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1 兩個(gè)特大型城市，完全不同的污泥處理路線
北京和上海，一個(gè)是中國北方的政治文化中心，另一個(gè)是中國南方的經(jīng)濟(jì)金融中心。兩者同為特大型城市，都面臨著人口密集、土地緊張和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)帶來的挑戰(zhàn)，但在市政污泥處理方面卻選擇了截然不同的兩種技術(shù)路線。
先來看看兩者的污泥量。北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《北京市2023年固體廢物污染環(huán)境防治信息的通告》顯示，2023年，北京市145座城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)量為39.33萬噸，處置量為39.33萬噸，處置率達(dá)100%。2023年，全市共有13家污泥處理處置單位(水務(wù)部門主管)，污泥處置能力為54.59萬噸/年。上述污泥量，折合成80%含水率的污泥就是5387.7噸/天。
再看上海，根據(jù)上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《上海市2023年固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》，截至2023 年底，全市建成運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠43座，合計(jì)污水處理能力1022.5萬噸/日。2023年，全市城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生污泥共有179.0萬噸(干基 43.87萬噸)，其中獨(dú)立焚燒的29.0萬噸(干基，下同)，電廠摻燒的10.5萬噸， 生活垃圾焚燒設(shè)施摻燒4.4萬噸。2023年，全市已建成污泥處置設(shè)施13座，合計(jì)處置能力62.63萬噸/年，主要處置方式為衛(wèi)生填埋、獨(dú)立焚燒、電廠摻燒等。這些污泥量，折合成80%含水率的污泥則是6010噸/天。
也就是說，北京和上海，污泥量基本上是差不多的。這么大的污泥量，對于北京和上海來說，如何才能穩(wěn)定、安全的實(shí)現(xiàn)處理處置和消納？是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。在《全球最大項(xiàng)目落地！污泥焚燒憑啥成為國內(nèi)主流工藝？》一文中，我們已經(jīng)對污泥焚燒進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并得出一個(gè)結(jié)論——對中大城市而言，污泥焚燒成為“雖貴，但不得不用的技術(shù)路線”。
那么，在實(shí)踐中，北京和上海究竟是如何選擇污泥處理處置技術(shù)路的呢？
先看上海。2018年12月，上海市水務(wù)局、上海市規(guī)劃和自然資源局編制的《上海市污水處理系統(tǒng)及污泥處理處置規(guī)劃(2017-2035)》明確：石洞口、竹園、白龍港三大污水處理中心片區(qū)的污水處理廠以污泥單獨(dú)焚燒為主，協(xié)同焚燒為輔；郊區(qū)污水處理廠以污泥干化焚燒為主，好氧發(fā)酵+土地利用為輔?！渡虾Ｊ?023年固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》發(fā)布信息中，污泥也是幾乎全部進(jìn)行直接焚燒、協(xié)同焚燒處理(電廠、垃圾場摻燒)。
然而，北京卻選擇了截然不同的污泥處理處置路線，以污泥土地利用為主、焚燒和其他處理路線為輔。大家知道，“因地制宜、上天入地”是污泥處理處置的重要原則，在業(yè)內(nèi)，支持污泥土地利用的專家學(xué)者，往往反對污泥焚燒；支持污泥焚燒的專家學(xué)者，也往往反對土地利用，這就形成了“反燒派”與“挺燒派”兩大對立的派別。
而北京和上海，差不多的污泥量，結(jié)果卻一個(gè)以焚燒為主，一個(gè)以土地利用為主。一個(gè)“挺燒派”，一個(gè)“反燒派”，形成了非常大的反差。
同樣作為超大城市、人口密集、土地緊張而又經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京，為什么選擇了污泥土地利用路線，而沒有選擇以污泥焚燒為主的技術(shù)路線呢？
2 北京為何選擇污泥土地利用，而不是焚燒？
北京之所以形成“土地利用為主，焚燒和其他處理路線為輔”的污泥處理處置路線，與其獨(dú)特的歷史淵源、客觀條件和政策環(huán)境等有關(guān)。
1、北京污泥土地利用的歷史淵源
早在上世紀(jì)60年代，為了解決污水問題，北京市高碑店就設(shè)計(jì)建成了一座日處理二十余萬噸污水的簡易污水處理廠，對污水進(jìn)行簡單沉淀和過濾后用于農(nóng)田灌溉，產(chǎn)生的污泥則用于土地施肥，這個(gè)時(shí)期也被稱為“污泥土地利用的黃金時(shí)期”。
后來，高碑店污水廠逐步擴(kuò)建到100萬噸/日規(guī)模，成為當(dāng)時(shí)工藝先進(jìn)、亞洲最大的污水處理廠。同期建設(shè)的污泥處理單元則選用污泥濃縮、兩級中溫消化工藝，消化后的污泥經(jīng)機(jī)械脫水，其泥餅可作為有機(jī)肥原料或進(jìn)行衛(wèi)生填埋。污泥厭氧消化產(chǎn)生的沼氣可用于發(fā)電，機(jī)組的廢熱則回用于消化池的加熱，這也開啟了污泥厭氧消化的先河，后來選擇類似技術(shù)路線的還有小紅門污泥厭氧消化廠，西安污泥厭氧消化廠也是受北京污泥厭氧消化路線影響而建設(shè)的。
總之，那個(gè)時(shí)期，污泥厭氧消化是公認(rèn)的主流處理路線，包括濟(jì)南、石家莊、無錫等多地均建有大型污泥厭氧消化廠，我們在路邊經(jīng)常看到的巨大的卵形設(shè)施就是厭氧消化罐。
因此，北京市有著幾十年污泥土地利用的歷史。
2、北京不能選擇污泥焚燒的客觀條件
隨著污泥量的增加，污泥處置的出路減少，北京的污泥處理處置開始面臨巨大的挑戰(zhàn)。
從2010年開始，北京市先后建設(shè)了大興龐各莊污泥好氧堆肥工藝、清河污泥干化項(xiàng)目、北京水泥污泥干化協(xié)同焚燒項(xiàng)目，對北京污水處理廠的污泥進(jìn)行多路徑的探索和嘗試。最終，北京逐步確定了“因地制宜、技術(shù)多元、循環(huán)利用”的污泥處置原則，“中心區(qū)以干化、電廠和水泥廠協(xié)同焚燒為主，郊區(qū)以堆肥為主，實(shí)現(xiàn)污泥無害化，資源化處置和循環(huán)利用”的總體思路。
而從2013年開始，受空氣污染治理的影響，《大氣污染防治計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》等政策相繼發(fā)布，北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大調(diào)整，污泥干化的燃?xì)赓M(fèi)用飆升，而且已經(jīng)沒有了協(xié)同焚燒的處理設(shè)施。
這是北京之所以不選擇污泥焚燒的客觀條件。此外，北京居民的“反燒”情緒較濃，也限制了污泥焚燒路線的選擇。2009年，北京市政府決定在阿蘇衛(wèi)填埋場的基礎(chǔ)上建設(shè)垃圾焚燒廠，但遭到民眾的強(qiáng)烈反對，項(xiàng)目擱置長達(dá)6年之久，重啟后仍然遭到居民反對，該項(xiàng)目直到2019年才點(diǎn)火啟動運(yùn)行。
3、厭氧消化設(shè)施舊貌換新顏，避免資產(chǎn)浪費(fèi)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保
面對各方面的困擾，結(jié)合北京市污泥有機(jī)質(zhì)較高等特點(diǎn)，經(jīng)過專家論證，北京市最終選擇了“熱水解+高級厭氧消化+板框脫水+土地利用”的創(chuàng)新污泥處理處置技術(shù)路線，在原有厭氧消化工藝前增加熱水解單元，提高沼氣產(chǎn)率，縮短厭氧消化時(shí)間，同時(shí)還減少了污泥臭味。經(jīng)過改造，原有的污泥厭氧消化設(shè)施得以重新利用，在不新增建設(shè)用地的基礎(chǔ)上提高了污泥處理量。產(chǎn)生的污泥產(chǎn)物進(jìn)行土地利用，厭氧消化產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行電、蒸汽、熱的綜合利用。從而實(shí)現(xiàn)污泥處置的無害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化、低碳化等處理目標(biāo)。
目前，北京市已經(jīng)建設(shè)了高碑店、小紅門、槐房、清河第二、高安屯等5座污泥處理中心，總處理能力為6128噸/日。
4、切實(shí)打通了污泥土地利用的政策通路
針對污泥土地利用，國家也有相關(guān)標(biāo)要求，比如《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》GB4284-2018、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》GB/T23486-2009、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置土地改良用泥質(zhì)》GB/T24600-2009、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置污泥農(nóng)用泥質(zhì)》CJ/T309-2009、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置林地用泥質(zhì)》CJ/T-2010等，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)仍然會遇到各方阻力，使得合格的污泥產(chǎn)品無處可去，處境尷尬。
為了解決這個(gè)問題，2018年，北京市園林局、環(huán)保局、水務(wù)局共同印發(fā)《關(guān)于在本市林地中開展使用處理達(dá)標(biāo)后城鎮(zhèn)生活污泥試點(diǎn)工作的通知》(京綠科發(fā)〔2018〕1號)，明確了在林地中使用污泥的意義，以及使用的范圍、程序、方法及檢測評估等環(huán)節(jié)，做到試點(diǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)。
同時(shí)，相關(guān)部門也在加快制定《北京市平原生態(tài)林達(dá)標(biāo)污泥資源化利用管理辦法》，明確污泥產(chǎn)品在平原生態(tài)林中施用的范圍、技術(shù)要求、申報(bào)審批程序及監(jiān)督考核等內(nèi)容。
這些政策，都為污泥產(chǎn)品的土地利用提供了良好的保障。
3 沒有最好的技術(shù)路線，只有最適合的
北京和上海雖然都是超大型城市，人口密集、土地緊張，但是各有各的特點(diǎn)，污泥處理處置的歷史淵源、客觀條件、民眾接受度、政策支持力度等也均有不同。
因此，因地制宜地選擇適合自己的污泥處理處置路線，從根本上解決“污泥圍城”問題，才是最好的技術(shù)路線。
同時(shí)，不管是污泥土地利用，還是污泥干化焚燒，都是國家推薦的技術(shù)路線。這兩種路線得以在國內(nèi)最大的兩個(gè)城市實(shí)踐，也為其他地區(qū)進(jìn)行污泥處理處置提供了非常好的參考。
原標(biāo)題：北京pk上海，污泥處理路線誰更好？
