企業(yè)做好廚余垃圾投放和收集工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門負責指導監(jiān)督廚余垃圾處理過程的污染防治工作，指導廚余垃圾處理單位的污染防治工作。
農業(yè)農村主管部門負責指導農村廚余垃圾管理工作，負責畜禽養(yǎng)殖場所、屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的違法行為。
發(fā)展改革、財政、自然資源、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、政務服務數據管理、交通運輸等其他主管部門按照各自職責分工落實監(jiān)督管理工作，協(xié)助做好廚余垃圾管理相關工作。
第六條 產生廚余垃圾的單位、家庭和個人，應當承擔產生者責任，按照市、縣(市、區(qū))有關規(guī)定繳納相關費用。
廚余垃圾處理遵循“產生者付費”原則，市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據廚余垃圾管理需要，建立非居民廚余垃圾計量收費機制，健全和完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度。收費標準由市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，經發(fā)展改革主管部門核定，報本級人民政府批準后執(zhí)行。
廚余垃圾收運、處理服務費用納入生活垃圾處理費列支，不足部分由所在縣(市、區(qū))人民政府給予補貼。
使用資金應當加強監(jiān)督管理，確保資金使用效益。
第七條 鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、推廣“光盤行動”等方式，減少廚余垃圾的產生。
第八條 環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、電子商務、旅游、餐飲、酒店等行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，推廣減少廚余垃圾的技術方法，引導督促會員單位遵守廚余垃圾產生、收集、運輸和處理的相關要求。
第九條 任何單位和個人都應當按照分類規(guī)定投放廚余垃圾。廚余垃圾投放時應滿足以下要求：
(一)廚余垃圾不得混入貝殼類、紙巾、牙簽、一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料制品等雜物；
(二)居民家庭廚余垃圾應當去除包裝、瀝干液體后投放至廚余垃圾收集容器；
(三)產生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關、企事業(yè)單位、學校等單位(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產生單位)應當按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚垃圾。
第十條 產生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關、企事業(yè)單位、學校等單位(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產生單位)應當遵守以下規(guī)定：
(一)不得隨意傾倒、堆放餐廚垃圾；
(二)保證餐廚垃圾收集容器密閉、完好、整潔及周邊環(huán)境干凈、整潔；
(三)與收運單位簽訂收運服務協(xié)議，并在規(guī)定時間內將餐廚垃圾交由已簽訂收運服務協(xié)議的收運單位；
(四)建立餐廚垃圾管理臺賬，詳細記錄餐廚垃圾數量、去向等信息。
鼓勵有條件的餐廚垃圾產生單位對餐廚垃圾進行分選、脫水等預處理。
第十一條 市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過招投標等方式確定廚余垃圾收集、運輸、處理單位，并與其簽訂收集、運輸、處理服務協(xié)議，明確經營期限、服務標準等內容。
第十二條 廚余垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)與廚余垃圾產生單位簽訂收運服務協(xié)議，按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范和收運服務協(xié)議約定，及時分類收集、運輸廚余垃圾，并交由具備相應資質條件的單位進行處理，做到日產日清；
(二)合理配備廚余垃圾運輸專用車輛、安全設備和作業(yè)人員。車輛應當具有廚余垃圾運輸專用車輛標識，實行密閉化運輸，安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并保持正常運行，保持車身整潔；
(三)在收集、運輸廚余垃圾過程中不得沿途丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水；
(四)建立廚余垃圾收集、運輸管理臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾收運時間、來源、種類、數量、去向等信息；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十三條 廚余垃圾應當采用生化處理技術、產沼、堆肥以及其他資源化利用或者無害化方式處理。
本市行政區(qū)域內的行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域推行廚余垃圾統(tǒng)一收運、集中處理，可以采用集中處理和分散處理相結合的方式處理廚余垃圾。
農村地區(qū)可以根據實際情況，對廚余垃圾采取堆肥、產生沼氣等方式，就地就近進行資源化利用或無害化處理。
第十四條 廚余垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)具有成熟可靠的廚余垃圾處理工程技術方案，采用的技術、工藝符合國家有關標準；
(二)按照有關技術標準和相關安全技術規(guī)程要求，配備廚余垃圾計量、處理、監(jiān)控等設施設備及操作人員和管理人員，并保證設施設備運行良好；
(三)按照規(guī)定的時間和要求接收廚余垃圾；
(四)嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準處理廚余垃圾。廚余垃圾資源化利用所產生的產品，應當符合國家規(guī)定的標準和要求；
(五)按照有關規(guī)定處理廚余垃圾處理過程中產生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；
(六)建立廚余垃圾處理臺賬，詳細記錄廚余垃圾的接收時間、來源、種類、數量、處理情況和生產產品的數量、去向等信息，并定期向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送數據；
(七)按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，定期對處理設施的性能和指標進行檢測和評價，并保存相關記錄；
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十五條 餐廚垃圾產生、收集、運輸、處理實行聯單管理制度。聯單格式由市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定，并逐步實施電子聯單信息化管理。
(一)聯單由收運單位向服務區(qū)域所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請領取，在收運過程中，聯單隨車攜帶。餐廚垃圾產生單位和收集、運輸、處理單位各留存一聯存檔；
(二)聯單應當載明單位名稱、時間、餐廚廢棄物種類和重量、驗單人員簽名等內容；
(三)餐廚垃圾產生單位交運時，應當如實填寫聯單內容。聯單由運輸單位核實后隨車轉移備查；
(四)處理單位應當驗收已收運餐廚垃圾，核實聯單填寫內容，加蓋公章。聯單末聯由收運單位每月報服務區(qū)域所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第十六條 從事廚余垃圾處理的單位應當制定突發(fā)事件應急預案。因設施檢修、調整等事由需要暫停收集、運輸、處理的，應當提前15日向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，并提交應急處理方案；因突發(fā)事由暫停收集、運輸、處理的，應當即時報告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門并采取應急處理措施。
第十七條 從事廚余垃圾收集、運輸、處理的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向所在地市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，經同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當在廚余垃圾收集、運輸、處理企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收集、運輸、處理廚余垃圾的措施。
第十八條 在廚余垃圾投放、收集、運輸、處理過程中，禁止下列行為：
(一)將餐廚垃圾混入其他類別生活垃圾投放、收運、處理；
(二)將餐廚垃圾排入公共水域、廁所、市政排水管道；
(三)將廚余垃圾交由本辦法第十一條規(guī)定以外的單位和個人收運或處理；
(四)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十九條市、縣(市、區(qū))人民政府應當將廚余垃圾處理設施的新增建設用地納入國土空間規(guī)劃。
自然資源主管部門應當將生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的廚余垃圾處理設施用地，納入控制性詳細規(guī)劃，并依法向社會公布。
經規(guī)劃確定的廚余垃圾處理設施建設用地，未經法定程序，不得改變用途。
第二十條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除廚余垃圾處理設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，應當報所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。
市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當在核準廚余垃圾處理設施、場所關閉、閑置或者拆除前，落實保障及時處理廚余垃圾的措施。
第二十一條 有關部門應當依法通過書面檢查、實地抽查、現場核定等方式，對廚余垃圾產生者以及收集、運輸、處理單位進行監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查者應當予以配合，不得妨礙、阻撓監(jiān)管人員依法行使職權。
第二十二條 任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴，有關部門應當及時受理和查處，并公布查處結果。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，由所在地執(zhí)法部門依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等有關規(guī)定進行處理。
第二十四條 國家機關及其工作人員在廚余垃圾管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期3年。
第二十六條 本辦法由汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
