中央經(jīng)濟工作會議釋放信號，“固廢十條”要來了？

2024-12-17 08:55:05來源：環(huán)保圈伏波望族關(guān)鍵詞：固廢處置生活垃圾處理閱讀量：14757

導(dǎo)讀：如今，中央經(jīng)濟工作會議正式提出要“制定固體廢物綜合治理行動計劃”，這也是中央層面首次提出“固體廢物綜合治理行動計劃”這個概念。不管它是不是“十條”，這份計劃都將極大地推動固體廢物綜合治理工作，并為產(chǎn)業(yè)界帶來利好，釋放出更多的商業(yè)機會。

　　1 中央經(jīng)濟工作會議要求，制定固體廢物綜合治理行動計劃

　　傳說了多年的“固廢十條”，似乎就要變成現(xiàn)實。12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議確定了明年要抓好九大重點任務(wù)，其中之一是“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。而在“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”這部分的表述中，又有一個任務(wù)引起了“環(huán)保圈”的注意，那就是“制定固體廢物綜合治理行動計劃”。

　　固體廢物綜合治理行動計劃，一聽這個名字，很容易就讓人想起此前的一系列“行動計劃”。比如，2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，又稱“大氣十條”。這個文件掀起了中國大氣污染治理的序幕，甚至是“環(huán)保大躍進”的序幕，在中國環(huán)保工作的歷史上具有極強的轉(zhuǎn)折點意義。時隔兩年，2015年4月，國務(wù)院又印發(fā)了《水污染防治行動計劃》，大家把它稱為“水十條”。這份文件與當年蓬勃興起的PPP大潮一起，共同為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放了大量的項目機會，特別是水環(huán)境項目，極大地推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　到了2016年5月，國務(wù)院還印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(又稱“土十條”)，這在土壤修復(fù)歷史上也是一個劃時代的文件。用行業(yè)內(nèi)的話講，“土十條”發(fā)布后，他們明顯感覺項目多了起來，而且80%-90%的項目都是政府主導(dǎo)的。

　　三個“行動計劃”，也就是三個“十條”，成為了“十三五”時期污染治理的主要政策，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放了諸多機會，給行業(yè)內(nèi)留下了深刻的印象。這一次，固體廢物綜合治理行動計劃會不會也成為“固廢十條”？重演當年“氣十條”“水十條”“土十條”的好戲？的確值得所有環(huán)保人期待。

　　2 產(chǎn)業(yè)界曾經(jīng)呼吁，但當時條件尚不成熟

　　事實上，在此之前，環(huán)保行業(yè)也曾呼吁過，希望國家出臺“固廢十條”。還記得2016年12月，參加行業(yè)內(nèi)的一次會議，E20研究院院長傅濤就表示，希望國家出臺“固廢十條”，因為在“土十條”里，有些固廢的領(lǐng)域沒有涵蓋。“這些領(lǐng)域很多環(huán)節(jié)遇到的問題，都需要跨部門解決，單一環(huán)保部門的文件解決不了。但如果上升到十條的高度，則是一個相對有效的推動方式。”他說。

　　不過，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。傅濤的話剛說完，一同參加會議的時任環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤就明確表示——目前尚沒有制定“固廢十條”的安排。大家知道，環(huán)境規(guī)劃院是生態(tài)環(huán)境部重要的智庫單位，承擔著很多政策的研究、起草工作。而吳舜澤當時又是環(huán)境規(guī)劃院副院長，剛剛參與了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的制定。所以，對于是否制定“固廢十條”，吳舜澤的回答應(yīng)該是非常權(quán)威的。

　　他當時給出的理由是，“氣十條”、“水十條”、“土十條”才是“十三五”期間的主攻方向，傷其十指不如斷其一指，目前中國環(huán)境保護工作還沒有多面作戰(zhàn)、全方位作戰(zhàn)的人力資源和資金資源。比如，三個“十條”之間，匹配的力度也是不一樣的。“氣十條”匹配的資金的大約1.75萬億，“水十條”是4.7萬億，而 “土十條”則是1.14萬億。

　　吳舜澤的話，也引來了傅濤的回應(yīng)。他認為，國家層面雖然沒有對“固廢十條”做出制度安排，但在“氣十條”、“水十條”出臺之前，國家其實也沒有相關(guān)的安排。“如果你是搞固廢，該呼吁的還是得呼吁，三大‘十條’都是大家呼吁出來的。公眾的力量是很強大的，產(chǎn)業(yè)的力量聯(lián)合公眾的力量則可以影響政府，不能自己把自己看低了。”傅濤說。

　　看得出來，傅濤對于“固廢十條”還是有很大執(zhí)念的。雖然在當時，條件尚不成熟，但未來的某一天，“固廢十條”或許也有水到渠成的時候。

　　3 列入2025年工作計劃，“固廢十條”明年出臺？

　　念念不忘，必有回響。時間來到“十四五”末，“十五五”前夜，“固廢十條”似乎已經(jīng)具備了制定的條件。經(jīng)歷了“十三五”的攻堅階段，“大氣十條”圓滿收官，水環(huán)境治理也已初見成效，土壤污染繼續(xù)擴大的趨勢被遏制，三個“十條”的任務(wù)都已基本完成，可以騰出更多的資源來關(guān)注固廢治理了。同時，2020年4月，“固廢法”也已出臺，并于當年9月開始實施，這部法律的施行也為“固廢十條”的制定提供了良好的基礎(chǔ)和準備。

　　如今，中央經(jīng)濟工作會議正式提出要“制定固體廢物綜合治理行動計劃”，這也是中央層面首次提出“固體廢物綜合治理行動計劃”這個概念。

　　不光是中央層面，就是生態(tài)環(huán)境部，此前也從未透露過“固體廢物綜合治理行動計劃”的任何蛛絲馬跡。“環(huán)保圈”在網(wǎng)絡(luò)上試圖搜索這個計劃的相關(guān)細節(jié)，但沒有找到任何信息。

　　固體廢物綜合治理行動計劃，會不會與《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》一樣，也是以“十條”的形式頒布，目前也都沒有明確。也就是說，這份文件還不一定是“固廢十條”呢，有可能是“固廢11條”，或者是“固廢九條”。不過，能夠確定的是，“固體廢物綜合治理行動計劃”這個計劃肯定是要制定的，因為中央已經(jīng)明確提了出來。

　　這不，12月13日，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)召開了部黨組會議，傳達學(xué)習中央經(jīng)濟工作會議精神，傳達學(xué)習習近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習時的重要講話精神。會議指出，要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟工作會議精神上來，認真謀劃做好2025年生態(tài)環(huán)境保護工作。其中之一，就是“制定固體廢物綜合治理行動計劃”。

　　也就是說，“制定固體廢物綜合治理行動計劃”已經(jīng)被生態(tài)環(huán)境部列入“2025年生態(tài)環(huán)境保護工作”了，快的話有可能明年就能出臺。